李志强在法律上受审
检察官出庭支持公诉

　　3月24日，山西省保德县住房建设保障局原副局长[JuChang]李志强在该县法院受审。

　　保德县检察院派出6名公诉人出庭支持公诉，指控李志强涉嫌受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪、非法倒卖土地[TuDi]使用权罪、骗取贷款罪、偷越国(边)境罪，其中涉嫌受贿400余万元、贪污37万余元、巨额财产来源不明300余万元。

　　李志强涉案罪名之多、金额之巨在当地实属罕见，是一个典型的“小官大贪”。

　　开庭当日，法庭内外旁听群众达数千人。社会各界如此关注此案，有一个重要原因：曾经唱戏扮演“三花脸”的李志强，为人处事似其演戏，“抹一把白唱白脸，抹一把红唱红脸”，其从政后骄横跋扈，横行保德多年。 

　　1.偏远小县出了个大贪官

　　保德县位于山西省西北部，晋、陕、内蒙古交汇处，全县15万人口。这里交通闭塞，沟壑纵横，土地[TuDi]贫瘠。民谚“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挑野菜”，描述了当地民众生活的艰辛。直到上世纪末，全县财政收入每年还不到4000万元。 

　　然而，就是在这么一个偏远贫穷的小县，竟爆出了热门新闻。经执法执纪部门查证，2006年以来，该县住房建设保障局原副局长[JuChang]李志强利用职务之便，疯狂聚敛钱财，违法违纪金额达2600余万元之巨。 

　　从检察机关的指控中，可以看到李志强利用职务之便致富的发家史。 

　　近年来，随着煤炭资源的开发，保德县经济迅猛发展。全国房地产的热炒和对保德经济的预期，给这方古老的黄土地[TuDi]带来空前繁荣，房地产业更是风生水起。李志强敏锐地嗅到了这一绝好的发财机会，他先后以亲属的名义注册了两家房地产公司，决心大捞一把。 

　　2006年，李志强以48万元购得位于保德县城的庙梁村一宗土地[TuDi]，以其控制的房地产公司在该土地[TuDi]上建成住宅小区，对外销售，获取了高额利润。案发后，经司法鉴定，该土地[TuDi]使用权交易时市场价值为239.73万元。作为交换，李志强应庙梁村干部的要求，违反规定为该村一个居民小区建设工程项目办理[BanLi]了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 

　　这次投资获得的巨额收益，使李志强的胆子大了起来。同年，他擅自以保德县建设局[JianSheJu]房管所的名义与该县国土局签订了一宗土地[TuDi]租赁协议，协议规定该宗土地[TuDi]的使用者为保德县建设局[JianSheJu]房管所，不得转让。后李志强违反国有土地[TuDi]租赁规定，违背租赁协议，擅自将该宗土地[TuDi]分块转租给24人，并违反规定为24户租赁户办理[BanLi]了建设工程规划许可证。在24户租赁户共建成1100平方米的建筑物后，李志强又违反规定为他们办理[BanLi]了房产证。 

　　李志强做事独断专行，最多时他一人身背8个公章，以建设局[JianSheJu]名义违规办事，先后滥用职权给国家造成经济损失130余万元。 

　　2007年，他在未办理[BanLi]土地[TuDi]转让手续的情况下，先后购得4宗土地[TuDi]，通过非法倒卖土地[TuDi]使用权共获利100余万元。 

　　2008年，李志强又出资243.82万元，以低于市场价购买两宗位于县城中的农村集体土地[TuDi]，用于自己[ZiJi]房地产公司住宅小区的开发。此后，他又利用职权违规为这两个村的建设项目办理[BanLi]建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 

　　只要能赚钱，李志强从来都是肆无忌惮。2010年，内蒙古自治区鄂尔多斯市的刘某来保德找李志强谈生意。刘某说有好的项目让其投资，如果不入股，以月息2.5分向李志强借款。后来，李志强安排其弟弟李志勇去保德县信用联社贷款。李志勇以投资房地产开发的虚假用途为由，用自己[ZiJi]的房产证和另一张名不副实的房产证作抵押，骗取国家贷款380万元。

　　2.法庭上不承认自己[ZiJi]受贿贪污

　　检察机关指控，李志强在购买土地[TuDi]过程中，涉嫌受贿435.55万元。在庭审中，李志强对此予以否认，再三强调只是土地[TuDi]使用权的正常交易行为，自己[ZiJi]和请托人之间在谋取利益[LiYi]上没有承诺、没有约定。 

