庐山[LuShan]旅游风景区内无牌车正常运营

　　前段时间，全国各地发生多起重大交通安全事故，引起社会对道路交通安全的极大关注。新法制报近期接到读者反映，最近两个月来，庐山[LuShan]旅游风景区内，有许多未悬挂车牌的旅游观光[LvYouGuanGuang]车上路运营载客。

　　新法制报记者通过实地采访证实，目前在庐山[LuShan]景区确实有80辆新购旅游观光[LvYouGuanGuang]车未悬挂车牌就上路。经营公司解释说，这批车辆[CheLiang]已依法登记并购买保险，只是“交警部门还未发号牌”。九江市交警部门认为：“如果车辆[CheLiang]要上路，应依法申领临时号牌。”

　　记者同时还了解到，这批新车还没有依法取得营运证，涉嫌无证非法运营。

　　无牌旅游观光[LvYouGuanGuang]车遍布景区

　　从九江市区驱车往星子县方向，10分钟便可到达庐山[LuShan]旅游风景区北山园门换乘中心。

　　8月16日10时，换乘中心外早已是车水马龙，人声鼎沸。眼下正是夏季旅游高峰，许多外地来的旅行团将在这里换乘庐山[LuShan]旅游观光[LvYouGuanGuang]车有限责任公司经营的旅游观光[LvYouGuanGuang]车前往庐山[LuShan]的核心景区。

　　在换乘中心后面的停车场内，有20多辆旅游观光[LvYouGuanGuang]车正在此候客。这些车辆[CheLiang]包括大客车和中巴，其中以大客车型居多，车身洁净新颖，像是新购不久。

　　新法制报记者注意到，场内候客的旅游观光[LvYouGuanGuang]车，除几辆旧车挂有车牌外，其余的新车都没有挂车牌。按照我国现行交通法规的规定，机动车辆[CheLiang]没有依法悬挂机动车号牌，是禁止上路行驶的。

　　尽管如此，但新法制报记者在现场看到，景区工作人员依然把需要换乘的游客引到这些无牌车上乘坐。对于无牌的原因，有不具名司机表示：“这个需要去问公司，我们这车已投入运营好一段时间了。”

　　在前往景区牯岭镇的盘山公路上，不时可看到类似的无牌旅游观光[LvYouGuanGuang]车满载乘客来回穿梭。随后通过对一些核心景点的暗访证实，这种无牌旅游观光[LvYouGuanGuang]车也在牯岭镇前往各景点的旅游线路车辆[CheLiang]中大量存在。

　　有很多受访游客，也向新法制报记者表达了他们对无牌旅游观光[LvYouGuanGuang]车的看法。

　　杨坤(化名)，来自湖北的中学教师，今年暑假他特意领着老婆和孩子慕名前来庐山[LuShan]旅游。杨坤说，他是一个旅游爱好者，全国各大旅游景点已玩遍，“但从未见过无牌旅游车上路运营，来到庐山[LuShan]还是头一次看到”。他很担心无牌车会不会带来安全问题，“本来不打算坐无牌车，但现在是庐山[LuShan]旅游高峰，我们没有更多的选择”。

　　杨坤这种想法，在游客中颇有代表性。还有些游客向记者表达了他们心中的疑惑，“车辆[CheLiang]无牌就运营载人，出了安全事故会不会带来索赔的法律纠纷？相关监管部门要不要担责？”

　　旅游观光[LvYouGuanGuang]车项目已运行两年

　　在采访过程中，记者还了解到，由于大量车辆[CheLiang]的涌入，庐山[LuShan]的环境和交通已遭破坏，从2009年5月15日起，庐山[LuShan]正式开行旅游环保观光车。除观光车和少量特殊任务车外，其他车辆[CheLiang]一律不得进入庐山[LuShan]含鄱口、花径、五老峰等核心景区。

　　庐山[LuShan]管理局则是从2008年开始酝酿成立庐山[LuShan]旅游观光[LvYouGuanGuang]车有限责任公司，并由该公司首批开通110辆旅游观光[LvYouGuanGuang]车投入景区运行。从2009年5月15日起，凡进入庐山[LuShan]风景区山上东线(含鄱口、五老峰、三叠泉等景区)和西线(花径、仙人洞、大天池等景区)的游客，必须乘坐观光车。

　　根据当时的规划，“未来，庐山[LuShan]景区将全面禁车，旅游观光[LvYouGuanGuang]车服务范围将进一步扩大到全山，真正还庐山[LuShan]良好的环境和交通秩序”。目前，庐山[LuShan]在山脚下规划建设的两个大型换乘中心项目已竣工投入使用。

　　这意味着，今后私家车、外来旅游车等车辆[CheLiang]一律不准上山，游客统一在庐山[LuShan]脚下的换乘中心换乘旅游观光[LvYouGuanGuang]车上山。那么，该项目车辆[CheLiang]将承担更大的运营任务，对车辆[CheLiang]的要求也应该更加严格。

　　经营公司称新车牌照还在制作中

　　“现在严格控制私家车上山，对于我们的观光车运营能力确实提出了更为严格的要求。”庐山[LuShan]旅游观光[LvYouGuanGuang]车有限责任公司总经理助理齐美平16日下午接受新法制报记者采访时说。

