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公开透明+制度创新:“廉洁之光”普照广州亚运--国家史册
广州[GuangZhou]亚运[YaYun]会是我国成功推广应用“廉洁[LianJie]奥运”经验的第一个国际性综合体育赛事。迄今为止,在整个亚运[YaYun]会筹办过程中尚未发现明显违纪违法问题,尚未发现重大资金挪用挤占问题,尚未发现重大损失浪费问题,尚未发现重大工程质量问题和安全生产事故,总体上实现了“廉洁[LianJie]办亚运[YaYun]”的目标。
汲取经验 办节俭亚运[YaYun]
北京奥运会的成功举办为我国留下了丰厚的物质和精神财富,“廉洁[LianJie]奥运”经验是其中的重要组成部分。2010年1月19日,总结推广“廉洁[LianJie]奥运”经验座谈会在北京召开。胡锦涛总书记要求宣传“节俭办奥运”、“廉洁[LianJie]办奥运”的经验,并运用到重大活动和大型工程建设项目中去。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强当即作出部署,要求加强对上海世博会和广州[GuangZhou]亚运[YaYun]会筹办工作的监督检查,确保“廉洁[LianJie]办世博”、“廉洁[LianJie]办亚运[YaYun]”目标的实现。
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确指出,节俭办会、廉洁[LianJie]办会是广州[GuangZhou]亚运[YaYun]筹备工作的重要原则,反对铺张浪费,反对搞“形象工程”,科学合理地安排和使用资金,力争用更少的成本办成更多的事情,产生更大的效益。
以场馆建设为例,广州[GuangZhou]将原计划的96个场馆调减到70个,且其中只有12个为新建场馆,佛山、东莞、汕尾3个分赛区也没有新建场馆,场馆布局也注重赛时服务与赛后利用有机结合。
公开透明 办阳光亚运[YaYun]
阳光是最好的防腐剂。广东省委常委、广州[GuangZhou]市委书记、广州[GuangZhou]亚组委副主席兼秘书长张广宁表示,广州[GuangZhou]亚运[YaYun]筹备伊始,就提出“节俭亚运[YaYun]、廉洁[LianJie]亚运[YaYun]、阳光亚运[YaYun]”的工作目标,坚持把保证公平公正、公开透明作为重点来抓,充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
涉亚工程都走了招投标程序吗?有无照顾特殊关系、内定中标单位的情况发生?对于民众的疑虑,广东省监察厅副厅长张渝回应,只有特殊的服务,没有特殊的程序;凡是涉及亚运[YaYun]会的工程必须通过广州[GuangZhou]市建设工程交易中心集中进行招投标。
至今,打开亚运[YaYun]会官方网站,有关亚运[YaYun]场馆建设的筹备进展、市场开发、项目计划安排、落实进展等情况都可以找到。在广州[GuangZhou]建设工程交易中心网站,亚运[YaYun]建设工程招标项目资格预审结果、中标结果、企业不良行为、投标企业数据库等信息也是一目了然。
广州[GuangZhou]亚组委还引入毕马威会计师事务所作为独立的第三方审计机构,对市场开发收入和预算金额在1000万元以上的特殊外包项目等实施专项审计,及时发现问题,并予以纠正。
创新制度 办廉洁[LianJie]亚运[YaYun]
亚运[YaYun]会规模大、投资大,廉洁[LianJie]的风险也高,必须一切防患于未然。为此,广州[GuangZhou]亚组委和各亚运[YaYun]监督机构在制度创新上下功夫,制定了涵盖筹办工作各个层面的规章制度800多项,形成了管用可行、科学有效的制度体系。
建立廉政风险预警防控机制。从工程招投标、资金使用、政府采购等重点领域、重点部门、关键环节入手,形成一整套融风险排查、预警防范和动态监控于一体的科学防控机制。共排查廉政风险点983个,制定防控措施1078条。
创新工程招投标监管制度。将所有与亚运[YaYun]建设有关的招投标活动全部纳入建设工程交易中心集中、公开交易,执行统一工作标准。推行网上报名,实行电子资格后审。在全国率先推行建筑企业诚信综合评价办法,并以20%权重纳入评标打分。
创新资金监管制度。将亚运[YaYun]资金收支全部纳入财政预算,实行收支两条线管理。推行工程管理、审核管理、资金管理三权分设,资金的使用权、审批权、支付权由彼此独立的机构分别行使、相互制约,有效防止了资金挪用、滥用风险。
同时,亚组委从组建伊始,就注重监督体系的建设,监察审计部是组委会最早成立的9个工作部门之一。广州[GuangZhou]市还构建了由各级党委政府、职能部门、行业主管部门、项目单位组成的四级监督体系,佛山、汕尾、东莞等分赛区城市也建立和完善了“廉洁[LianJie]办亚运[YaYun]”工作机构和工作机制。