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专家称黑瞎子岛回归是和平谈判解决领土问题典范--中国年鉴社
黑瞎子[XiaZi]岛正式开放了。7月20日,第一批150名游客踏上了这块曾离开中国[ZhongGuo]长达79年的土地。
无论是漫长的79年,还是回归后的3年多时间以及遥远的未来,黑瞎子[XiaZi]岛始终引人关注。
近日,中国[ZhongGuo]青年报记者登上黑瞎子[XiaZi]岛,探访了这片至今仍带有神秘色彩的边境之地。
熟悉又陌生的领土[LingTu]
7月20日,凌晨3时太阳就跳出地平线,一片红光铺在旷野里。作为我国大陆的东部极点,黑瞎子[XiaZi]岛将我国迎接第一缕阳光的时间提前了58秒。清晨,黑瞎子[XiaZi]岛沉浸在雾气之中,浮动的水草若隐若现,偶尔见水鸟从树林间掠过。
黑瞎子[XiaZi]岛又称抚远三角洲、熊瞎子[XiaZi]岛,位于黑龙江和乌苏[WuSu]里江交汇处,由银龙岛、黑瞎子[XiaZi]岛和明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成,面积约327平方公里,相当于香港的三分之一,12个澳门的大小,著名的珍宝岛的500倍。根据2004年中俄两国签订的《中俄国界东段补充协定》,中国[ZhongGuo]收回整个银龙岛和半个黑瞎子[XiaZi]岛的主权,约171平方公里。
太阳升起,雾气逐渐散去,黑瞎子[XiaZi]岛也被缓缓揭开面纱。
岛中心地势平坦,被稀疏的植被覆盖。除了密密层层蔓延开来的树木,岛上[DaoShang]有一片片草甸、沼泽和水塘,江汊纵横,水草丰盛。一部分水草一撮撮地生长着,根系盘根错节,长达30厘米,可能由几十年甚至上百年累积生长而成,被称作塔头苔草,俗名塔头垫子,是黑瞎子[XiaZi]岛上[DaoShang]较独特的湿地景观。据资料显示,岛上[DaoShang]主要生长着柳树、榆树、杨树、柞树和牧草等900多种湿地植物。
岛的南面,有一座俄罗斯[ELuoSi]尖顶小教堂,是目前在岛上[DaoShang]所见最醒目的建筑。1999年,俄罗斯[ELuoSi]只用了一个月时间迅速建起了这座东正教堂。当地渔民[YuMin]曾看到直升机将教堂的金色圆顶运到这里。俄罗斯[ELuoSi]通常以修建教堂的方式来宣示对领土[LingTu]的主权。
在教堂北侧,一根红黑绿相间的界标清晰地立着,这就是中俄之间的分界线。界标旁有一个中文警示牌,上面写着:越界违法,违法必究。
教堂附近有一座建于1979年的老式兵营,2008年俄方归还黑瞎子[XiaZi]岛西侧地区后留在中国[ZhongGuo]境内。现在,兵营里的旗杆上挂着的不是三色旗,而是五星红旗。
在中俄边境的缓冲地带,解放军边防团的哨所和营房已修建成形。
在抚远县通江口的沙滩旁边,竖立着一块界碑,上面写着“260(1),1993”,也就是人们习惯所称的“0号碑”。在黑瞎子[XiaZi]岛回归之前,这是中国[ZhongGuo]最东端的一块界碑。2007年7月,新的界碑立下。黑瞎子[XiaZi]岛北侧259号界碑,也是2008年两国领土[LingTu]交接的纪念地,碑上书:“中国[ZhongGuo]。259/4(1)。2007。”
随着黑瞎子[XiaZi]岛的回归,关于它的保护和开发也正在进行当中。据介绍,黑瞎子[XiaZi]岛的开发将突出“一岛两国”的地缘特色,主要功能被定位为生态保护、旅游休闲、商贸流通和口岸通道。
目前,计划中的湿地公园在7月20日迎来首批正式登岛的游客。19日傍晚,工人还在忙碌地修建湿地公园的栈桥。熟悉当地的一位媒体人士说:“今天这里必须得修完,明天游客就来看了。”
据了解,第二批50名游客将在7月29日上岛。
和平谈判[TanPan]解决领土[LingTu]问题的典范
14年前,成浩是抚远边防大队正阳边防派出所的一名边防武警。那时,每当他远望黑瞎子[XiaZi]岛,心中就感到一股子憋屈,“离那么近却踏不上去,让人觉得沮丧。”
时间回到1929年。张学良为夺回沙俄在东北修筑的中东铁路路权,与苏联发生战争,史称“中东路事变”。双方20万人激战月余,东北军溃败。当年12月20日,张学良派代表与苏方签订《伯力协定》。苏联并没有按照协定撤出东北,而是在重新获得了铁路权益后强占了黑瞎子[XiaZi]岛。
此后,中俄两国为这片土地的主权谈判[TanPan]经过了40多年的风雨历程。
