八月，舟曲渐入雨季。

　　遇有雷电、暴雨，舟曲人的心中仍会一紧。起身看看修葺一新的白龙江河道，两条泥石流沟中初具规模的排导渠，渠两边重新空置的泄流地，悬起的心又会慢慢放下。

　　一年前，特大山洪泥石流夜袭舟曲，甘肃南部的这座藏乡小城陷入慌乱、惊恐、悲伤之中。泥浆满地，江水淹没县城三分之一，千余条生命瞬间离去，数百个家庭支离破碎。

　　一年后，这个三年中两受灾害[ZaiHai]重创的小城，在灾难中顽强站起，在悲伤中坚强挺立，雨水、泥浆、骄阳，白龙江、翠峰山、三眼峪，一同见证了书写“藏乡江南”的传奇。

　　高瞻远瞩 科学决策——在党中央、国务院的坚强领导下，灾区[ZaiQu]重建[ZhongJian]工作[GongZuo]有力有序展开

　　“我现在最大的心愿就是让孩子健康快乐地长大！”王芳芳看着自己快2岁的孩子南卡旺姆平静地说。

　　王芳芳的爱人是一名公安民警，在去年那场特大山洪泥石流灾害[ZaiHai]中不幸遇难，家里还有其他4口人遇难，房子也被洪水冲毁，只剩下11个月大的女儿南卡旺姆。

　　当时被母亲抱在怀里的婴儿，现在已经学会走路，王芳芳也慢慢从失去亲人的悲痛中走出来。如今，在灾后重建[ZhongJian]峰迭新区工作[GongZuo]的王芳芳，每天都能看到这样的场景：一排排塔吊下，工人正在忙碌建房。这让她对未来充满期待。

　　2010年8月8日凌晨，特大山洪泥石流夜袭舟曲，造成1510人死亡，255人失踪，4.7万人受灾，6万多间房屋损毁，这是新中国成立以来最为严重的山洪泥石流灾害[ZaiHai]。

　　灾害[ZaiHai]发生后，党中央、国务院高瞻远瞩、果断决策，及早谋划重建[ZhongJian]新家园的大计，有序推进灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]各项工作[GongZuo]——

　　得知灾情，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示，要求甘肃省和有关部门要把确保人民生命安全放在第一位，千方百计救人，组织群众[QunZhong]避险，确保群众[QunZhong]生命安全，妥善安排灾区[ZaiQu]群众[QunZhong]的生活。温家宝总理于当天中午赶赴灾区[ZaiQu]。

　　“要抓紧制订支持灾后重建[ZhongJian]的政策措施，尽快全面启动灾后重建[ZhongJian]。”灾后第三天，胡锦涛总书记主持召开的中共中央政治局常务委员会会议，就灾区[ZaiQu]重建[ZhongJian]作出部署。

　　在奋力抢险救灾的同时，着眼于重建[ZhongJian]规划的前期工作[GongZuo]紧锣密鼓地进行——

　　8月9日，国土资源系统要求，用三天左右时间完成舟曲灾区[ZaiQu]地质灾害[ZaiHai]排查及野外调查评估工作[GongZuo]，并将灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]永久区域选择等问题纳入工作[GongZuo]方案；

　　8月18日，民政部完成灾害[ZaiHai]现场核查评估工作[GongZuo]，采集的大量灾害[ZaiHai]损失数据，为恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]工作[GongZuo]提供了重要依据；

　　8月20日，住房和城乡建设部舟曲前方工作[GongZuo]组规划小组，正式启动灾区[ZaiQu]恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]规划工作[GongZuo]，对灾区[ZaiQu]进行现场踏勘和调研；

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　　在受灾情况、环境承载能力等综合评估的基础上，一项项符合科学发展的重建[ZhongJian]规划接连出炉——

　　8月22日，温家宝总理在舟曲主持召开会议，研究灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]工作[GongZuo]，强调要科学规划灾后重建[ZhongJian]，让灾区[ZaiQu]人民满意，让全国人民放心；

　　10月20日，中国政府网发布的国务院关于支持舟曲灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]政策措施的意见指出，国家将出台一系列财政税收、金融、教育、就业等政策措施，明确舟曲县灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]资金安排以中央财政资金为主；

　　11月4日，国务院印发舟曲灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]总体规划，提出在2010年年底前舟曲灾区[ZaiQu]基本完成城乡居民住房维修加固任务，2012年年底前，全面完成城乡住房、公共服务和基础设施等各项恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]任务；

