观察者说

　　南海地区好像正在开始一场新的冷战

　　悉尼大学国际安全研究中心教授杜邦

　　南海争端将会影响未来二三十年亚洲政治走向

　　美国国家亚洲事务研究委员会马克·沃伦西亚

　　南海争端已经成为大国在地缘政治上牵制中国崛起的棋子

　　中国人民大学国际关系学院教授庞中英

　　美国著名学者亨廷顿在《文明冲突与世界秩序的重建》一书中预测，一场由南中国海引发的战争将爆发。

　　书中写到：“中国宣布将控制整个南中国海，越南开始抵抗，中越之间发生海战。急于一雪1970年代海战耻辱的越南将求助于美国。美国将航空母舰特混舰队中的一支派往南中国海，并遭到了中国的空袭。随后，美军舰队和在东亚的军事设施遭到中国的重创。越南大片领土被中国占领。战争最后演变成‘美国—欧洲—俄罗斯—印度’阵营与‘中国—日本—伊斯兰国家’阵营之间的全球战争……”

　　亨廷顿预测，这场战争爆发的时间是2010年。

　　争端升级

　　东南亚国家挑衅、抱团，美国重返亚洲，印度准备强势东向战略，日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩

　　2011年夏，南海局势持续升温。

　　8月，美国将两艘航空母舰开进了南中国海。“华盛顿号”高调访问越南，这是越战结束36年来，美国航母第二次访问越南。“里根号”到访香港，两艘航母成左右拉弓之势，军事专家评论“此举意在为东南亚国家壮胆”。

　　今年6月9日，中国渔船与越南武装舰船发生摩擦之后，南海局势步步升级。

　　侵占中国南海岛礁的越南态度强硬，组织东盟各国海军司令讨论南海安全形势，称南海有潜在军事冲突可能，呼吁东盟各国海军加强协作；菲律宾甚至直接称将以武力保卫其侵占的南海岛屿；马来西亚海军司令阿齐兹称：“我要中国尊重（其他南海）声索国的主权和领土完整。”

　　作为区域外大国的美国高调宣称，美国是亚洲的常在力量，并为东南亚国家壮胆，并宣称将“保卫菲律宾”，与越南达成首个军事协定，联合东南亚国家向中国施压。

　　美国先是联合菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等6个东盟国家，在马六甲海峡和苏禄海举行联合军演10天；又与菲律宾进行海上演习；还联合日本、澳大利亚在濒临南海的海域演习。到了7月，美国甚至与曾经的敌人越南举行海上演习。

　　在这种情势下，印度也被越南拉进南海的棋局，积极回应越南对其永久驻留越南芽庄港的邀请，并宣布将为越南建设大型船舰、出口导弹，并对越南军队信息化提供IT技术支持。

　　东南亚国家的挑衅、抱团，美国重返亚洲，印度准备强势东向的战略，日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩，联合东南亚国家向中国施压……种种事件叠加。

　　悉尼大学国际安全研究中心教授杜邦在参加今年6月亚太地区28个国防部部长齐聚的新加坡香格里拉对话会期间，亲眼目睹了东南亚国家向中国国防部长梁光烈提出的种种带有敌意的提问。

　　杜邦对南方日报记者说，这个地区好像正在开始一场新的冷战。

　　战略布局

　　南海连接欧亚大陆和太平洋、印度洋，海上航道是经济外向型国家和集团，如日、中、美、东盟的生命线

　　争夺南海岛屿的阴霾，早在上世纪70年代起就已经弥漫。

　　南海诸岛，是南中国海中许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里，东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛，自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。

　　上世纪70年代中期以后，越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等国开始了对南海诸岛及其海域主权的侵夺。

　　在夺与守之间，南海海域上发生的冲突并不少见。冲突方并不只是中国和南海周边诸国，南海周边诸国之间的冲突也时有发生。

　　1974年，南越军队欲占西沙岛礁，被我国海军击败。1988年3月，中越再次交火；4月和7月，马来西亚抓菲律宾渔民，引起争端。1995年马来西亚海军向我国渔船开枪；同年，驻守太平岛的台湾士兵向驶入警戒区的越南货轮开火；10月，越南驻岛士兵向一架飞越该岛上空的菲律宾侦察机开火。2000年，菲律宾海军巡逻舰开炮驱逐两艘中国渔船……

　　近十年有关各方海军与他国渔船对峙、抓捕渔民的事件时有发生，但没有再发生过类似中越海战的战争。

　　目前，东沙群岛全部由中国台湾实际控制；西沙群岛完全在中国大陆的实际控制下。

　　南沙群岛共有52个岛礁，其中的29个被越南抢占，9个被菲律宾占领，5个被马来西亚夺得，1个被文莱占有，而中国（包括台湾）只控制了8个，印度尼西亚则控制了部分海域。