第一次谈判[TanPan]始于1964年2月23日,持续了半年时间。
第二次谈判[TanPan]始于1969年10月20日,后因珍宝岛事件而终止。之后,中苏外交恶化,苏联开始往岛上[DaoShang]移民,并不再允许中国[ZhongGuo]人登岛。
这种僵局一直持续到1986年7月,当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国[ZhongGuo]认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。
1987年2月,中苏开始第三次国界谈判[TanPan]。在这次谈判[TanPan]中,中苏双方首先统一了解决边界问题的原则,同意以有关目前中苏边界的条约为基础,根据公认的国际法准则,本着平等协商、互谅互让的精神,公正合理地解决历史遗留的边界问题。
1991年5月,两国领导人签署了《中俄国界东段协定》,确定成立两国联合勘界委员会,完成最后的勘界工作。国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。
第四次谈判[TanPan]开始于2001年7月的《中俄睦邻友好合作条约》,一直持续到2004年两国签署的《中俄国界东段补充协定》。
至此,不仅黑瞎子[XiaZi]岛的领土[LingTu]争议尘埃落定,中俄长达4300公里的边界也全部得到确认。
黑龙江省政府重大决策专家宋魁说:“‘一岛两国’的黑瞎子[XiaZi]岛是目前世界上独一无二的模式。”这不仅指黑瞎子[XiaZi]岛上[DaoShang]的两国风貌,也包括解决领土[LingTu]纠纷的方式。
“中俄提供了一种典范,符合使用和平谈判[TanPan]而非武力解决领土[LingTu]问题的国际精神。”吉林大学行政学院学术委员会主任委员、北亚研究中心兼职教授刘清才说。
涉外事件逐渐减少
黑瞎子[XiaZi]岛向西20公里是抚远县,位于中国[ZhongGuo]陆地最东端,也是离黑瞎子[XiaZi]岛最近的行政区域。
抚远县人口不到10万人,县城人口不足3万人。抚远当地人形容这座县城,“一袋瓜子从南到北,一根香烟从西向东。”近3年来,抚远县城刚建好红绿灯等交通安全设施。
一首经典歌曲《乌苏[WuSu]里船歌》里唱的“乌苏[WuSu]里江来长又长,蓝蓝的江水起波浪,赫哲人撒开千张网,船儿满江,鱼满舱”,不仅是当地赫哲人的生产方式,也是乌苏[WuSu]里江一带抚远县人的生活。
不过,在黑瞎子[XiaZi]岛回归前,这里的渔民[YuMin]时刻要冒着越界的风险。
43岁的抚远县抓吉镇渔民[YuMin]曹剑辉,祖辈四代人生活在乌苏[WuSu]里江边上,靠捕鱼为生。
“在乌苏[WuSu]里江捕鱼越界的事情经常发生。我认识的渔民[YuMin]到现在还有在俄罗斯[ELuoSi]服刑的。”
“有时候是不小心,一个浪打过去,渔网越界了。有时候是因为俄罗斯[ELuoSi]那边的鱼更多更好,有些人冒险过去了。”
时任边防武警的成浩记得,一天夜里两点多,正在睡梦中的他接到命令,紧急到海上出警。他和队友登上快艇冲到交涉海域,看见一个渔民[YuMin]的船被俄方扣住。成浩用手电的强光照射对面俄罗斯[ELuoSi]的快艇“大灰狼”,趁着俄方来不及反应的几秒钟时间,一把将渔民[YuMin]的渔网拽过来。渔民[YuMin]眼巴巴地看着自己渔网被绞破,满脸舍不得的神情。10多年前,一张渔网也要花1000多元。
“要是不立即把渔网扯开弄破,渔民[YuMin]就会被对方带走了。那就不是一张渔网的代价了。”成浩说。
黑瞎子[XiaZi]岛一半被收回后,中国[ZhongGuo]所管辖的乌苏[WuSu]里江流域面积也随之扩大。近3年,曹剑辉很少听到渔民[YuMin]越界的消息了。
据佳木斯边防支队边境管理科科长齐军介绍,近3年的涉外事件逐渐减少,今年一起都没有发生。
但曹剑辉和其他渔民[YuMin]近些年来也面临着新的危机:乌苏[WuSu]里江的鱼越来越少了。这里的渔民[YuMin]曾以捕到大马哈鱼而骄傲,“现在小鱼都快被捕光了。”
2002年,曹剑辉在抓吉镇开了一家赫哲鱼馆,做起了餐馆生意。让他感觉到有希望的是,现在来黑瞎子[XiaZi]岛的人多了起来,进他餐馆的人也比前些年多了。
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