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　　甘肃省和国务院有关部门积极行动起来，与重建[ZhongJian]配套的经济措施纷纷出台——

　　灾害[ZaiHai]发生后不久，甘肃省就提出，在9月8日前恢复[HuiFu]经营的商铺，都能获得政府一定数额的启动资金补助；

　　9月17日，银监会提出，在下一步舟曲灾后重建[ZhongJian]工作[GongZuo]中，要尽快全面恢复[HuiFu]灾区[ZaiQu]金融服务工作[GongZuo]，认真做好灾后重建[ZhongJian]，积极支持地方经济发展；

　　2011年1月，财政部、海关总署、国家税务总局联合出台支持舟曲灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]有关税收政策的通知，对受灾严重企业将免征企业所得税，采取多项免税支持灾区[ZaiQu]基础设施、房屋恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]等措施；

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　　相比艰难的救援，重建[ZhongJian]的任务更加艰巨。舟曲地处偏远，本就交通不便，泥石流灾害[ZaiHai]使得周围的主要交通道路几乎中断，舟曲一度成为“孤岛”。在异常艰难的条件下，拼搏和汗水铸就了一个个奇迹——

　　震后第1天，进入灾区[ZaiQu]的三条公路全部抢通；

　　震后第3天，灾后首家超市恢复[HuiFu]营业；

　　震后第5天，县城3万居民日常饮用水问题基本解决；

　　震后第17天，舟曲4所小学5905名学生在国歌声中迎来开学典礼；

　　震后30天，舟曲灾后第一个永久性供水工程正式动工，建成后供水能力将达1.2万吨，可满足舟曲城区用水需要；

　　震后第40天，舟曲灾后首座钢架桥通车；

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　　进入2011年，按照重建[ZhongJian]总体规划要求，舟曲努力克服地理空间狭小，重建[ZhongJian]规模大、种类多、实施主体多、协调难等诸多困难，一个个重建[ZhongJian]项目陆续开工——

　　4月10日，总投资4.55亿元的舟曲灾后交通恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]工程开工建设；

　　4月中旬，总投资1.1亿元的舟曲灾后重建[ZhongJian]林业生态修复项目启动；

　　4月下旬，舟曲110千伏变电站奠基，电网灾后重建[ZhongJian]工作[GongZuo]全面进入施工阶段；

　　5月下旬，总投资1.08亿元的舟曲灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]卫生、计生项目全面启动；

　　6月，位于舟曲县峰迭乡的灾后城镇居民住房重建[ZhongJian]区正式开建；

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　　按照计划，在总计8大类、170个大项目和50.2亿元投资中，由中央、省直部门、州县三级的15个重建[ZhongJian]主体分类实施。其中中央、省直部门和兰州市援建、代建60个、34亿元的大项目，舟曲县承担110个、16亿元的自建项目。

　　“截至7月底，省直部门援建、代建的60个项目全部开工，舟曲县自建的110个项目已开工61个，29个项目已完成前期工作[GongZuo]预计8月可开工；受灾群众[QunZhong]安置房预计今年底基本完成主体建设，明年9月有望全部入住；舟曲灾后重建[ZhongJian]的170个项目的开工将在今年实现90%以上。”舟曲县委书记范武德说。

　　民生为本 规划先行——民生工程优先，根据特殊地质条件，既顾及当前，更考虑长远

　　塔吊林立，车辆穿梭，机器轰鸣。

　　在山洪泥石流曾经肆虐的三眼峪、罗家峪两条沟中，山洪排导渠初具规模，山口峡谷中正在建设拦挡坝；老县城和峰迭新区的居民住房重建[ZhongJian]工程进行得如火如荼……历经劫难的舟曲，如今已完全变成一个热闹繁忙的大工地。

　　去年的那场灾难中，韩如栋三兄弟遭遇了世间最残酷的痛：一个曾有着12口人的幸福大家庭，只剩下了他们3个。

　　一年过去了，在舟曲县城，记者再次见到韩如栋。刚跑了一天车的他，精神虽有些疲惫，但气色不错。这位坚强的男人，已经从灾难中站了起来。“我处了个对象，正帮着她跑车。”韩如栋说话很直接，“我们相处得还可以，准备一起过日子。”

　　韩如栋的大哥和三弟，经人介绍后，今年3月也都找了对象，现在日子过得很好。

　　“我大哥和三弟，已经在兰州新区的重建[ZhongJian]点上登记了房子，我把房子登记在了舟曲老城区，我想留下来。”韩如栋说，他打算将来在县城开一家洗车店，过安稳日子。有了房子、有了生计，对于韩如栋来说，就有了希望。

