倒卖公民[GongMin]信息[XinXi]的被告人听判。本报记者蒲东峰摄
三大电信运营商涉案人员

　　昨天，北京市最大的倒卖公民[GongMin]个人信息[XinXi]案在市二中院宣判，23名被告人分别因出售、非法[FeiFa]提供、非法[FeiFa]获取公民[GongMin]个人信息[XinXi]罪等被判处有期徒刑2年半到缓刑不等。这些人中有电信“内鬼”7人，国内三大电信运营商——中国移动、中国联通、中国电信均有人员涉案。他们获取机主身份信息[XinXi]后，提供给中间人，几经转手最终落入调查公司之手。

　　23人获罪最长刑期两年半

　　昨天上午10点40分，23名被告人到庭听判。 

　　判决书长达60多页，法院查明，2009年3月至12月案发期间，中移动、中国联通、中国电信等三家电信单位的工作人员5人，经中移动、中国联通授权直接从事电信相关业务的其他公司人员2人，利用电信单位服务平台，违反国家规定，将本单位在履行职责或提供服务过程中获得的公民[GongMin]个人信息[XinXi]出售或非法[FeiFa]提供给倒卖信息[XinXi]者，其行为分别构成出售、非法[FeiFa]提供公民[GongMin]个人信息[XinXi]罪。 

　　刘红波等14人将非法[FeiFa]获取的公民[GongMin]个人信息[XinXi]出售、非法[FeiFa]提供给他人或相互进行倒卖，犯非法[FeiFa]获取公民[GongMin]个人信息[XinXi]罪。这些人落网后其中两人的家属帮他们删除电脑中相关信息[XinXi]，藏匿电脑硬盘等。两名家属的行为构成帮助毁灭证据罪。 

　　法院鉴于各被告人归案后能如实供述罪行，对他们从轻处罚，刑期最长者为第一被告人刘红波，被判处有期徒刑两年半。9人因犯罪情节较轻，有悔罪表现，无再犯罪危险，获得缓刑。

　　非法[FeiFa]提供手机定位[DingWei]者获刑

　　在电信运营商及有合作关系公司的涉案7人中，北京京驰无限通信技术有限公司运维部经理谢新冲刑期最长——有期徒刑2年2个月，也是首个因提供非法[FeiFa]手机定位[DingWei]被判刑者。 

　　2009年3月至12月案发期间，谢新冲利用中移动北京有限公司授予其所在公司进行手机定位[DingWei]业务的权限，先后多次为他人提供的90余个手机号码进行定位[DingWei]，非法[FeiFa]获利9万元。 

　　谢新冲所在的京驰公司是北京地区唯一一家提供SIM卡定位[DingWei]服务的民营企业，主要业务是通过基站，为大型物流公司的卡车提供定位[DingWei]服务，或为那些有被定位[DingWei]需求，其本身也愿意被定位[DingWei]的人员服务。其定位[DingWei]服务技术简单，将一张电话SIM卡通电后，利用中国移动的基站定位[DingWei]技术来实现。 

　　按照双方协议，京驰公司不能对有语音服务的SIM卡进行定位[DingWei]，但中国移动对此疏于审查，谢新冲将有语音服务的90多个手机号掺杂在正常业务里进行非法[FeiFa]定位[DingWei]。谢新冲出售的手机定位[DingWei]服务1个月可定位[DingWei]50次，费用1200元，中间商以2000元的价格卖给最终使用者。

　　妻子手机定位[DingWei]查外遇获罪

　　本案案发的原因之一是被告人张某调查丈夫外遇，并雇佣私人侦探跟踪，结果被其丈夫发觉，双方因发生肢体冲突而报警。此外，也有其他被跟踪的受害人报警，警方调查发现其中涉及非法[FeiFa]提供、非法[FeiFa]获取公民[GongMin]信息[XinXi]的犯罪行为，顺藤摸瓜牵出此案。 

　　昨天，张某被法院认定非法[FeiFa]获取公民[GongMin]手机定位[DingWei]信息[XinXi]10余个，构成非法[FeiFa]获取公民[GongMin]个人信息[XinXi]罪，鉴于她犯罪情节较轻，有悔罪表现，法院对其适用缓刑。

　　■危害

　　前部长通话记录也被人买走

　　本案中，因个人信息[XinXi]被泄露而遭到非法[FeiFa]调查的公民[GongMin]涉及全国多个省市，涉及的公民[GongMin]信息[XinXi]种类齐全，包括公民[GongMin]的座机、手机通话记录，手机短信清单，手机定位[DingWei]信息[XinXi]，座机、手机登记信息[XinXi]，公民[GongMin]个人户籍信息[XinXi]，银行账户查询，车辆档案信息[XinXi]，房产登记信息[XinXi]。而很多受害人并不知道自己已经“受害”了。 

