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江西全南县探索交管新机制提升民众安全意识--中华人民共和国年鉴
谌廖 本报记者鄢朝晖
随着近年新农村[NongCun]建设的全面推进,农村[NongCun]道路交通建设步伐加快,但农村[NongCun]交通安全[JiaoTongAnQuan]管理问题却日益凸显。为破解这一难题,全南县积极探索道路交通管理工作新机制,严厉打击违法超载;同时堵疏结合,开通进村客车,加强宣传力度,提升群众交通安全[JiaoTongAnQuan]意识,营造人人关注交通安全[JiaoTongAnQuan]的氛围,全县道路交通安全[JiaoTongAnQuan]管理水平明显提升。
全南县的成功做法,被省公安厅交警总队确定为全省推广的农村[NongCun]道路安全管理“全南模式”;在今年3月由省文明委组织的文明交通指数测评中,全南县文明交通指数排名全省第一。
记者在采访中了解到,全南县地处山区,12万农民散居在大山里面。由于村落零散、乡村道路普遍狭窄、开通农村[NongCun]客运限制条件较多等原因,农村[NongCun]客运班线难以延伸到村组,使得农村[NongCun]群众出行大多选择方便灵活的摩托车、农用车等,导致农村[NongCun]机动车非法载人、超速超载等现象屡见不鲜。该县农村[NongCun]长期从事非法载人的三轮车曾经多达120多辆,埋下交通事故的“定时炸弹”。
此外,随着新农村[NongCun]建设的全面推进,全南县农村[NongCun]道路建设力度全面加强,乡村公路改造总里程达411公里,实现了村村通水泥路。道路条件的改善,农村[NongCun]机动车数量迅速增多。据统计,截至2010年底,该县机动车保有量为32554辆。但在车辆增多的同时,农村[NongCun]驾驶员素质却并未随之“水涨船高”。许多农村[NongCun]驾驶员安全意识不强,买车不上牌,开车不办证,使用不修护,车辆状况得不到保障,为交通事故频发埋下“祸根”。甚至有些农村[NongCun]驾驶员根本没有经过培训,无证驾驶、酒后驾车、超速行驶等问题十分突出。据全南县交警部门提供的数据表明,该县近年来发生的交通事故中,近七成发生在农村[NongCun]。
该县针对农村[NongCun]车多面广、警力不足的实际,“三级联动”推动警力下沉。将全县9个乡镇分成两个警务区,每个警务区建一个中队,负责周边乡镇的车辆登记、检验、驾驶员培训、交通法规宣传、交通秩序整顿等业务;让农村[NongCun]公安派出所参与到道路交通管理中来,由所长为第一责任人;在各厂矿及村落社区建立了一支由140人组成的交通安全[JiaoTongAnQuan]专员、协理员、协管员队伍,这支颇具规模的“辅警大军”,消除了交通安全[JiaoTongAnQuan]管理的死角和盲点。
为严堵违法行为,全南县从交管、交通等部门抽调30多人分城区、南线、北线三个片区实行包干负责,重点整治超员超速、非法载人载客等行为。同时,要求全县各机关单位率先开展文明交通行动,明确规定县直机关单位使用报废车辆,出现干部职工酒后驾车、乘坐三轮摩托等非法载人车辆、骑摩托不戴头盔等行为,将追究单位领导责任;对违规个人取消评先评优资格;科级干部违规给予降职处理。
经过集中整治,全县交通秩序明显好转,超速驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、客校车超员行驶等违法行为分别同比下降了85%、82%、67%和70%,交通事故总起数、死亡人数、直接经济损失分别同比下降了12.45%、63.63%和96%。
解决农村[NongCun]道路交通安全[JiaoTongAnQuan]管理难题,需要建立长效机制。全南县在严厉打击交通违法行为的同时,探索堵疏结合的农村[NongCun]道路交通管理新模式,消除农村[NongCun]道路交通安全[JiaoTongAnQuan]隐患。该县结合农村[NongCun]道路普遍较为狭窄的实际,在陂头镇试点开通了圩镇至各村的村级客运专线,新购8辆微型客车专门投入农村[NongCun]客运运营,客运实行线路牌统一审核发放、车辆统一管理、统一车身颜色和标志、统一安全监管、统一参加责任保险、统一票价等“六统一”,客运经营由县财政给予补助,票价全部在3元以下。同时,新开通县城至4个行政村的客运班线和各乡(镇)圩日客运班次,使群众出行更加便捷。
本着便民惠民原则,全南县交管部门在农村[NongCun]乡镇设立摩托车业务工作处,由农村[NongCun]中队在乡镇办理摩托车注册、登记等手续。这些便民举措有效解决了群众挂牌难、办证难等问题,提升了农民办理牌证积极性,全县挂牌办证率提高到80%以上。
一人执法,不如万人遵章。该县进一步创新宣传形式,广泛开展宣传教育活动,在媒体开辟了“关爱生命,平安出行”交通安全[JiaoTongAnQuan]栏目,每天播放交通安全[JiaoTongAnQuan]宣教警示片和祝福平安的公益广告。印发《致司机朋友的一封信》等宣传资料9万多份,在省、县道悬挂宣传标语40多条,广泛开展交通安全[JiaoTongAnQuan]知识入企业进校园活动等。同时,对全县机动车驾驶员建立了信息台账,进行交通安全[JiaoTongAnQuan]知识培训,定期向辖区内的客运驾驶人发送手机短信,进行安全提醒。县剧团还精心创作了小品《都是酒精惹的祸》和快板书《平安出行乐万家》等通俗易懂的文艺作品深入各村组巡回演出,形成了全社会关注交通安全[JiaoTongAnQuan]、人人维护交通安全[JiaoTongAnQuan]的良好氛围。通过一系列有效的宣传措施,全县群众交通安全[JiaoTongAnQuan]意识明显增强,驾乘摩托车配戴安全头盔率由原来不足10%上升到60%以上,县城路段达到90%以上。
(编辑:SN044)