　　“的确，李志强似乎也没有直接非法收受他人财物，但他通过交易形式取得了隐性利益[LiYi]，可谓是权钱交易。”公诉人指出，大量的物证、书证，证明了李志强在取得土地[TuDi]使用权后，利用建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]分管城建规划的职务便利，违反规定为两个行政村的建设项目办理[BanLi]了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，而这两个行政村的村委会为了使本村的建设项目在办理[BanLi]规划和建设许可证时方便，不得不低价转让给李志强土地[TuDi]使用权。 

　　1998年，保德县政府划拨给该县城镇管理[GuanLi]监察大队[DaDui]一块土地[TuDi]作为该队办公用地。时任建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]兼城镇管理[GuanLi]监察大队[DaDui]大队[DaDui]长的李志强，擅自将部分土地[TuDi]分给本大队[DaDui]14名职工用于自建住宅。后来，他又将部分剩余土地[TuDi]卖给本队7名职工，所得款项37万余元全部被其侵吞。据说，他在给职工分地时，故意不给职工分够合适的面积，坐在家里单等职工上门购买，既做好人又赚钱。 

　　对检察机关指控的贪污37万余元的犯罪事实，李志强也是推脱，声言是自己[ZiJi]生意的投资。公诉人则指证，建造房子必须依附土地[TuDi]，李志强利用职务之便将县政府划拨给城监大队[DaDui]的部分土地[TuDi]使用权擅自非法转卖给他人，并将所得37万余元全部侵吞，其行为已构成贪污罪。

　　3.当年“治猪”有功当上副局长[JuChang]

　　1956年出生的李志强，在1974年进入保德县晋剧团，成为了一名戏曲演员，专唱“三花脸”，亦即通常说的丑角。1995年，他时来运转，被调到县建设局[JianSheJu]，担任城镇管理[GuanLi]监察大队[DaDui]大队[DaDui]长，同年10月任建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]兼城镇管理[GuanLi]监察大队[DaDui]大队[DaDui]长。 

　　关于他当保德县建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]的过程，有一个故事。1995年一场暴雨使得这个濒临黄河的小城洪水成灾，山石、瓦砾和着泥土淤满大街小巷。众多居民的围墙和猪舍倒塌，家畜四处乱奔，一时间县城的交通秩序一片混乱，给县政府采取防洪措施带来极大障碍。为此，县政府发出通令，要求群众看管好自家的家畜，不得跑出家门。然而，由于建材缺少等原因，群众一时难以建好猪舍，那些家畜依然到处乱跑。于是，县领导有意选拔一名分管城镇管理[GuanLi]监察的建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]，基本原则是谁能把县城家畜乱跑的现状治理好，谁就干这个副局长[JuChang]。 

　　此时的李志强刚担任城镇管理[GuanLi]监察大队[DaDui]大队[DaDui]长。在防洪的那些日子里，他天天带人上街巡查，发现有跑到街上的家畜，便现场宰杀，主人求情也不行。这一狠招效果立显，县城猪患平定。为此，李志强受到县领导的表扬。没多久，他正式走马上任县建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]。 

　　其实，这次“治猪”顺利成功的背后，是他白天装出六亲不认的样子，晚上则悄悄跑到被宰杀猪的主人家，赔礼道歉，还自掏腰包赔偿人家损失。李志强这么做并不是因为他的仁慈与厚道，而是因为此时的他刚涉足政界不久，不能得罪人。更重要的是，他知道要坐上建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]这把交椅，需要社会各界支持。

　　4.虽为副职却是说一不二的“老大”

　　李志强能言善辩，喜怒无常，令人难以捉摸。生活中的他亦如舞台演戏，或红脸或白脸，在其从政后，依然把戏表演得淋漓尽致。从局长[JuChang]到开发商，最后又表演了一把逃犯。他自知难逃法律的制裁，化名“李大山”偷渡到了缅甸。 

　　有意思的是，办案人员将其抓捕后，在其行李中找到一本《刑法》，而且他把相关法条背得一字不差。 

　　李志强案发后，当地纪检部门对其评价是“横行保德多年、滥用职权、行为嚣张、品格低下、影响恶劣、形象极坏”。 

　　早在李志强初任保德县城镇管理[GuanLi]监察大队[DaDui]大队[DaDui]长期间，打人骂人是他的家常便饭。到了2005年前后，他“不仅敢打被执法的人，甚至对手下人也是动不动就是一耳光”。他对自己[ZiJi]的前后两任局长[JuChang]多次侮辱、谩骂，致使一任辞职，一任调离。 

　　李志强担任建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]多年来，保德县政府几次调整干部，无人愿意去该局当局长[JuChang]。在建设局[JianSheJu]，李志强虽然是副职，但却是说一不二的“老大”。 