　　美国国家亚洲事务研究委员会马克·沃伦西亚说：“南中国海发现的石油搅乱了整个地区的地缘政治格局。”

　　南海连接欧亚大陆和太平洋、印度洋，地理位置重要、航道价值高，是经济外向型国家和集团如日、中、美、东盟的生命线。如今，每年有6000亿美元货物经此海域，其运输量占世界总量的1/3。为了保护本国的航道安全，美、日、印纷纷介入南海事务，随着大国的介入，南海争端的性质也发生了变化。

　　“争端的本质早已经不是简单的利益之争，它已经成为大国在地缘政治上牵制中国崛起的一个棋子。”中国人民大学国际关系学院教授庞中英表示。

　　对此，马克·沃伦西亚表示赞同，“南海争端将会影响未来二三十年亚洲政治的走向。”

　　小国结盟

　　根据对越南等五国军费投入和军购情况的研究，这样的小国结盟没有意义，五国难以消除猜忌，很难携手同盟

　　有大国反华、制华的怂恿，有携手对抗中国、保卫已侵岛屿的需要，越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱五国会结盟反华吗？东盟国家齐聚越南商讨南海安全形势，是东盟走向反华同盟的前兆吗？

　　中山大学亚太研究院副教授喻常森认为不会。他认为，根据对五国军费投入和军购情况的研究，这样的小国结盟没有意义，五国之间难以消除猜忌，携手成为同盟。

　　至于东盟，喻常森认为他们更不会演变成为反华同盟。因为，东盟本身不是一个军事同盟，它只是一个松散的地区组织；国家间的利益分歧甚至比他们与中国之间的分歧还要大。

　　“我们看不出与中国没有争端的泰国、新加坡、缅甸会参加反华同盟的可能性，”喻常森说，“但是东盟国家很可能会向这五国的立场靠拢，但最多也是舆论上和外交上对这五国的支持。”

　　然而，庞中英却认为五国有可能抱团制衡中国，不论是不是军事同盟的形式，但至少会联合向中国施压，而这本身也是一个强大的政治力量。

　　2008年，东盟各国签署《东盟宪章》，东盟国家将成为三个共同体，包括经济、安全、社会文化共同体。“成立安全共同体的有关规定也就为各国军队之间的协调提供了法律依据，面对大国力量的时候，抱团是小国惯用的策略。”庞中英说。

　　小国的生存法则还包括大国平衡。因此，越南等国积极地将美国、印度、日本、澳大利亚拉入东南亚。

　　在庞中英看来，菲律宾之所以如此高调地摆出不惜以武力保卫其占领的岛屿的姿态，是为了试探美国是否会根据《美菲同盟条约》来保护菲律宾，成为菲律宾争夺南海诸岛的靠山。

　　喻常森认同这一观点。在他看来，影响南海争端走势更重要的因素是美国的介入。如果南海周边国家要在军事上对中国产生有效的威慑作用，必将尝试引入外部力量，特别是寻求美国的介入。

　　大国介入

　　对于今天的美国来讲，维持霸权生死攸关，在南海问题上，正因为战略上不能真正投入，才要在战术上做出姿态

　　美国会卷入一场针对中国的战争吗？

　　2010年以来，美国17次与东南亚国家举行联合军事演习。东南亚地区最大规模联合军事演习、有史以来规模最大的“环太平洋”纷纷上演，演习密度超强。有些演习甚至直接称是为“防备中国等亚太地区的新兴军事力量”。

　　“这样高歌猛进挺进东南亚的举动肇始于美国国家战略的转变，那就是美国要重返亚洲。”杜邦说。

　　“别看美国咄咄逼人挺进，但它目前没有力量组织一场针对中国的战争，而且以它目前的情况，它也不准备发动一场这样的战争。”庞中英说。

　　暨南大学东南亚研究所研究员鞠海龙表示，小布什发动的几场战争已经让美国筋疲力尽，加之目前的经济危机、外债问题，在利比亚的问题上美国都已经表现出“不挑头”的态势。

　　为何美国在南海问题上要如此高调？

　　中国人民大学国际关系学院副院长、教授金灿荣表示，亚太地区是目前全世界经济增长最有活力的地方，美国必须要维持其在此区域的霸权。对于今天的美国来讲，维持霸权是生死攸关的事。正因为战略上不能够真正地投入，才要在战术上做出一种姿态。

