大江网讯 记者张愉报道：烈士[LieShi]遗属除享有20万抚恤金外还将获得褒扬金；见义勇为负伤治疗时，紧急情况下费用由医院垫付；牺牲英模遗属经商可减免税款；烈士[LieShi]子女享受教育优待……9月8日上午，江西举行新闻发布会，就《江西省英雄[YingXiong]模范[MoFan]褒奖办法[BanFa](征求意见稿)》(以下简称《办法[BanFa]》)公开向社会征求意见，这是江西首次就规章征求意见举行新闻发布会。

　　据悉，《办法[BanFa]》不仅将江西省委曾提出的发放抚恤金、为英模配偶购买公益岗位、为子女购买保险、安排老人赡养、解决住房困难问题等五项褒奖措施列入条款，还从发放褒扬金，致残英模的救治、医疗费用及伤残抚恤待遇，困难英模家庭的救助，英模及其子女就学，牺牲英模家属经商等五个方面做出了补充规定[GuiDing]，整个《办法[BanFa]》用了十条来规定[GuiDing]具体褒奖事宜。“我们制定《办法[BanFa]》时进一步明确了在国家现行抚恤政策基础上，通过增发褒奖金，相应提高对烈士[LieShi]遗属的一次性抚恤补助标准，并积极争取为英雄[YingXiong]模范[MoFan]及其家庭在医疗、住房、子女就业以及生活救助等方面尽量给予最优待政策。”省民政厅副厅长郭爱华在新闻发布会上说。

　　社会各界可通过书面形式在10月10日前通过电子邮件(luqiang1703@163.com，lifeboy1979@126.com)或寄信(通信地址：省政府大院南一路7号江西省民政厅优抚处，或省政府大院南一路10号江西省人民政府法制办公室立法一处，邮编：330046)提出建议和意见。

　　范围：四类人属于英模褒奖范畴

　　今年以来，江西涌现了一批见义勇为、抢险救灾、爱岗敬业、善行义举等方面的英雄[YingXiong]模范[MoFan]。为切实解决英模后顾之忧，7月29日，江西省委常委会特意召开专题座谈会讨论建立健全褒奖英雄[YingXiong]模范[MoFan]人物长效机制问题，随后江西省民政厅起草了《办法[BanFa]》。

　　进行长效奖励必须先确立褒奖对象范围。对此，《办法[BanFa]》将四类人概括为英雄[YingXiong]模范[MoFan]，即执行抢险救灾、处置突发事件等任务或者见义勇为英勇牺牲，被依法批准为烈士[LieShi]的人员；执行抢险救灾、处置突发事件等任务因公牺牲、负伤致残，获得省级以上荣誉称号的人员；见义勇为获得省级以上荣誉称号的人员；其他事迹特别突出，堪为学习楷模的人员。

　　奖金：烈士[LieShi]可获抚恤金和褒扬金

　　《办法[BanFa]》规定[GuiDing]，对英模及英模遗属的奖励、抚恤、优待，法律、法规、规章已有规定[GuiDing]的，按照规定[GuiDing]办理，这其中，被追认为烈士[LieShi]的英雄[YingXiong]人物可获得至少20万元的抚恤金。此外，还规定[GuiDing]，县级人民政府民政部门负责对烈士[LieShi]遗属发放烈士[LieShi]褒扬金，标准为烈士[LieShi]牺牲时上一年度江西在岗职工年平均工资的20倍。按照2009年江西的情况，这笔褒扬金将达到近50万元。如果国家规定[GuiDing]的褒扬金标准高于《办法[BanFa]》规定[GuiDing]，将按国家标准发放。“我们从按照高标准，均衡城市有工作单位烈士[LieShi]、无工作单位烈士[LieShi]和农村烈士[LieShi]的褒奖金额等角度制定了这样的标准。”郭爱华解释说。

　　救治：无法报销的医疗费由财政买单

　　对英雄[YingXiong]模范[MoFan]因执行抢险救灾、处置突发事件等任务或见义勇为负伤后的治疗和费用报销，以及牺牲英模遗属大病救治等方面，《办法[BanFa]》也作出了明文规定[GuiDing]。

　　在救治时，《办法[BanFa]》要求医疗结构及其医务人员不得以任何理由推诿、拒绝或是拖延。救治时所需医疗费用，有工作单位的，由所在单位暂付；工作单位无力暂付或是无工作单位的，由当地财政暂付；紧急情况下，由医疗机构垫付。

