发明专利授权量是衡量一个城市自主创新[ChuangXin]能力的重要标志。随着2010年全国发明专利授权量排行榜的公布，在副省级城市中名列榜首的深圳[ShenChou]受到人们的广泛关注。深圳[ShenChou]何以成为发明专利的“高产田”？在推进自主创新[ChuangXin]、建设国家创新[ChuangXin]型城市方面又有哪些新鲜经验？带着这些问题，日前，本报赴深圳[ShenChou]采访组对深圳[ShenChou]市委副书记、深圳[ShenChou]市市长许勤进行了采访。

　　记者：深圳[ShenChou]是国内第一个提出把自主创新[ChuangXin]战略作为城市发展主导战略的城市，也是国家确定的第一个国家创新[ChuangXin]型城市，深圳[ShenChou]为什么能够在自主创新[ChuangXin]方面走在全国前列？

　　许勤：深圳[ShenChou]作为我国最早设立的经济特区，走出了一条具有中国特色和深圳[ShenChou]特点的自主创新[ChuangXin]道路。深圳[ShenChou]在自主创新[ChuangXin]上取得今天的成就，是长期探索和实践积累的结果。

　　首先，从历史上看，深圳[ShenChou]多年来积累了深厚的创新[ChuangXin]基础。早在上世纪90年代，深圳[ShenChou]就提出了推进产业结构转型、发展高新技术产业的任务。1999年广东省委和深圳[ShenChou]市委领导同志，从谋划深圳[ShenChou]的长远发展出发，做出了具有远见性、战略性的决策，把深圳[ShenChou]的“荔枝节”改成了“高交会”。高交会至今已成功举办12届，成为我国规模最大、最具影响力的“科技第一展”和自主创新[ChuangXin]交流合作平台。本世纪头10年中期，深圳[ShenChou]市委、市政府提出把自主创新[ChuangXin]作为城市发展主导战略，主动地推进创新[ChuangXin]型城市建设。2007年，广东省委领导同志高度肯定深圳[ShenChou]区域创新[ChuangXin]体系建设取得的成绩，授予深圳[ShenChou]广东省科学技术特等奖。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋对深圳[ShenChou]自主创新[ChuangXin]工作高度重视，要求我们大力加强自主创新[ChuangXin]、推进产业转型升级，支持深圳[ShenChou]建设国家创新[ChuangXin]型城市。

　　2008年，经国家发改委批准，深圳[ShenChou]全面启动国家创新[ChuangXin]型城市建设，鲜明地提出把“创新[ChuangXin]”摆在与“改革”、“开放”同等的地位，制定了全国第一部国家创新[ChuangXin]型城市总体规划，形成了鼓励和促进自主创新[ChuangXin]的政策体系。进入新的历史时期，按照胡锦涛总书记在深圳[ShenChou]经济特区建立30周年庆祝大会上重要讲话对深圳[ShenChou]提出的新要求，我们对推进自主创新[ChuangXin]进行了再动员、再部署，目标是在“十二五”时期率先建成国家创新[ChuangXin]型城市，努力成为推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

　　回顾过去，我们可以看到，历届深圳[ShenChou]市委、市政府始终坚持科学技术是第一生产力的理念，始终把自主创新[ChuangXin]作为不懈追求，保持了自主创新[ChuangXin]战略的一致性和连续性，不断巩固提升了深圳[ShenChou]自主创新[ChuangXin]的优势地位。

　　其次，从客观上讲，深圳[ShenChou]是全国最大的移民城市，人员来自四面八方，他们带着当地的文化，带着自己的梦想，带着一种创新[ChuangXin]的冲动来到深圳[ShenChou]，在这里形成了一个有利于创新[ChuangXin]的氛围。那些现在很成功的企业家，当年只身来到深圳[ShenChou]经济特区，通过创新[ChuangXin]实现自己的追求和梦想，他们的成功进一步鼓舞激发了特区人的创新[ChuangXin]精神，形成了具有移民城市特质的独特创新[ChuangXin]文化，我们将其概括为四句话：敢于冒险、崇尚创新[ChuangXin]、追求成功、宽容失败。

