转移[ZhuanYi]
安置

　　6月15日，德兴[DeXing]市遭遇历史罕见特大洪涝灾害[ZaiHai]。全市[QuanShi]受灾人口26.2万人，被困村庄103个、人口4.4万人，倒塌房屋2070间。6月19日，该市再次遭遇强降雨袭击，16.9万人受灾，被困村庄103个、人口3.4万人，新倒房屋286间。

　　面对突如其来的巨大灾难，作为防汛[FangXun]形势严峻县市之一的德兴[DeXing]成功应对，全市[QuanShi]未垮一库、未倒一坝、未死一人，取得了抗洪抢险[QiangXian]工作[GongZuo]的阶段性胜利。

　　在超历史特大洪涝灾害[ZaiHai]面前，德兴[DeXing]市是如何把灾害[ZaiHai]损失减少到最低的？在抗洪抢险[QiangXian]中哪些做法值得借鉴？6月20日，记者赴德兴[DeXing]调查采访。

　　暴雨，特大暴雨！

　　“从现在起到7月中旬这段时间，是江西省降雨最为集中的时期，也是防汛[FangXun]的最关键时期。各地各部门要紧急行动起来，紧紧围绕苏荣书记提出的‘两个最大限度’(最大限度地避免和减少人员伤亡，最大限度地避免和减少国家和人民群众[QunZhong]财产损失)的目标，集中力量抓防汛[FangXun]，努力实现‘五个确保’”。

　　6月9日，省委、省政府在南昌召开全省防汛[FangXun]抗旱工作[GongZuo]电视电话会议。5天后，一场历史罕见的特大洪涝灾害[ZaiHai]袭击了山区市德兴[DeXing]。

　　“先是听到震耳欲聋的雷声，紧接着出现了瓢泼大雨，下了整整一晚。”德兴[DeXing]市防汛[FangXun]抗旱指挥部办公室主任徐金忠告诉记者，14日8时至15日13时，全市[QuanShi]平均降雨量达171毫米，最大降雨量达到288毫米。乐安河水位继续上涨，至15日22时30分，香屯水文站水位高达43.56米，超警戒线5.56米，为该市有实测水文记录以来最高水位。

　　水位迅速上涨的洎水河愈发“狰狞”，黄褐色的河水夹杂着垃圾杂物咆哮而过。河水漫过护城河堤，倒灌城区低洼处。德兴[DeXing]市区朝阳路与洎水东路低洼处房屋被淹，最深处已超过3米，民房一楼几乎被全部淹没。

　　与此同时，德兴[DeXing]城区通向外界的多条道路被淹，交通中断。据执勤交警介绍，该市通往乐平市等方向的出城公路已被洪水封堵，需要穿过齐腰深的水才能出城。

　　由于降雨量过大，降雨过程集中，德兴[DeXing]市遭受了严重的洪涝灾害[ZaiHai]。至16日凌晨，全市[QuanShi]受灾人口26.2万人，被困村庄103个、农户12000户、人口44000余人，倒塌房屋2070间。

　　6月18日晚22时至19日12时，该市再次遭到强降雨袭击。新一轮降雨平均降雨量113毫米，最高达169毫米，乐安河支流郎口水文站最高水位升到68.53米，较15日水位高出0.59米，部分水库、河流仍维持高水位运行。

　　抢险[QiangXian]，紧急抢险[QiangXian]！

　　“这20天下的雨比前5个月下的多出近1倍。”徐金忠主任说，“面对这么大的洪水，当时多少有些紧张，不过，心里还是有底的。”

　　徐金忠的底气来自政府各部门的前期准备和科学应对。

　　自3月中旬开始，德兴[DeXing]市多次召开专题会议，研究部署防汛[FangXun]抗洪工作[GongZuo]。同时，加大队伍建设力度，加快建立专业化与群众[QunZhong]性相结合的应急抢险[QiangXian]救援队伍，并组织乡镇综合事业服务队、专业防火队及城市综合执法大队等进行防汛[FangXun]培训和演练。

　　“汛前，市财政安排了100余万元专项资金下拨到各地购置防汛[FangXun]物资，给每个乡镇综合社会服务大队下拨10万余元用于添置冲锋舟、橡皮艇等设备，并储备了一大批防汛[FangXun]物资。”德兴[DeXing]市防汛[FangXun]抗旱指挥部总指挥张著权说。

　　汛情发生后，德兴[DeXing]市立即启动防汛[FangXun]Ⅲ级、Ⅱ级应急响应，7支抗洪抢险[QiangXian]应急分队迅速投入到受灾最严重的地区展开抢险[QiangXian]救援。

