江西省新余[XinYu]市市长魏旋君

　　作为科技部授予的唯一“国家新能源[XinNenYuan]科技示范城”，新余[XinYu]市的新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]在短期内得到了爆发式发展[FaZhan]。在短短的几年时间里，新余[XinYu]市新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]实现了从无到有、从小到大的历史性跨越，一批国内外知名企业纷纷入驻，形成了以光伏产业[ChanYe]为核心，以动力和储能电池、风电、节能减排设备制造为补充的“一大三小”新能源[XinNenYuan]经济板块，已成为在国内外有一定影江西新余[XinYu]市长做客崛起的新型工业城市响力的新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]基地。

　　新浪网联合大江网邀请江西省新余[XinYu]市市长魏旋君做客直播间，与网友互动畅聊崛起的新型工业城市发展[FaZhan]经验。以下为节目实录：

　　主持人：各位新浪网友，大家好。很多网友都知道新余[XinYu]是个美丽又具有活力的新兴城市。它是仙女下凡的地，又是世界光伏城。今天，我们有幸邀请到新余[XinYu]市魏旋君市长，借此机会，请魏市长先给广大网友作个简要介绍。

　　魏旋君市长：各位新浪网友，大家好。新余[XinYu]市是地处南昌和长沙两座省会城市之间的一个设区市，下辖一县四区，总面积3178平方公里，人口115万。

　　新余[XinYu]是神话传说中七仙女下凡的地方，有1740多年的建城史，是江西历史上第一个状元卢肇、北宋江南第一个宰相王钦若、现代国画大师傅抱石和世界风云人物、著名医学博士何大一的故乡。明代世界科学巨著《天工开物》，是宋应星在分宜任教谕期间完成的。1930年，毛泽东同志在新余[XinYu]主持召开了著名的“罗坊会议”，并写下了《兴国调查》这一光辉著作。

　　新余[XinYu]因钢设市，钢铁工业一直是新余[XinYu]的支柱产业[ChanYe]，被称为“钢铁之城”。近年来，随着新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]的快速发展[FaZhan]，又被誉为崛起的“太阳能之城”，2009年科技部授予新余[XinYu]“国家新能源[XinNenYuan]科技示范城”称号。已初步形成了以钢铁、新能源[XinNenYuan]、新材料为支柱的产业[ChanYe]体系。

　　新余[XinYu]是鄱阳湖生态经济区的重要成员，“十一五”期间，主要经济指标的增速和人均水平都位于全省前列。2010年全市生产总值631.2亿元，是2005年的3.6倍，年均增长15.5%。财政总收入80.6亿元，是2005年的3.5倍，年均增长28.5%。全社会固定资产投资658.3亿元，是2005年的7.4倍，年均增长50.8%。

　　主持人：今年是“十二五”的开局之年，在下一个五年计划中新余[XinYu]市自身以及从全省来说整体规划和目标是什么？

　　魏旋君市长：十二五期间，新余[XinYu]市将继续以科学发展[FaZhan]为主题，以加快转变经济发展[FaZhan]方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极融入鄱阳湖生态经济区，大力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，把新余[XinYu]建设成为国家新能源[XinNenYuan]科技城和赣西区域中心城市，基本实现全面小康社会和城乡一体化。力争到2015年，生产总值达到1700亿元，年均增长15%；财政总收入280亿元，年均增长28.3%；城镇居民可支配收入年均增长13.5%。。

　　主持人：在这承上启下之年，在过去的五年中新余[XinYu]市肯定是硕果累累，新余[XinYu]近些年来在工业工作成效如何？

　　魏旋君市长：近年来，新余[XinYu]市以工业化为核心，以大开放为主战略，形成了以钢铁、新能源[XinNenYuan]、新材料三大产业[ChanYe]为主体的工业体系。省委、省政府确定的三个产业[ChanYe]超千亿元工程，其中有两个就在新余[XinYu]，分别是以新钢集团为核心的钢铁产业[ChanYe]和以赛维公司为核心的光伏产业[ChanYe]。

　　钢铁产业[ChanYe]是新余[XinYu]的传统产业[ChanYe]，通过科技创新，钢铁产业[ChanYe]焕发勃勃生机。2010年，全市钢铁产业[ChanYe]主营业务收入达600亿元，是2005年的3.6倍。新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]是新余[XinYu]的朝阳产业[ChanYe]，2010年，主营业务收入达330亿元，作为后起之秀的新材料产业[ChanYe]也得到快速发展[FaZhan]，主营业务收入达45亿元。