　　在深圳[ShenChou]创新[ChuangXin]失败不丢人，失败了可以从头再来、重新开始，这是一个非常宽松的创新[ChuangXin]环境和氛围。正是因为有这种独特的创新[ChuangXin]文化和氛围，促进大家去创新[ChuangXin]创业，特别是一些先行者创新[ChuangXin]的成功，更是鼓舞了大家创新[ChuangXin]创业的积极性，从而形成了强大的创新[ChuangXin]活力。可以说，移民城市本身的特质孕育出来的创新[ChuangXin]文化，对于深圳[ShenChou]自主创新[ChuangXin]的推动作用是非常巨大的。

　　记者：移民城市所具有的独特的创新[ChuangXin]文化，使深圳[ShenChou]企业普遍有着强烈的创新[ChuangXin]冲动，这是否可以解释为什么在深圳[ShenChou]出现了“四个90%”的独特现象？

　　许勤：深圳[ShenChou]的“四个90%”，指的是90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利产生于企业。这“四个90%”集中反映了深圳[ShenChou]企业在自主创新[ChuangXin]中的主体地位，可以说是深圳[ShenChou]自主创新[ChuangXin]最大的特点、最鲜明的标志。

　　你们可能注意到，在深圳[ShenChou]即使是中小企业创新[ChuangXin]活动也非常活跃。他们能够敏感地去捕捉技术创新[ChuangXin]成果，然后迅速把技术转化为产品，形成一个企业，进而打造一个产业链。过去因为工作的需要，我做过一些比较，为什么深圳[ShenChou]企业有这么强的技术转化能力？我发现，这是因为深圳[ShenChou]充分利用市场机制激发全社会创新[ChuangXin]活力，比较完善的市场经济体制机制是深圳[ShenChou]自主创新[ChuangXin]勃发的土壤，也是创新[ChuangXin]、发展、再创新[ChuangXin]良性循环的条件。市场利益诱导机制成功链接各种创新[ChuangXin]要素资源，形成了强大的创新[ChuangXin]合力。深圳[ShenChou]体制机制改革走在全国前面，市场化程度高，在这样的环境下，深圳[ShenChou]的企业市场意识强，企业成为真正的市场主体。企业在成为创新[ChuangXin]主体之前，一定要成为市场主体。如果你不是市场主体，没有竞争意识，就一定不会有创新[ChuangXin]动力。

　　我认为，企业完成技术创新[ChuangXin]活动需要具备两个“力”：一是动力，就是作为市场主体的竞争动力；二是能力，就是作为技术创新[ChuangXin]主体的创新[ChuangXin]能力。而在深圳[ShenChou]，恰恰存在着这么一大批既有动力又有能力的企业，创新[ChuangXin]已经成为他们的内生动力和自觉行动。即使是没有技术创新[ChuangXin]能力的企业，有了创新[ChuangXin]动力，他们也会非常敏感地去捕捉市场上的各种创新[ChuangXin]资源和创新[ChuangXin]成果，在发展中逐步形成自己的创新[ChuangXin]能力。

　　国家明确提出要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新[ChuangXin]体系，但直到目前为止，以企业为主体的技术创新[ChuangXin]体系还不够发达，要真正确立以企业为主体的技术创新[ChuangXin]体系，还有一段路要走。从这个意义上说，深圳[ShenChou]率先形成“四个90%”的特点，既是立足自身实践探索走出的一条道路，也完全符合我国技术创新[ChuangXin]体系发展的方向。

　　记者：在建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新[ChuangXin]体系的过程中，政府发挥了哪些方面的作用？

　　许勤：近年来，我们把自主创新[ChuangXin]作为加快转变经济发展方式的根本动力，从政策引导、资金支持、人才支撑和知识产权保护等方面，全面加强了对自主创新[ChuangXin]的引导和支持。