　　按照重建[ZhongJian]规划，舟曲灾后各项民生工程正加紧进行：城乡居民住房加固维修、峰迭新区土方回填工程等项目已完成；城乡居民住房重建[ZhongJian]、压缩天然气子站及配套城市管网工程、县乡村道、商业网点恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]等也已开工……

　　如今的舟曲，老鸹沟廉租房临时安置点内群众[QunZhong]生活秩序井然，繁华的南街上人来人往，城关桥东北的滨河商贸市场内瓜果飘香……系列民生举措使灾区[ZaiQu]人民生产生活逐步恢复[HuiFu]正常，群众[QunZhong]心底再次涌起对未来美好生活的向往。

　　“对于广大受灾群众[QunZhong]来说，住进新房才是新生活开始的关键，我们现在首要任务就是加紧建设安置房。”范武德介绍，安置房预计今年底基本完成主体建设，明年9月有望全部入住。

　　这是一次科学规划的重建[ZhongJian]，灾害[ZaiHai]治理和预防成为各项建设考虑的重点——

　　因其独特的地质特点，舟曲是滑坡、泥石流等地质灾害[ZaiHai]多发地。历经多次灾难的舟曲人，生活观念、生活方式和对生命的理解悄然发生了变化，尊重自然、珍视生命的理念深入人心。如何避免“毁了建、建了毁”，成为灾后重建[ZhongJian]的首要考量。

　　“在重建[ZhongJian]中能否有效治理与预防地质灾害[ZaiHai]，既直接关系到重建[ZhongJian]成果，也直接关乎百姓生命财产安全。因此，灾害[ZaiHai]治理和预防成为舟曲重建[ZhongJian]投资和建设的重点。”甘肃舟曲灾后重建[ZhongJian]前方协调指导小组组长、省长助理夏红民说。

　　灾后重建[ZhongJian]中，地质灾害[ZaiHai]治理、生态修复和白龙江舟曲段治理等灾害[ZaiHai]治理与预防的投资，占到总投资额四分之一强。

　　对地质灾害[ZaiHai]既有效防治，又科学避让。舟曲灾后重建[ZhongJian]采取了减载人口、分流安置、三地重建[ZhongJian]的模式。总计4100户重建[ZhongJian]户将分别集中安置在舟曲县老城区、峰迭新区和兰州新区。老城区人口承载量将减少2.3万人，三眼峪、罗家峪重新留出了排洪、泄流的地理空间。

　　69岁的虎战勇老人家的5层小楼，是泥石流灾害[ZaiHai]中为数不多保存较为完整的建筑。然而，这栋2008年汶川地震后开始修建、泥石流发生前的两个月才刚刚建成的新房，因位置不符合住房安全规划要求，将被拆除。

　　“很多家庭人和房子都没了，我们人都在，我觉得很幸运。”虎战勇期望新一轮重建[ZhongJian]后，自己和家人将会住上比现在自家房子更好、更安全的房子。

　　考虑到地形狭窄、空间狭小等特点，舟曲重建[ZhongJian]还采取了以国家统建为主的模式，新的安置区建设体现城乡一体化理念，将实现安置户生活水平、生活方式的“一步城镇化”。

　　随着灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]的有序进行，希望像撒播在雨后焦土的种子悄然萌动。

　　“看看，我们小孙女会笑了。”66岁的杨朝梅老人，看着苗苗粉嫩的小脸和浅浅的微笑，高兴得像吃了蜜一样。再过几天，小苗苗就快两个月了。

　　“我们家的树上又发了一棵新苗子，感觉活着又有精神了。”一旁的爷爷张金生一脸掩饰不住的喜悦。

　　张金生和杨朝梅老人是北街村人。泥石流发生前，一大家子十几口人住在一起，其乐融融。

　　但在8月8日那个可怕的晚上，这个家的“天塌了”，大人上山边的地里浇水，8个孩子留在家里，泥石流突然来了，房子没了，孩子也没了。

　　“孩子没了，活着还有什么希望。”尽管有政府的帮助、社会的关心，这个破碎了的家，很长时间，还是没有一点生机，只有一声接一声的叹息。

　　灾后不久，三儿媳突然发现已怀上身孕，这给这个破碎的家带来重生的希望。今年6月，苗苗在全家人的期待中来到人间。接着，二儿媳妇也有喜了，算日子，今年9月将会生产。

　　“有了人就有了一切。”杨朝梅老人看到了希望。

　　历经灾难的舟曲人，在党和政府的帮助下，顽强地在废墟上站立起来。他们在重建[ZhongJian]家园的过程中，也重建[ZhongJian]起新的生活，孕育着未来的希望。