　　“美国人也看准了中国不会动武，所以才如此积极，美国可以制造一种制衡中国的局势，东南亚国家就会跟着干，向中国施压。”鞠海龙说。

　　一方面，美国无力干涉，东南亚国家军事实力普遍较弱、对中国经济依赖度高；另一方面，美国和南海周边国家不断向中国挑衅，而中国用外交手段并不能维护好自己的权利。

　　“一般在这种情况下，大国都会采取非外交手段。”庞中英说，“如果不这样做，中国恐怕就再没有这样的机会了。”

　　军情扫描

　　南海周边

　　五国军力盘点

　　南海周边与中国有主权争端的国家有五个：越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱。

　　中山大学亚太研究院副教授喻常森、暨南大学东南亚研究所研究院鞠海龙分析认为，如果按照在南海问题上对中国的敌对性排列，越南、菲律宾为第一级，领导；马来西亚为第二级，从众；印度尼西亚为第三级，争端不大，中立；文莱是最后一级，国小、力弱，不挑衅。如果按照军事力量排列，越南、印尼排前两位，其他依次为马来西亚、菲律宾和文莱。

　　越南：在建潜艇编队威胁较大

　　越南目前拥有海军4.2万人，其中海军陆战队2.7万人。有朝鲜制小型潜艇2艘，护卫舰6艘，轻型护卫舰5艘，导弹、鱼雷快艇和巡逻舰39艘，扫雷艇14艘，登陆舰6艘，小型登陆舰23艘。

　　2010年2月，越南订购了一批先进的俄罗斯军事装备，包括6艘“基洛”级常规动力潜艇，20架苏-30MK2多功能战斗机，以及一些米-17直升机。今年8月4日，越南国防部长冯光青再次高调宣布，在今后五六年内，越南将拥有6艘“基洛”级潜艇组成的潜艇编队。

　　“基洛”级潜艇是目前世界最先进的常规动力潜艇之一，如能顺利于2012-2016年之间进入越南海军现役，将使其水下打击能力有质的飞跃，再配合以苏-30战机，将会使越南在南海上对他国的水面舰队和补给线构成较大威胁。

　　菲律宾：多数舰艇为“二战”武器

　　菲律宾海军2.05万人，海军陆战队现有兵力8500人。菲律宾海军舰队由1个护卫舰大队、5个巡逻艇大队和1个快艇大队组成，共有各型舰艇114艘，其中近海巡逻艇14艘，更小的近岸巡逻艇53艘，很多舰艇为“二战”时期武器。

　　菲律宾空军1.74万人，作战飞机125架，武装直升机约99架。空军实力羸弱，所用的F-5A/B和OV-10战斗机都是上世纪五六十年代的产品。

　　虽然，菲律宾近20年来一直在更换军事设备，但其武器依旧老化，军事力量较差。

　　马来西亚：拥有东南亚最强主战舰

　　马来西亚皇家海军现有兵力1.7万人（含海军航空兵），2艘“莱库”级导弹护卫舰和2艘“吉打”级轻型护卫舰是马军舰队主力。

　　从英国购买的“莱库”级导弹护卫舰是东南亚地区综合作战能力最强的主战舰艇之一，于1999年正式列装。“吉打”级轻型护卫舰购自德国，于2006年开始服役。在潜艇部队方面，马来西亚向法国采购了2艘“鲉鱼”并于2009年开始服役。

　　马来西亚空军实力较强，拥有比较先进的俄制和美制战斗机，合计42架三代机，是“环南海五小国”中三代机最多的国家，包括2002年订购的18架苏-30MKM多用途战斗机，还拥有8架F/A-18D“大黄蜂”战斗机和16架米格-29N战斗机在役。

　　印尼：去年军费支出超6亿美元

　　印度尼西亚拥有海军4.3万人，各型舰艇约130艘；空军2.2万人，各型飞机250架，其中作战飞机91架。

　　印尼拥有“卡克赖”潜艇级2艘。护卫舰有“艾哈迈德雅尼”级6艘、“法塔希拉”级3艘、“提亚哈胡”级3艘、“哈加尔达温塔拉”级1艘、“沙玛迪昆”级4艘。舰艇多在上世纪八九十年代服役。

　　编有2个空军作战司令部，作战飞机92架。据军事专家分析，印尼的很多战斗机已经非常陈旧。

　　近年，印尼加快了武器的更新换代。根据国际知名的斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI数据，去年印尼的军费支出为6.009亿美元。

　　文莱：海军尚处全巡逻艇时代

　　文莱海军兵力仅1200余人。文莱曾向英国采购了3艘F2000级轻型护卫舰，该舰的综合性能完全可以与马来西亚海军的“莱库”级和印尼海军的“西格玛”级相媲美。文莱皇家海军尚处于全巡逻艇海军时代。

　　南方日报记者 赵 杨