　　一是完善推进自主创新[ChuangXin]的政策体系。在深圳[ShenChou]自主创新[ChuangXin]发展的不同阶段，出台了不少促进自主创新[ChuangXin]的政策文件。为全面推进国家创新[ChuangXin]型城市建设，2008年召开全市自主创新[ChuangXin]大会，再一次大规模推出鼓励自主创新[ChuangXin]的政策。这些政策以深圳[ShenChou]市委、市政府《关于加快建设国家创新[ChuangXin]型城市的若干意见》为主体，同时推出《深圳[ShenChou]国家创新[ChuangXin]型城市总体规划（2008－2015）》、《关于增强自主创新[ChuangXin]能力促进高新技术产业发展的若干政策措施》（简称33条）、高层次人才队伍建设“1+6”文件体系，这些文件成为深圳[ShenChou]实施自主创新[ChuangXin]主导战略的行动纲领。深圳[ShenChou]市人大还制定了《深圳[ShenChou]经济特区科技创新[ChuangXin]促进条例》，将自主创新[ChuangXin]纳入法制化轨道。

　　二是持续加大政府科技投入。深圳[ShenChou]市财政投入科技创新[ChuangXin]的资金占一般预算支出的比例一直维持在较高水平。“十一五”时期，深圳[ShenChou]市财政科技投入从36.1亿元增加到70.2亿元，占市本级预算支出的比例接近7%。特别是由于国际金融危机影响，2009年财政经常性收入增幅下降的情况下，财政安排的市科技研发资金仍然实现同比增长超过40％，这体现了深圳[ShenChou]“舍得投入”，强力推进自主创新[ChuangXin]的坚定决心。在政府加大科技投入的引导下，全社会研发投入强度也稳步提高。2010年，全社会研发投入占全市GDP的比重为3.64%，为全国平均水平的2倍。

　　三是加强创新[ChuangXin]载体建设聚集创新[ChuangXin]资源。通过实施“孔雀计划”等专才计划，面向海内外引进高层次人才及团队；发挥“三部（教育部、科技部、工信部）两院（中科院、工程院）一省（广东省）”产学研合作优势，组建高水平的产学研创新[ChuangXin]联盟和省部产学研基地；推进“深港创新[ChuangXin]圈”建设，落实“深港创新[ChuangXin]圈”三年行动计划。

　　四是建设服务型政府，为创新[ChuangXin]主体提供有效服务。政府部门转变作风，提高效率，致力于为企业提供贴心服务。近几年，我们多次组织“下企业、送服务、促转变”活动，主动深入企业，上门服务。为满足不同企业的不同需要，提供“处方式”、“定制式”服务，就是针对企业的各种具体困难，拿出切实可行的硬措施，帮助企业解决融资难、用地难、人才引进难等关键问题。

　　五是建立健全自主创新[ChuangXin]支撑体系。首先是大力巩固提升深圳[ShenChou]区域金融中心地位，建立比较发达的多层次资本市场，有力地促进了自主创新[ChuangXin]和科技成果转化。2010年深圳[ShenChou]金融总资产超过4万亿元，深交所IPO总家数位居全球第一。2009年成功推出创业板，创投机构数量和管理资本额约占全国的三分之一，创业投资十分活跃，对自主创新[ChuangXin]起到“助推器”和“加速器”作用。其次是率先开展技术创新[ChuangXin]成果交易与转化、科技金融创新[ChuangXin]试点，形成了技术、资本与产业无缝对接机制。三是举办高交会、文博会等系列品牌展会和论坛，为自主创新[ChuangXin]搭建国际化、市场化、专业化的交流合作平台。四是规划建设一批科技信息、技术检测、产品设计等产业共性技术平台，优化配套环境，为中小企业自主创新[ChuangXin]提供公共服务支持。五是将科技服务纳入现代服务业发展的总体规划，统筹谋划、大力推进。

　　记者：在过去的30多年中，深圳[ShenChou]一直以“深圳[ShenChou]速度”闻名于世。最近深圳[ShenChou]提出要创造“深圳[ShenChou]质量”，请问这主要是基于什么样的考虑，未来深圳[ShenChou]将如何创造“深圳[ShenChou]质量”？

　　许勤：今年是“十二五”开局之年，也是深圳[ShenChou]经济特区新30年的第一年。在新的发展时期，中央和广东省对深圳[ShenChou]经济特区发展提出了新的要求和期望。胡锦涛总书记在深圳[ShenChou]经济特区建立30周年庆祝大会上发表重要讲话，要求深圳[ShenChou]经济特区努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，为深圳[ShenChou]发展指明了方向和道路。站在新30年起点上，深圳[ShenChou]经济特区以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在过去以“深圳[ShenChou]速度”创造发展奇迹的基础上，提出创造具有鲜明科学发展内涵的“深圳[ShenChou]质量”。