　　旗帜飘扬 精神不屈——处处有党组织的坚强领导，处处有党员[DangYuan]的身影，党旗凝聚起舟曲重建[ZhongJian]的力量

　　这几天，月圆村党支部书记何新朝十分忙碌，他正带领村民筹备运输服务公司的开业。

　　曾经美丽的月圆村是这场灾害[ZaiHai]的重灾区[ZaiQu]，整个村子被夷为平地，全村100余户人家几乎全被泥石流吞没。何新朝虽然幸存下来，但他却永远失去了9位亲人。

　　在巨大打击面前，何新朝没有被击垮，他说：“我是共产党员[DangYuan]，我必须要站起来。”灾难发生后5个月，何新朝被任命为月圆村党支部书记。

　　很快，何新朝把自己的工厂恢复[HuiFu]起来，随后又创办了月圆实业公司，把村里的幸存者组织起来一起创业。现在，实业公司下面已经拥有采砂场和建筑装饰公司两家企业，村民的生计问题得到了解决。

　　“当时遭了那么大的难，真觉得这个村子毁了。后来，何支书想各种办法拉着我们好好活下去，领着我们往前奔。现在只要一见到他，大家就觉得心里踏实。”在采砂场干活的月圆村村民杨义民说。

　　在风雨中屹立，在困境中奋起。

　　这是基层党组织的力量，这是党员[DangYuan]干部的风采。

　　舟曲人民永远铭记——灾难发生时，一名名共产党员[DangYuan]舍生忘死，第一时间冲到抢险救灾第一线，他们无私无畏，用强有力的臂膀支撑起不屈的意志。

　　舟曲人民不曾忘记——灾难发生后，各级党组织奋力争先，带领人民群众[QunZhong]走出伤痛，重建[ZhongJian]家园，用挺立的脊梁托起希望之舟。

　　千辛万苦搞重建[ZhongJian]，凝心聚力建家园。

　　一年间，各级党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，加强统一领导，合理部署力量，科学制定方案，发挥出强大的政治优势、组织优势和群众[QunZhong]工作[GongZuo]优势，在恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]中发挥了有力的推动作用。

　　一年间，广大党员[DangYuan]干部充分发挥先锋模范作用和带头示范作用，成为恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]的生力军、灾区[ZaiQu]群众[QunZhong]的主心骨。他们弘扬先人后己精神，深入一线，加强恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]的组织指挥，带领群众[QunZhong]奔向美好明天。

　　恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]，牵涉群众[QunZhong]利益，关系百姓民生，共产党员[DangYuan]就是要作表率。

　　今年3月9日，城关镇瓦厂村党支部书记孙六龙自家住房被列入拆迁范围。看着刚刚盖好的新房子，孙六龙顶住家人的压力，于第一时间赶到城关镇政府拆迁安置办公室。“我是瓦厂村党支部书记，我来签订瓦厂村第一份拆迁协议。”话音刚落，孙六龙就在协议书上签下自己的名字。

　　群众[QunZhong]的眼睛是雪亮的，表率的力量是无穷的。

　　同样在城关镇，西街村党支部书记房景涛力排家族众议，带头进行坟墓迁移，推动了全村墓穴迁移工作[GongZuo]的顺利完成；北关村卸任党支部书记惠增林在灾害[ZaiHai]中失去5名亲人，但他强忍悲痛，协助村党支部带领群众[QunZhong]积极开展生产自救，发挥了一名老党员[DangYuan]的余热。

　　每一名党员[DangYuan]都是一面旗帜，每一名干部都是一个标杆。

　　广大党员[DangYuan]干部率先垂范，将党员[DangYuan]和群众[QunZhong]凝聚在一起，这种生死不泯、荣辱与共的情谊在抢险救灾中彰显，更在灾后重建[ZhongJian]中不断延伸。

　　恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]、点多面广、事无巨细，面对考验，共产党员[DangYuan]就是要有所作为。

　　舟曲县城地狭人稠，拆迁是恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]中的重点和难点。舟曲县重建[ZhongJian]领导小组副组长、县委副书记杨学锋，凭着对舟曲实际情况的了解和丰富的群众[QunZhong]工作[GongZuo]经验，带领工作[GongZuo]人员白天坚守在烈日曝晒、尘土飞扬的施工现场，夜晚深入群众[QunZhong]家中讲解政策，做拆迁动员工作[GongZuo]。