　　新余[XinYu]的园区建设卓有成效。2010年全市园区实现工业主营业务收入647亿元，是2005年的12倍。新余[XinYu]高新技术产业[ChanYe]园区晋升为国家级高新技术产业[ChanYe]开发区，2010年实现工业主营业务收入、工业增加值、财政总收入，分别是2005年的11倍、8.8倍和9.1倍。

　　着力抓好重点企业培育。规模以上工业企业由245户增加到371户，主营业务收入过亿元企业由25家增加到125家，全市主营业务收入过10亿元的企业9户，过百亿元的2户，纳税过千万元的25户。“十一五”期间，赛维LDK、新钢股份、赣锋锂业成功上市。

　　主持人：创新、科技越来越被人们所重视，有人说：“未来国家之间的战争就是能源之战。”那么新余[XinYu]是怎样成为国家新能源[XinNenYuan]科技示范城的？

　　魏旋君市长：新余[XinYu]新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]起步较早，在全国有一定的知名度和影响力。全市新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]基本形成了以光伏产业[ChanYe]为核心，动力与储能电池产业[ChanYe]、风电产业[ChanYe]、节能减排设备制造业为补充的新能源[XinNenYuan]经济板块，新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]对工业经济贡献率达25%左右。

　　新余[XinYu]被科技部批准为全国唯一的国家新能源[XinNenYuan]科技示范城，主要是因为新余[XinYu]的新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]已有较好的基础，发展[FaZhan]的潜力很大。而且新余[XinYu]举全市之力支持新能源[XinNenYuan]产业[ChanYe]发展[FaZhan]，广大干部群众对发展[FaZhan]新能源[XinNenYuan]信心十足，干劲很大。

　　光伏产业[ChanYe]方面，赛维公司主营业务收入突破200亿元，硅片全球占有量为20%。以赛维LDK为龙头，全市已基本形成“硅料—铸锭—硅片—电池—组件—太阳能应用产品”较完整的光伏产业[ChanYe]链。目前，我市已注册成立光伏企业达31家，从业人员3万余人。

　　动力与储能电池产业[ChanYe]方面，全市锂产品种类40多个，涵盖了动力与储能电池生产的多个环节。全市以碳酸锂为主的锂盐产能已达1万吨，占全国总产能的近30%，江锂、赣锋锂业两家企业电池级碳酸锂销售总量占全国的近三分之一，东鹏公司去年电池级专用氟化锂产量居全国首位。

　　风电产业[ChanYe]方面，掌握了最先进的风电发电设备生产技术的力德公司已经启动建设永磁风力发电机和永磁电机一期项目，项目达产达标后年销售收入可达25亿元以上。

　　节能减排设备制造业方面，领先世界技术先进水平，拥有自主知识产权的螺杆膨胀动电机已广泛应用于我国石化、冶金、电力、建材、轻工等行业。根据规划，新余[XinYu]将建设年产1万台螺杆膨胀发电机组产业[ChanYe]基地。

　　主持人：如今环境越来越被人们所重视，处处也都在打宜居的牌，那么新余[XinYu]抓生态宜居宜业建设方面的有哪些成效？

　　魏旋君市长：新余[XinYu]把生态宜居宜业建设的重点放在推进新型城镇化方面。主要在以下几方面做了一些工作。

　　一是坚持规划先行，全方位完善城市功能，大幅提升城市的吸纳力、辐射力和承载力。“十一五”期间，新余[XinYu]市按照新型城镇化的要求编制城市规划，起点高，效果好。在全省率先把城市总体规划编修调整到2030年，把全市域范围纳入总规，在城市总规中开展城乡一体化研究。将工业园区作为现代化新城区来规划建设，切实提升新余[XinYu]国家高新技术产业[ChanYe]园区的城市化水平。科学规划了50平方公里土地用于建设新能源[XinNenYuan]科技城，规划了20平方公里的动力与储能电池产业[ChanYe]园。同时，突出低碳理念，科学规划可再生能源建筑应用示范城市建设。2009年10月，新余[XinYu]市被国家财政部、国家住建部评为全国可再生能源建筑应用示范城市。