　　“深圳[ShenChou]质量”是深入贯彻落实科学发展观的具体实践与探索。创造“深圳[ShenChou]质量”就是要树立崇尚质量、追求卓越的理念，把提高发展质量作为新理念、新标杆，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变。“深圳[ShenChou]质量”体现全面发展的价值追求，包含经济、社会、文化、城市和生态发展质量。创造“深圳[ShenChou]质量”，一要坚持以质取胜，追求更高的物质文明；二要坚持以人为本，追求更高的社会文明；三要坚持文化强市，追求更高的精神文明；四要坚持内涵发展，追求更高的城市文明；五要坚持低碳理念，追求更高的生态文明。在对“深圳[ShenChou]质量”的追求中，努力实现经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好。

　　创造“深圳[ShenChou]质量”，就要进一步解放思想、先行先试，突出“创新[ChuangXin]发展、转型发展、绿色发展、和谐发展”四大导向，积极转变发展方式，调整发展路径，创新[ChuangXin]发展体制，拓展发展空间，形成新的动力机制、发展路径和制度框架。创造“深圳[ShenChou]质量”，就是要把科技进步和自主创新[ChuangXin]作为加快转变经济发展方式的根本动力，推动经济发展由要素驱动向创新[ChuangXin]驱动转变，把发展质量摆在更加突出的位置，以质量引领发展，以质量赢得未来。

　　记者：在不久前颁布的深圳[ShenChou]市“十二五”规划纲要中，提出了率先建成国家创新[ChuangXin]型城市的目标，如何实现这个目标？在推进自主创新[ChuangXin]、建设创新[ChuangXin]型城市方面有何新举措？

　　许勤：“十二五”时期，深圳[ShenChou]市委、市政府将继续全力推进国家创新[ChuangXin]型城市建设的各项工作，大力实施自主创新[ChuangXin]主导战略，把推进自主创新[ChuangXin]作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的中心环节。力争到2015年，全社会研发投入占全市GDP的比重达到4%，高技术产业增加值占全市GDP的比重达到35%，科技进步贡献率高于60%，发明专利年授权量超过1.2万件，率先建成创新[ChuangXin]体系健全、创新[ChuangXin]要素集聚、创新[ChuangXin]效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新[ChuangXin]型城市。

　　我们将重点推进以下几项工作：

　　一是打造真正的“人才高地”，使深圳[ShenChou]成为全国甚至全球的创新[ChuangXin]型人才集聚地。我们刚刚公布了引进海外高层次人才的“孔雀计划”，对海外高层次人才的引进从住房到薪酬、从科研条件到科研经费等作出了一系列政策安排，对于创新[ChuangXin]团队的经费支持，最高可达到8000万元。未来每年我们都将拿出数亿元资金，吸引全球一流的创新[ChuangXin]人才和创新[ChuangXin]团队。

　　二是建设更多的、水平更高的创新[ChuangXin]载体，努力提升核心技术创新[ChuangXin]能力。实施基础创新[ChuangXin]工程，大力支持企业、科研机构或高等院校在深圳[ShenChou]承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务。加快建设国家超级计算深圳[ShenChou]中心、深圳[ShenChou]国家基因库等重大科技基础设施，继续引进建设一批高水平研究机构。同时建设好省市级科研载体，提升其在国家创新[ChuangXin]体系中的作用；另一方面要下大力气提高高等教育水平，大力培育创新[ChuangXin]人才。加快南方科技大学、香港中文大学深圳[ShenChou]学院建设，使其成为一流的研究型大学，支持清华大学、北京大学、哈工大深圳[ShenChou]研究生院提高办学水平，继续推进深圳[ShenChou]大学的改革和发展，同时把深圳[ShenChou]的职业教育办好。我们还将围绕深圳[ShenChou]经济社会发展的需要，建设10所特色学院，为自主创新[ChuangXin]提供人才和智力支撑。