　　对于该公司经营的景区旅游观光[LvYouGuanGuang]车项目大量存在无牌车上路运营的情况，齐美平解释说，公司方面也是“有苦衷”的，“并不是我们公司方面拖着不办，而是交警部门没把牌照发下来”。

　　据齐美平介绍，今年5月开始，来庐山[LuShan]旅游的人数相比往年，增长许多，导致公司原有的110辆景区旅游观光[LvYouGuanGuang]车接待能力远满足不了市场需求。于是，公司方面经过研究决定，在6月至7月陆续新购了80辆旅游观光[LvYouGuanGuang]车投入运营。

　　“但这批车在向九江市交警支队车管所申请车辆[CheLiang]登记及悬挂机动车号牌时，碰到了一个问题。”齐美平说，80辆车全经过了安全检测，车管所也下发了机动车登记证书，“但号牌至今未发给我们，据说是这种客车的号牌九江市没法制作，须到南昌制作，所以需要一段时间”。

　　“应该说，我们这批旅游观光[LvYouGuanGuang]车的法律手续已办齐，车牌号都有了，就差拿牌照了，而且这批车全买了强制险和乘客责任险。”齐美平说。

　　为证实自己的说法，他向记者出具了这批新车的《行驶证》、《机动车登记证书》、检测证明及保单。这些手续显示，这批车均在7月上旬陆续完成了登记注册，但车辆[CheLiang]乘客险均是在8月上旬才买的。

　　交警称应先申领粘贴临时车号牌

　　对于庐山[LuShan]现行运行的旅游观光[LvYouGuanGuang]车存在大量车辆[CheLiang]无牌上路的情况，庐山[LuShan]公安局交警大队大队长徐灿宏告诉新法制报记者：“这个现象我们早就发现了，也会有些游客会问我们为何不管？”

　　该负责人表示，通过他们的了解，“这批车确实是已依法登记注册，保险也已投保，但大客车牌照需要在南昌制作，而且这样大批量制作需要一定的时间。严格上来说，没有悬挂号牌的机动车是不能上路的，但我们考虑到现在旅游高峰，情况比较特殊”。

　　“尽管有这特殊情况，我们也非常重视对这些车辆[CheLiang]的监管，确保没有安全隐患。”该负责人说，目前全国都在重点搞道路整治工作，交管部门也非常重视，“我们已多次要求该公司，催促车管所尽快把牌照制作好领来使用，没牌上路影响确实不好”。

　　九江市交警支队有关负责人告诉新法制报记者，依据我国《道路交通安全法》的有关规定，国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需临时上道路行驶的，应取得临时通行牌证。

　　而且根据今年1月1日起实施的修订过的《中华人民共和国机动车号牌》(GA36—2007)标准，载客汽车需临时上路行驶的，应当在风窗玻璃上粘贴2张临时行驶车号牌，否则公安机关将按照不按规定安装号牌进行处罚，即罚200元扣6分。“像庐山[LuShan]这批旅游观光[LvYouGuanGuang]车，按照规定就应先申领临时车号牌，并按要求粘贴。”

　　但新法制报记者在庐山[LuShan]采访过程中，并没有发现新购置的观光车有按照规定粘贴临时车号牌。

　　运管所称允许无证运营“情况较特殊”

　　根据法律规定，这批旅游观光[LvYouGuanGuang]车均属客运车辆[CheLiang]，还须具备客运审批手续。而在接受新法制报记者采访时，该公司无法出示相关的营运证，只是出具了运管部门对车辆[CheLiang]进行综合性能检测的材料。

　　齐美平对此的解释是：“运营手续早已提交给运管部门审批，但目前营运证还未下发，但上路运营是经过运管部门允许的。”

　　依据《中华人民共和国道路运输条例》和《江西省道路运输条例》的有关规定，车辆[CheLiang]营运证是从事道路运输经营活动的车辆[CheLiang]的合法凭证，如果车辆[CheLiang]没有营运证，那么就是无证经营，涉嫌非法营运。

　　庐山[LuShan]道路运输管理所所长胡立昌告诉新法制报记者，这批新车在没有正式取得营运证的情况下上路运营，是经过他们允许的，因为“情况比较特殊”。

　　胡立昌介绍说，今年5月以来，来庐山[LuShan]的旅游人数异常火爆，庐山[LuShan]顿时出现景区旅游车紧缺的状况，之前的110辆旅游观光[LvYouGuanGuang]车远远不能满足游客的需求，“因此我们建议庐山[LuShan]旅游观光[LvYouGuanGuang]车有限责任公司新购旅游观光[LvYouGuanGuang]车”。

　　“因营运证的审批实施行政许可需一个过程，而现在是庐山[LuShan]旅游高峰时期，为了满足市场需求才允许这批车先上路运营。”胡立昌说，严格来说，还未取得营运证的车辆[CheLiang]上路运营确实不妥，但这也确实是属于无奈之举，“我们是为景区游客服务优先，先满足游客的需求”。

　　□文/图首席记者 廖世杰 记者 李怀民 实习生 刘元统

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