　　二是注重项目带动，高起点推进生态新城区建设。充分利用孔目江、袁河、仰天岗等自然资源优势，突出“显山、露水、透绿”，大做山、水、绿文章。对仙来大道、抱石大道、仰天岗大道、仙女湖大道、孔目江湿地公园等进行了新建或改造，加快推进了高新区、孔目江新城、袁河生态新城、仰天岗国际生态城、高铁新区等建设，其中仰天岗国际生态城等项目都是投资数十亿元甚至上百亿元。项目的实施带动了城市生态环境建设的加强。建成区绿地率达50.46%，绿化覆盖率达51.67%，人均公园绿地面积达16.01平方米。2010年，新余[XinYu]被评为国家森林城市。仰天岗森林公园被评为国家森林公园，孔目江湿地公园是全省唯一的国家级湿地公园。

　　三是统筹城乡发展[FaZhan]，加快实现城乡一体化。新余[XinYu]作为全省统筹城乡发展[FaZhan]一体化试点城市，切实发挥了“先行区”和“试验田”的作用。紧紧围绕“加快引农进城入镇步伐，推动农民向城镇集中，促进城乡一体化和中心镇建设”这一主线，大胆实践，努力创新，积极为全省统筹城乡一体化发展[FaZhan]探索出一条新路。

　　主持人：最近一段时间以来，关于“做大蛋糕[DanGao]”与“分好蛋糕[DanGao]”的议论愈来愈热。请魏市长谈一下对这个问题的看法。

　　魏旋君市长：党的十七届五中全会通过的十二五规划建议，亮点之一，就是突出保障和改善民生、促进社会公平问题。温总理在作关于十二五规划建议的说明中指出，“我们不仅要通过发展[FaZhan]经济，把社会财富这个蛋糕[DanGao]做大，也要通过合理的收入分配制度，把蛋糕[DanGao]分好，让全体人民都能够共享改革发展[FaZhan]的成果。”我理解，温总理所说的“做大蛋糕[DanGao]”，是指生产的发展[FaZhan]、财富的增加；“分好蛋糕[DanGao]”，则是指社会财富的分配、民生状况的改善。无论是“做大蛋糕[DanGao]”还是“分好蛋糕[DanGao]”，都是各级政府义不容辞的职责，是深入落实科学发展[FaZhan]观，坚持以人为本，做到发展[FaZhan]为了人民、发展[FaZhan]依靠人民、发展[FaZhan]成果由人民共享的具体体现。

　　主持人：请问魏市长，新余[XinYu]在“做大蛋糕[DanGao]”方面有哪些好的思路和举措？

　　魏旋君市长：发展[FaZhan]是硬道理，是解决一切问题的根本。“十二五”时期，我们将努力做大社会财富这个“蛋糕[DanGao]”。主要采取以下措施：

　　一是做优项目。今年安排重大投资项目227个，总投资2132亿元，年度计划投资655亿元，重点抓好袁河生态新城、高铁新区、孔目江新城、仰天岗国际生态城、江西省职业教育园区等项目建设。力争赛维公司新增1.5万吨硅料、新吉铁路、白梅水库、新电2台66万千瓦发电机组项目获得国家立项。

　　二是做强工业。着力抓好钢铁、新能源[XinNenYuan]、新材料三大产业[ChanYe]发展[FaZhan]，着力建设新余[XinYu]高新技术产业[ChanYe]开发区、分宜工业园、新余[XinYu]经济开发区三大工业园区。着力实施“十百千亿”工程，即“十二五期间”，培育10家过百亿的企业，钢铁、光伏、动力与储能电池三大产业[ChanYe]主营业务收入分别超千亿元。

　　三是做活经济。坚持大招商、招大商，完善市政府主办、县(区)政府和管委会承办、龙头企业和产业[ChanYe]园区协办的招商引资模式，突出抓好与央企对接，强力抓好专业招商、产业[ChanYe]招商、以商招商，紧盯世界500强、中国500强、大型跨国公司及行业龙头企业，力争今年央企落户新余[XinYu]项目达10个、投资总额30亿元以上。

　　四是做实服务。要像抓工业一样抓好现代服务业发展[FaZhan]，突出发展[FaZhan]休闲旅游业，优先发展[FaZhan]现代物流、商贸、金融等战略性服务业，积极发展[FaZhan]新兴服务业，促进服务业全面升级发展[FaZhan]。大力实施“1020”工程，培育10家主营业收入过20亿元的现代服务业企业，力争到2015年底上市公司达到20家，着力建设赣西物流中心等10个商贸网点，加快构建大物流、大商贸、大旅游、大金融发展[FaZhan]格局。