　　2004年，新任建设局[JianSheJu]局长[JuChang]到任不久，县里决定在县城广场安装高杆路灯，李志强推荐一家厂商供货。后另一家厂商来协商供货，规格和质量不变，价格便宜1.5万元。局长[JuChang]决定用后者提供的便宜高杆路灯。对此，李志强怀恨在心，请来某电视台记者以局长[JuChang]购买和安装高杆路灯吃“回扣”为题进行采访，并在某电视台报道。经忻州市纪检部门调查，此事纯属子虚乌有。 

　　2006年，李志强擅自雇人强行将建设局[JianSheJu]院内的6间车库和库房拆除，未办理[BanLi]土地[TuDi]、城建规划等手续就组织人员在院内修建职工住宅楼。房子想分给谁就分给谁，他的亲属都分到了住房。他不但听不进去建设局[JianSheJu]局长[JuChang]郭某等人的反对意见，在房子建好后还不给他们分配住房。

　　5.李志强“小官大贪”的警示

　　李志强演戏多年，1988年调入德保县计量局，后又调农工部，1995年调入县建设局[JianSheJu]任副局长[JuChang]兼城镇管理[GuanLi]监察大队[DaDui]大队[DaDui]长。 

　　虽然李志强身份变了，但形象却没有变。他在舞台上演的是丑角，最终也以丑角收场。 

　　办案检察官指出，在利益[LiYi]的驱动下，李志强把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，不择手段地谋取个人利益[LiYi]。特别是在提升为建设局[JianSheJu]副局长[JuChang]后，为取得更大的利益[LiYi]，他开始拉帮结派，培植亲信，甚至打击异己，使得建设局[JianSheJu]一度无法正常工作，严重影响了县委和县政府工作部署的贯彻落实。 

　　正如其在悔过书中所言：“我作为一名20多年党龄的党员，不依照党员的标准衡量自己[ZiJi]、鞭策自己[ZiJi]，而是投机钻营，整天策划如何做生意挣钱，经济利益[LiYi]思想占据了自己[ZiJi]的整个大脑层，一有机会就是挣钱，挣钱。工作中，经常凌驾于领导之上，自以为有多大能耐，看不起别人，夸夸其谈，好大喜功。升任副局长[JuChang]后，不是把党赋予的职权用到为党工作的地方，而是经营自己[ZiJi]的小圈子，拉帮结派，严重干扰了单位的正常业务开展，给整体工作带来影响。现在回想起来，太不应该了，太对不起组织和领导的关怀了。” 

　　办案检察官认为，李志强案的教训非常深刻，对党员领导干部廉洁从政至少有三点警示教育意义—— 

　　警示一：领导干部要正确对待权力，始终保持一颗敬畏心。李志强正是不能正确对待权力，才走上了滥用职权、以权谋私的违纪违法道路。此案告诫领导干部，要时刻牢记自己[ZiJi]手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党和人民服务。 

　　警示二：领导干部要正确对待利益[LiYi]，始终保持一颗平衡心。李志强身为国家公职人员，不仅经商办企业，而且还贪污公款，收受贿赂，违法违纪金额达2600余万元，是个十足的“小官大贪”。他的教训也警示每位党员干部，要树立正确的利益[LiYi]观，自觉抵制各种利益[LiYi]诱惑。 

　　警示三：领导干部要正确对待人生，把握约束好自己[ZiJi]。李志强天资聪明，但他没把聪明才智用在正道上。他视人生如游戏，人生观、世界观、价值观极端扭曲，导致其唯利是图，甚至不惜肆意践踏党纪国法。聪明反被聪明误，殊不知，钱财能把人送上天堂，也能把人送入地狱。如果在这点上把握不好自己[ZiJi]，就注定要身败名裂，人毁财空。

　　3月24日，山西省保德县住房建设保障局原副局长[JuChang]李志强在该县法院受审。 

　　保德县检察院派出6名公诉人出庭支持公诉，指控李志强涉嫌受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪、非法倒卖土地[TuDi]使用权罪、骗取贷款罪、偷越国(边)境罪，其中涉嫌受贿400余万元、贪污37万余元、巨额财产来源不明300余万元。

　　李志强涉案罪名之多、金额之巨在当地实属罕见，是一个典型的“小官大贪”。 

　　开庭当日，法庭内外旁听群众达数千人。社会各界如此关注此案，有一个重要原因：曾经唱戏扮演“三花脸”的李志强，为人处事似其演戏，“抹一把白唱白脸，抹一把红唱红脸”，其从政后骄横跋扈，横行保德多年。