　　肖有古是德兴[DeXing]市绕二镇塘湾村闵家坞村小组村民，他同时还拥有另外一个身份：地质灾害[ZaiHai]监测员。

　　绕二镇是德兴[DeXing]市地质灾害[ZaiHai]易发、多发的乡镇，全镇有地质灾害[ZaiHai]点113处，塘家湾是全镇两个重点预防的村(居)委会之一。

　　“平时一天巡查3趟，下雨天每隔两个小时巡查1趟。”肖有古说。

　　6月15日凌晨5时，他照例来到村后山巡查时，突然发现一道裂缝，可能会引发山体滑坡。肖有古立即将信息上报给村里，村里又将情况上报给了镇里。经测定，有7户27人处于地质灾害[ZaiHai]点上，必须立即转移[ZhuanYi]至安全地带。该镇迅速启动预案，抢险[QiangXian]应急分队10名队员入村，按照事先制订的撤离路线安全转移[ZhuanYi]群众[QunZhong]。

　　针对山区防洪工作[GongZuo]的特点，德兴[DeXing]市要求加强对水库、尾砂库、地质灾害[ZaiHai]点的巡查排险，严格执行水库汛期运行指标，提前排洪，腾出库容迎洪。加强对山洪地质灾害[ZaiHai]易发区的监控，及时撤离低洼地区居住人员，落实避险措施。每一项预案都分解细化，落实到人。

　　6月15日，全市[QuanShi]中小学陆续停课。

　　转移[ZhuanYi]，立即转移[ZhuanYi]！

　　全市[QuanShi]所有领导干部必须坚守岗位，以群众[QunZhong]生命安全为第一，确保不死伤一人！在6月15日晚上10点召开的全市[QuanShi]四套班子紧急会议上，市领导再次对抗洪抢险[QiangXian]工作[GongZuo]予以强调。

　　6月15日下午2点多钟，德兴[DeXing]市交通运输局接到指示，有数百名铜都中学学生被困在校园内，要求公交公司采取果断措施及时转移[ZhuanYi]被困学生。救人如救火。接到指示后，交通运输局负责人及时赶到公交公司与该公司负责人一起研究转移[ZhuanYi]被困学生事宜。通过调度，公司调出4台公交车用于转移[ZhuanYi]学生。第一批共有90多人被送到市幼儿园后，由在此等候的家长领回家。紧接着，公交车又返回学校分别将190多名住校生转移[ZhuanYi]到市一中。

　　对于受困群众[QunZhong]的安全转移[ZhuanYi]，德兴[DeXing]市制订了一套完备的预案，从确定转移[ZhuanYi]人员到转移[ZhuanYi]地点、路线，以及安置方式等，都有详细的规定，目的只有一个，确保每一位受困群众[QunZhong]都能及时安全转移[ZhuanYi]。

　　“从18日后半夜开始，天像破了一个大洞，倾盆大雨一直持续到19日早上。”面对突如其来的山洪，龙头山乡桂湖村村民陈灯华根本来不及搬出家里的家具、家电等大件物品，她拿了一个装有两件换洗衣物和一些贵重物品的旅行包就冲出了家门。

　　从18日晚上开始的大暴雨持续到第二天早上，德兴[DeXing]市多个乡镇山洪暴发，数十个村庄被困。降雨量最大的桂湖村约有400户村民被山洪围困，道路、电力、通讯中断。

　　“我16号上午赶到龙头山后，就一直住在这里。乡里的干部也都分配到各个村，随时准备救灾。”龙头山乡的驻点干部、德兴[DeXing]市委组织部部长江丽红告诉记者。灾情发生后，江丽红和当地的党员干部立即赶到现场，紧急转移[ZhuanYi]被困村民。

　　据不完全统计，“6·15”特大洪涝灾害[ZaiHai]共造成103个村庄、44000余名群众[QunZhong]被困，而6月19日的强降雨共造成106个村庄、34000余名群众[QunZhong]被困。

　　按照部署，领导干部全部分片包干，深入村组、危险区域做好群众[QunZhong]转移[ZhuanYi]工作[GongZuo]。对全市[QuanShi]受灾地区，特别是海口、香屯、泗洲、银城、新营、花桥、黄柏等重点受灾乡镇、街道进行全面排查，确保对群众[QunZhong]的施救不漏一村、一组、一户、一人。截至目前，德兴[DeXing]市已累计安全转移[ZhuanYi]群众[QunZhong]66000余人，没有1人伤亡。

　　后记：

　　采访中记者了解到，德兴[DeXing]市有小(2)型水库103座、山塘堤坝702座。这些水利工程大多建于上世纪80年代前，普遍存在设计标准偏低、工程质量差、未完建配套且年久失修等现象。在这次超历史特大洪涝灾害[ZaiHai]中，德兴[DeXing]市未垮一库、未倒一坝、未死一人，不能不说是一个了不起的成绩。

　　成绩何来？归根结底在于汛前的未雨绸缪、充分准备，在于汛中的精心组织、科学调度。从思想认识到队伍建设，从制订预案到准备物资，德兴[DeXing]市都做到细致入微，几乎每一个可能出现的险情都有应对的预案，且落实到具体执行人，从而确保了整个抗洪抢险[QiangXian]工作[GongZuo]的从容有序。

　　本报记者曹小武文/图

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