　　三是促进技术创新[ChuangXin]与产业创新[ChuangXin]良性互动，以加快发展战略性新兴产业和现代服务业为契机，打造具有国际竞争力的现代产业体系。推动集成创新[ChuangXin]和共享创新[ChuangXin]，促进技术创新[ChuangXin]、应用创新[ChuangXin]和商业模式创新[ChuangXin]、企业创新[ChuangXin]和产业创新[ChuangXin]的综合集成，完善产学研用相结合的创新[ChuangXin]体系，加快科技成果转化和产业化步伐，促进技术创新[ChuangXin]向价值创造跃升。

　　四是要构筑更加开放的区域创新[ChuangXin]体系。我们要推动开放式创新[ChuangXin]和国际交流合作，把深圳[ShenChou]打造成有影响力的国际创新[ChuangXin]中心。比如我们下决心建设超级计算中心，并不只是为了深圳[ShenChou]使用，而是面向华南、面向全国、服务东南亚，它将帮助深圳[ShenChou]吸引外部创新[ChuangXin]资源、增进与各地的交流合作。深圳[ShenChou]作为经济特区，有责任、有义务发挥先行先试的体制优势，为创新[ChuangXin]型国家建设探索一条新路子。

　　五是要进一步优化创新[ChuangXin]创业环境。把政府“有形之手”、市场“无形之手”结合起来，充分调动全社会的积极性，全面优化和提升创新[ChuangXin]创业创优的政府服务环境、市场经济环境、法制保障环境和生活宜居环境。继续大力弘扬创新[ChuangXin]文化，培育企业家创新[ChuangXin]精神，为创新[ChuangXin]创业创优提供持续动力。

　　六是大力发展民生科技，为建设民生幸福城市提供技术支撑。比如我们将支持节能减排关键共性技术攻关，为实现绿色、低碳发展提供科技支撑；加强生态治理和环境保护技术研发，取得一批环保科技成果；我们还将重点推进国家新药创制科技重大专项项目，加强低成本健康、食品安全检测、急性突发传染病预警防治等科技攻关和成果应用，让科技成果更多地惠及广大人民群众。

　　记者：着眼未来，深圳[ShenChou]市提出要发展战略性新兴产业，尤其注重生物、互联网和新能源三大产业的发展。请问深圳[ShenChou]选择产业方向的依据是什么？下一步如何推进战略性新兴产业的发展？

　　许勤：早在2008年底，也就是国际金融危机迅速蔓延之时，深圳[ShenChou]立足于转变经济发展方式，迎接下一轮经济发展与竞争，着手制定战略性新兴产业发展规划，并于2009年颁布实施了一系列产业规划和政策。在选择重点发展方向时，我们主要考虑的是未来全球技术方向、产业发展趋势、经济结构调整需求和深圳[ShenChou]自身的基础条件。生物产业是最具前景的核心产业，发展生物产业是国际公认的重要方向，也是深圳[ShenChou]的优势所在。互联网产业非常适合深圳[ShenChou]，因为深圳[ShenChou]缺少土地，而互联网产业是在虚拟空间上创造价值、创造企业；新能源产业符合低碳、绿色要求，有利于深圳[ShenChou]未来修复生态、创造美好环境。下一步，我们还将把新材料、文化创意、新一代信息技术产业等纳入重点发展产业，大力提高这些领域的核心技术创新[ChuangXin]能力，推动高新技术和高端产业之间的互动。

　　“十二五”时期，深圳[ShenChou]将以战略性新兴产业和现代服务业为龙头，着力打造以“高、新、软、优”为特征的现代产业基地。“高”就是抓住“高端”，形成高技术含量、高附加价值的产业群；“新”就是扶持“新兴”，把握未来产业话语权，培育新的经济增长点；“软”就是推动产业“软化”，发展知识经济、网络经济和服务经济，做大做强创新[ChuangXin]金融、互联网、软件和文化创意等产业；“优”则是坚持“优质”，提升产业国际竞争力。我们的目标是，到2015年，战略性新兴产业财政扶持资金累计超过100亿元，产业总规模达到1万亿元以上，增加值达到3000亿元以上，成为我国具有国际竞争力和影响力的战略性新兴产业重要基地。