　　办案检察官孙威介绍，公民[GongMin]个人信息[XinXi]的非法[FeiFa]用途广泛，在其他法院审理的类似案件中，已经显现出有人利用购买的信息[XinXi]进行不正当商业竞争，甚至进行诈骗、杀人等严重的违反犯罪行为。本案中，还没有报案记录显示因公民[GongMin]个人信息[XinXi]泄露而出现情节特别严重的违法犯罪行为，此案主要查获的是非法[FeiFa]调查人员互相倒卖信息[XinXi]的网络。 

　　记者了解到，此案中被调查的受害人级别高、范围广，受害人中还有一位已经退休的部长，他的身份信息[XinXi]和通话记录曾被人买走。 

　　另外，在“业内”，最值钱的是中国移动的手机通话记录，3个月的记录可以卖到两三千元。联通的固话清单售价五六百元。在调查公司之间，通话记录被以两三千元的价格贩卖，转卖到最终使用者时价格达上万元。

　　■检察官说案

　　QQ群责任缺乏界定标准

　　办案检察官孙威介绍，所有信息[XinXi]的买卖、招揽生意，都是在网上进行的。本案中，被列为第一被告人的刘红波和男友来京后，无意间在网上看到别人买卖信息[XinXi]，便开设北京龙江君威信息[XinXi]咨询中心，向调查公司或者个人出售个人信息[XinXi]。买卖个人信息[XinXi]的双方分别在QQ群里发布资料，洽谈生意也大多在网上进行。 

　　孙威说，这些QQ群活动频繁，最大的一个QQ群里就有相关从业人员近500人，类似的QQ群在网上能查到数十个。实际上形成了一个庞大的交易市场。对于核心的QQ群，他们管理严格，需要身份验证或者内部人员介绍才能进入。 

　　对QQ群在本案中的监管责任问题，孙威认为在法理上都很难界定，因为QQ群只是提供一个平台，至于建群者用来干什么，QQ管理者应该有一定的社会责任，但到什么程度，在理论上还没有一个界定标准。

　　门槛低建议加大追责力度

　　按照法律规定，出售、非法[FeiFa]获取公民[GongMin]信息[XinXi]犯罪最高可判处有期徒刑3年，量刑不高，这引起公众对涉案人员重操旧业的担忧。 

　　检察官孙威认为，从社会防控此类犯罪的角度讲，除了追究相关人员的刑事责任，还应加大行政管理、民事诉讼的力度，法律应该明确公民[GongMin]个人信息[XinXi]遭非法[FeiFa]泄露后，能否向存在过错的单位、机构索赔，以及如何赔偿，以有效遏制泄露信息[XinXi]的情况发生。

　　电信运营商内部监管不力

　　对于三大电信运营商，孙威认为是他们内部监管不力，首先体现在他们接触客户信息[XinXi]的人员过于广泛，从本案可以看出，最低层级的10086的客服人员，都能接触到所有的通话记录、机主信息[XinXi]。 

　　其次，他们接触信息[XinXi]的过程没有相应的审批程序，查询也没有相应记录。也没有保证被查询的公民[GongMin]的知情权。 

　　孙威说，类似案件在其他法院也有宣判过，有些法院已经发过司法建议，据他了解，三大电信运营商确已作出改进，因此检察院不打算发检察建议。

　　■法官建议

　　健全保密制度防信息[XinXi]泄露

　　宣判后，此案审判长徐辉向记者表示，本案的特点是涉案人数众多，包括公民[GongMin]个人信息[XinXi]的非法[FeiFa]提供者、收买者、倒卖者，呈现出近年来涉及公民[GongMin]个人信息[XinXi]犯罪的一种专业化、行业化特点和发展趋势。 

　　针对此种趋势，徐辉建议：首先，要增强全社会的法律意识，使广大社会成员知法守法，畏法自律，自觉尊重保护自己和他人的个人信息[XinXi]，以起到预防犯罪的效果。 

　　其次，国家机关、金融电信等合法接触、掌握公民[GongMin]个人信息[XinXi]的组织应健全保密制度，加强对本单位职工的教育和管理，以阻断涉及公民[GongMin]个人信息[XinXi]违法犯罪的信息[XinXi]来源。 

　　他同时提醒那些合法接触、掌握公民[GongMin]个人信息[XinXi]的人员，以及可能或正在从事涉及公民[GongMin]个人信息[XinXi]违法犯罪活动的人员，以本案被告人为戒，不要以身试法。

　　本版采写本报记者刘薇

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