　　期间，几户村民连续几天向杨学锋提出不合理要求，且出言不逊。杨学锋总是不急不躁，摆事实、讲道理，用热情化解怨气，用真诚化解矛盾。村民最终被杨学锋的真情实意感动，主动配合拆迁工作[GongZuo]。

　　峰迭新区是灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]的三大重点区域之一，为确保新区灾后重建[ZhongJian]如期开工，峰迭乡党委书记孙军林带领工作[GongZuo]小组到瓜咱坝征地。他总是亲自协调解决征地工作[GongZuo]中遇到的难题，工作[GongZuo]小组的党员[DangYuan]干部也常常为了调处一个个矛盾而工作[GongZuo]到凌晨。

　　由于方法得当、措施得力，群众[QunZhong]积极支持配合，大规模的征地拆迁仅用12天就全部完成，在瓜咱坝永久性征地680亩，为新区建设赢得了难得的时间和空间。

　　孙军林深有感触地说：“这是党群关系密切融洽的生动诠释，也是基层党组织、党员[DangYuan]与广大群众[QunZhong]血脉相系的一个缩影。只要干部有作为，群众[QunZhong]就会支持。”

　　恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]，是对共产党人党性和战斗力的最直接检验，是先进和优秀的试金石，共产党员[DangYuan]就是要做科学发展的带头人。

　　针对重灾乡镇广大受灾群众[QunZhong]通过干事创业谋求脱贫致富的实际需求，舟曲县各级党组织密切配合，围绕灾后重建[ZhongJian]，开展劳务输转、农林科技下乡等活动，着力搭建贫困党员[DangYuan]创业平台，提升受灾群众[QunZhong]科技致富能力。

　　一些乡镇党委立足资源优势和区位优势，以培养高素质新型农民为目标，通过发展中药材种植、土特产加工、生猪养殖，努力把科技知识送到受灾群众[QunZhong]身边。

　　舟曲是劳务输出大县。为完成今年全县组织1.2万人的劳动输出目标，各级党委、政府组织开展劳务输出培训班，培训以建筑、缝纫、餐饮、家政、电脑操作等实用技能为主要内容，1400多人接受了培训。

　　参训人员姚贵朝说：“以前我们不敢出去，是害怕没有技术找不到工作[GongZuo]，现在我们经过正规培训，带着技术出去，就不担心了。”

　　通过采取一系列措施，舟曲县有组织的外出务工人数与往年同期相比有了较大增长，劳务经济的规模空前扩大，劳务经济得到了快速发展。全县各村级组织通过大力发展有组织的劳务经济，正在实现农民群众[QunZhong]“钱袋子鼓起来、腰杆子硬起来”的致富目标。

　　恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]，是各级党组织创先争优的主战场，共产党员[DangYuan]就是要在重建[ZhongJian]家园中争先进、创优秀。

　　重灾区[ZaiQu]城关镇启动灾后重建[ZhongJian]征地拆迁工作[GongZuo]后，一张粉红色的爱心卡随着城关镇党员[DangYuan]干部足迹，几乎传遍了县城附近的所有村庄。

　　这是城关镇党委、政府为了及时准确掌握受灾村民的生产生活情况和真实意愿，在全镇开展的以“搞重建[ZhongJian]、求发展、知感恩、促和谐”为主题的创先争优爱心卡结对活动。

　　这项活动按照正科级党员[DangYuan]干部每人联系10户、副科级党员[DangYuan]干部联系7户、一般党员[DangYuan]干部联系5户、村干部联系3户重灾户的要求，城关镇党委、政府的74位党员[DangYuan]干部与399户受灾严重的家庭结成了帮扶对子。

　　党员[DangYuan]干部进村入户询问、听取农户意见和建议时，都会在爱心卡上作详细记录，并反馈给相关党委、政府。一张小小的爱心卡，成为党委、政府联系受灾村群众[QunZhong]的桥梁、密切干群关系的纽带，也成为一张反映干群关系的晴雨表，当地群众[QunZhong]亲切地称其为善解人意的“民生卡”。

　　“激励全县各级党组织和广大党员[DangYuan]在加快灾后重建[ZhongJian]、推动科学发展的实践中进一步发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员[DangYuan]的先锋模范作用，为全面推进灾后重建[ZhongJian]、深化创先争优活动提供了坚强的组织保证。”范武德说。

　　新华社甘肃舟曲8月7日电

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