　　五是做精农业。实施生态保障、基础先行、科技支撑、产业[ChanYe]化推进四大战略，走农业生产标准化、农业耕作机械化、农业模式生态化、农业主体组织化、农业经营产业[ChanYe]化的道路，全力推进农业产业[ChanYe]化“双十”工程，培育10家销售收入过10亿元的龙头企业，建设现代高效农业示范区。

　　主持人：通过您的介绍，我们领略到了新余[XinYu]在“做大蛋糕[DanGao]”方面的可贵经验。蛋糕[DanGao]做大了，该如何分好，让做蛋糕[DanGao]的人能够公平地享有劳动成果，能够分到越来越多的蛋糕[DanGao]，这是一个不可忽视的大问题。魏市长能给我们介绍一下新余[XinYu]的情况吗？

　　魏旋君市长：好的。分好蛋糕[DanGao]体现社会主义本质的要求。

　　一位思想家说过：“财富的公平分配是人类社会至高无上的美德”。管理学上有一个观点，叫做公平是最好的激励。新余[XinYu]从实际出发，坚持“实现全市人均期望寿命80岁”与各项民生事业发展[FaZhan]不动摇，努力保障和改善民生，十一五期间，在分好蛋糕[DanGao]方面我们进行了积极探索，积累了一些经验。

　　一是大力实施民生工程。2007年以来，共为群众办好事实事260件，着力解决了一批与人民群众生产生活密切相关的难点问题。

　　二是着力完善就业保障。建立健全就业帮扶制度和统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡就业管理服务制度，加强公共就业服务，职业技能培训和择业观念教育。十一五期间累计新增城镇就业14.3万人，就业率达96.5%；“招工、培训、就业”三位一体工作模式在全国推广。

　　三是全面深化社会保障。全面推进企业社会保险，使城镇基本养老保险参保缴费人数达17.05万人，征缴总额达6.73亿元。加快失地农民基本保障制度建设，稳步推进新农保试点，使参保人数达31万人。提高城乡低保对象、农村五保对象保障标准及孤儿养育标准。城镇医疗和养老保险参保率、资金征缴率、资金社会化发放率均达100%。在全省率先为80岁以上老人发放高龄补贴；率先实行农民低保制度；率先对村干部和失地农民实行养老保险。

　　推进廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房建设，五年来新建廉租住房4273套、经济适用住房32.9万平方米，改造城市棚户区50.8万平方米；城镇人均住房建筑面积达32平方米，比2005年增加7平方米；农村人均居住面积达47平方米，比2005年增加17平方米。2010年住房保障工作走在全省前列。“两房一改”11项指标排名中有6项位列全省第一。

　　四是重点强化健康保障。巩固完善新农合制度，参合率稳定在92%以上，筹资标准每人每年提高到150元，最高支付限额提高到农民人均纯收入的8倍左右。统筹基金使用率和一次性报账率分别达85%、90%以上。推进县、乡、村和城市社区医疗卫生机构标准化建设，市直三家公立医院均晋升为三级甲等医院，15所乡镇中心卫生院改造全面完成。加强食品药品检验检测能力建设，创建国家级食品药品安全示范城。推行城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合和大病医疗救助“三网一线”管理。人均期望寿命由“十五”末的74.8岁提高到76.4岁。

　　五是大力发展[FaZhan]社会事业。实施科技创新“543211”工程。基础教育工作居全省前列，义务教育均衡发展[FaZhan]全面推进，在全省率先实施“幼儿进园、小学进镇、中学进城”工程。职业教育在校生由6.8万人增加到9.3万人，并率先在全省实行新余[XinYu]籍初、高中毕业生就读本市职业院校补贴政策。新余[XinYu]高专成功升本，填补了我市无本科院校的空白。

　　六是切实提高收入水平。着力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2010年城乡居民收入分别达17358元和7476.2元，“十一五”期间年均分别增长13.9%和14.3%。

　　总之，今后五年，我们要在认真总结十一五期间经验的基础上，采取更加切实有效的措施，分好蛋糕[DanGao]。一方面，通过发展[FaZhan]经济，把经济总量这个“蛋糕[DanGao]”做大，另一方面，通过合理的收入分配制度把“蛋糕[DanGao]”分好，让全体人民都能够共享新余[XinYu]改革发展[FaZhan]成果。这是贯彻落实科学发展[FaZhan]观的要求，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的要求。