新华社“新华视点”记者[JiZhe] 张非非 杨成军

　　在辽宁省鞍山市，辽宁新富集团无视国家环保[HuanBao]法律，不履行环评审批手续，擅自建设年产10万吨镍铁合金的冶炼厂[YeLianChang]。面对企业[QiYe]违法行为，当地政府竟将其作为“重点项目”扶持。企业[QiYe]违规生产10个月，因严重损害环境引发群众上访。近日，“新华视点”记者[JiZhe]对此进行了追踪调查。

　　企业[QiYe]肆意排污惹恼周围群众

　　鞍山市岫岩满族自治县矿产丰富，号称“中国玉都”。在这个林翠水清的山区县，记者[JiZhe]找到了被群众多次举报的新富集团镍铁冶炼厂[YeLianChang]。

　　记者[JiZhe]刚靠近冶炼厂[YeLianChang]，嗓子就有异物感，时间一长，胸口渐觉堵闷。厂区周围灰尘很大，刮过一阵风，人就会被卷起的尘土包在其中。记者[JiZhe]掏出采访本记录时，没两分钟纸面上就出现一层细沙。记者[JiZhe]只好进车躲避，用湿巾擦拭头部，洁白的湿巾一下子就沾满黄黑色污垢。

　　这个县的偏岭镇后地村距离冶炼厂[YeLianChang]最近，只有500多米。村民小组长唐文强说，这里依山傍水，生活原本清静祥和。自从政府招来这个工厂，村子就被烟尘包围，老百姓不敢在院子里晾衣服，庄稼也受粉尘影响减产甚至绝收。

　　附近村里的年轻人上网查询得知，镍及其化合物可以引发环境污染，燃烧生成的镍粉尘遇到热的一氧化碳气体，会生成易挥发的、剧毒的致癌物。为此，村民们决定到政府和企业[QiYe]讨说法，但多次上访无果。

　　唐文强等村民表示，冶炼厂[YeLianChang]现在每天仍排放浓烟，大家提心吊胆。受烟尘影响的，除了他们以外，至少还涉及附近两个村几千人。

　　记者[JiZhe]几经周折进入工厂，在原料焙烧车间，到处是一层厚厚的粉尘，随着脚步起落，升腾起股股尘烟。红土镍矿经冶炼形成的废渣被直接露天堆放，在厂区外侧形成矿渣山。

　　记者[JiZhe]围着厂区绕了几圈，竟然没发现有烟囱。作为一家以工业废气为主要污染物的冶炼厂[YeLianChang]，因为没有确保达标排放的烟囱，导致冶炼产生的粉尘和各种有害气体低空排放，直接污染环境，严重影响了当地群众的生活。

　　不办环保[HuanBao]“准生证”违规生产无人管

　　据这家企业[QiYe]副总经理李德刚说，冶炼厂[YeLianChang]始建于2009年底，去年6月投产。企业[QiYe]设计产能为年产10万吨镍铁合金，主要原料是从国外进口的红土镍矿。目前，每天消耗红土镍矿约1000吨、产生废渣500多吨。

　　记者[JiZhe]查阅国家发改委发布的行业准入条件，发现居民集中区周边1公里内不得新建、扩建铁合金生产企业[QiYe]。这家冶炼厂[YeLianChang]距离最近的村只有500多米，显然不符合国家行业准入条件。

　　早在2006年，国家7部委联合发布《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》，禁止新建25000千伏安以下的铁合金矿热电炉项目。

　　记者[JiZhe]发现，这家冶炼厂[YeLianChang]的两台12500千伏安矿热电炉属于国家“明令禁止”的。至于另外两台25000千伏安矿热电炉，显然在“环境保护”等方面也存在突出问题。

　　县环保[HuanBao]局副局长刘晓丹表示，市县两级环保[HuanBao]部门对这个镍铁冶炼项目均没有环评审批权。记者[JiZhe]又采访拥有审批权的辽宁省环保[HuanBao]厅，答复是目前从未收到这个项目的环评审批申请。

　　盲目追求“招商政绩”当地政府“装聋作哑”

　　当地部分干部群众表示，这家民营企业[QiYe]如此“胆大妄为”，除了利益驱动，与当地政府盲目招商引资、放弃监管责任直接相关。

　　记者[JiZhe]通过工商查询发现，在偏岭镇有两家新富公司：一家为辽宁新富镁制品集团有限公司，一家为岫岩县新富有色金属有限公司，两个公司法定代表人为同一人，企业[QiYe]地址也相同。

　　李德刚表示，老板起初建厂准备做“电熔镁”生意，由于经营局面没打开才转行搞镍铁冶炼。

　　据县环保[HuanBao]副局长姜国斌介绍，去年初，辽宁新富集团私自将电熔镁厂改成镍铁冶炼厂[YeLianChang]不久，县环保[HuanBao]局就下达了“停止建设、补办环保[HuanBao]手续和罚款10万元”的处罚决定。但这家企业[QiYe]仍然我行我素，一直生产至今。之所以查不下去，主要因为它是县里“重点项目”。

　　记者[JiZhe]查阅今年岫岩县的政府工作报告，报告中表述，“2011年，继续抓好新富公司镍铁等重点项目建设，力争100万吨不锈钢加工项目开工建设。”

　　按照现行环保[HuanBao]法规，这家冶炼厂[YeLianChang]若不能补办环评手续、限期治理污染，应由地方政府依法关闭。但记者[JiZhe]发现，当地政府不仅没出台任何关闭企业[QiYe]的措施，相反，还为企业[QiYe]追加批地200亩，鼓励其提高产能。

　　据新华社沈阳4月25日电

（编辑：SN041）