　　对于医疗费用的报销，《办法[BanFa]》规定[GuiDing]，参加了城镇职工(居民)基本医疗保险、新型农村合作医疗的英模，费用按规定[GuiDing]报销后，纳入医疗救助按规定[GuiDing]给予补助，不足部分由当地财政支付；未参加医保和新农合的，纳入医疗救助按规定[GuiDing]给予补助，不足部分由当地财政全额支付。《办法[BanFa]》鼓励医疗机构减免英模救治期间的医疗费用。

　　此外，烈士[LieShi]以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英模遗属患大病且无力负担医疗费用的，《办法[BanFa]》规定[GuiDing]县级以上人民政府民政部门应当将其纳入城乡医疗救助或儿童大病医疗救助范畴予以救助。

　　就业：不得对伤残英模或遗属裁员

　　为了保证负伤致残英模的生活，《办法[BanFa]》规定[GuiDing]英雄[YingXiong]模范[MoFan]因执行抢险救灾、处置突发事件等任务或见义勇为负伤致残后，有工作单位的，享受与所在单位工(公)伤人员同等的生活福利和医疗待遇，所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或解除劳动关系；无工作单位的，由民政部门按规定[GuiDing]为其评定伤残等级，享受因战致残民兵、民工抚恤待遇。

　　此外，为了保证烈士[LieShi]以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英模的配偶子女就业，《办法[BanFa]》规定[GuiDing]，如果烈士[LieShi]以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英模配偶及子女无工作岗位且符合就业条件，当地人民政府应当免费提供职业技能培训并安排公益性岗位；已就业的，用人单位经济裁员时，应当予以留用。如果遗属从事个体经营，工商、税务等部门优先办理证照，免费办理登记手续；税务部门免收发票工本费，依法减免或缓缴税款。

　　住房：无房遗属免费住廉租房

　　如何保障牺牲英模遗属的住房问题？《办法[BanFa]》规定[GuiDing]，烈士[LieShi]以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英雄[YingXiong]模范[MoFan]遗属，如果符合申请承租廉租房或者购买经济适用房条件，县级以上人民政府住房保障部门应当优先安排；承租廉租房租金全免，购买经济适用房价格优惠20%。居住农村住房有困难的，由县级以上人民政府通过实施农村困难群众危房改造一次性解决。

　　教育：烈士[LieShi]子女考大学加20分

　　《办法[BanFa]》规定[GuiDing]，英雄[YingXiong]模范[MoFan]及其子女优先享受国家和江西规定[GuiDing]的各项助学政策。此外，烈士[LieShi]子女还享受四项教育优待：在公办幼儿园入托的，免交保育费、托杂费；在接受义务教育、中等职业教育阶段就读的，免交学费、杂费、书本费，减免住宿费；报考普通高中、重点高中、中等职业学校的，在同等条件下优先录取；参加普通高考、成人高考的，增加20分投档。

　　赡养：老人享受定期抚恤待遇

　　《办法[BanFa]》规定[GuiDing]，如果英模家庭生活困难，县级人民政府民政部门应当给予临时救助，基层组织或者所在单位应当给予帮扶。

　　此外，对于烈士[LieShi]生前赡养的老人，根据国家规定[GuiDing]享受定期抚恤待遇；生活仍有困难的，由县级人民政府民政部门给予一次性生活补助；其本人自愿的，当地政府可以安置到社会福利机构集中供养。

　　保障：设立英雄[YingXiong]模范[MoFan]关爱基金

　　为了将英模褒奖工作落到实处，《办法[BanFa]》在经费保障方面也作出了相关规定[GuiDing]，明确县级以上人民政府应当将英雄[YingXiong]模范[MoFan]褒奖经费纳入财政预算，并鼓励社会组织和个人对英雄[YingXiong]模范[MoFan]提供捐助。而省红十字会还将依法设立英雄[YingXiong]模范[MoFan]关爱基金，基金用于为英雄[YingXiong]模范[MoFan]家庭提供一次性生活困难补助；为在高等院校就读的英雄[YingXiong]模范[MoFan]子女提供生活补助；为烈士[LieShi]未成年子女一次性购买不低于5万元保费的人寿保险；为英雄[YingXiong]模范[MoFan]家庭提供其他特殊资助。

　　此外，《办法[BanFa]》还明确对失职单位的追责和冒领奖金的追责，其中，对英雄[YingXiong]模范[MoFan]负有优待义务的单位不履行义务将要限期改正；拒不改正的，负有责任的主管人员和直接责任人员将被处分。如果冒领或骗取抚恤金、褒扬金、补助金，必须退回非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。