“十一五”以来，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]在省委领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治省的有机统一，围绕抢抓机遇、加快发展这一根本主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进贵州省实现经济社会发展的历史性跨越，发挥了积极作用。　　

　　立法情系民生

　　“十一五”时期，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]围绕加速发展、加快转型、推动跨越，认真执行立法法和贵州省地方立法条例[TiaoLi]。在立法上把民生问题放在突出位置来考虑，把民生立法当作立法重点。

　　2010年省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]审议通过的《贵州省物管条例[TiaoLi]》是民生立法的一个缩影。物管涉及千家万户的利益，近年来，物管纠纷频繁发生，老百姓和物管企业相互抱怨。

　　因此，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]在出台该法规过程中非常慎重。一般的法规在省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]两审可通过，而《贵州省物管条例[TiaoLi]》却是三审方通过。《贵州省物管条例[TiaoLi]》进入省人大[ShengRenDa]立法环节后，先后开了多个座谈会，广泛听取老百姓、物管企业和有关部门的意见。并在省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]网和省内多家媒体刊登《条例[TiaoLi](草案)》，再次广泛征求社会各界意见和建议。充分吸纳各界人士的合理意见。大家认为《贵州省物管条例[TiaoLi]》出台有利于化解社会矛盾，减少纠纷。

　　“十一五”时期，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]审议通过消防条例[TiaoLi]、酒类生产流通管理条例[TiaoLi]、未成年人保护条例[TiaoLi]、红枫湖百花湖水资源环境保护条例[TiaoLi]、城镇房地产开发经营管理条例[TiaoLi]、企业民主管理条例[TiaoLi]、道路运输管理条例[TiaoLi]、环境保护条例[TiaoLi]、中小企业促进条例[TiaoLi]等40多部地方性法规。翻看每部法规，均能从中找到关注民生的亮点。

　　“十一五”时期，按照全国人大常委会[ChangWeiHui]确保2010年形成中国特色社会主义法律体系的工作安排，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]集中力量对2010年1月以前制定和批准的292件地方性法规进行全面清理，废止了9件，修改了1　9件，批准了贵阳市人大常委会[ChangWeiHui]关于废止部分地方性法规的决定和修改部分地方性法规的决定。重点解决了地方性法规与宪法、法律和行政法规不一致的问题，以及地方性法规中存在的明显不适应、不协调的问题。　　

　　监督务求实效

　　“十一五”以来，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]围绕改革开放、经济建设、维护社会稳定和人民群众关心的热点、难点问题，综合运用多种监督方式，积极开展监督工作，注重提高监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　2010年5至7月，在省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]的领导下，省人大[ShengRenDa]农业与农村委员会组成5个执法督查组，分别对全省9个市、州、地20多个县(区)贯彻实施《农产品质量安全》和《贵州省农产品质量安全条例[TiaoLi]》的情况开展“从田间到市场”的专项督查。

　　为什么开展这样大规模的督查？省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]有关人士认为，吃得安全不安全，放心不放心是全社会都关心的问题。作为省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]，有责任有义务督查农产品质量安全这一重大民生问题。通过督查，提高了全社会对农产品质量安全的关注。

　　此外，针对就业这一社会影响较大的民生问题，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]还于2010年对全省实施《就业促进法》和《贵州省就业促进条例[TiaoLi]》的情况进行了执法检查。并听取了省政府贯彻实施《就业促进法》和《贵州省就业促进条例[TiaoLi]》的情况汇报，提出了创造更多就业机会、加大培训力度、建立促进就业协调机制和加大社会保险力度等建议。

　　为了使监督工作与群众发展愿望和要求有机结合，促进经济社会又好又快更好更快发展，确保民生不断改善。“十一五”以来，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]先后听取和审议了省政府关于全省食品安全、农村危房改造、职业教育工作情况等报告。听取和审议“一府两院”的专项工作报告20多个，提出改进工作的意见建议，推动经济社会发展总体部署与目标的实现。如2008年初贵州省遭受历史罕见的特大雪凝灾害，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]围绕抗灾救灾和灾后恢复重建进行了视察，听取审议了省政府关于灾后恢复重建工作情况的报告。2009年，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]围绕保增长、保民生、保稳定工作大局听取和审议了省政府关于积极采取措施扩大内需保持经济平稳较快发展有关情况的报告。

　　“十一五”时期，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有计划地开展执法检查。2006年开展安全生产法执法检查；2007年开展民族区域自治法和国务院实施民族区域自治法若干规定、贵州省实施民族区域自治法若干规定执法检查；2009年开展中小企业促进法执法检查；2010年对实施《就业促进法》和《贵州省就业促进条例[TiaoLi]》的情况进行执法检查，对实施《农产品质量安全法》和《贵州省农产品质量安全条例[TiaoLi]》的情况进行督查。受全国人大常委会[ChangWeiHui]委托，完成《环境影响评价法》、《义务教育法》、《妇女权益保障法》等10余部法律实施情况的执法检查任务，配合全国人大开展《未成年人保护法》等法律的执法检查。有关专门委员会分别对《贵州省生活饮用水卫生监督管理条例[TiaoLi]》、《体育法》、《气象法》、《贵州省体育条例[TiaoLi]》、《贵州省气象条例[TiaoLi]》、《贵州省气象灾害防御条例[TiaoLi]》、《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例[TiaoLi]》、《贵州省工会条例[TiaoLi]》等法律法规开展执法检查。　　

　　为代表创造更好履职平台

　　“十一五”以来，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]高度重视代表工作，尊重代表权力，采取委托培训、集中培训、以会代训、专题讲座等方式，积极开展代表培训工作，实现了省、市、县、乡四级人大代表全覆盖。通过培训，进一步加深了代表对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，增强了当好人大代表的责任感和使命感，提高了代表依法履职的能力和水平。并组织在黔全国人大代表和省人大[ShengRenDa]代表进行集中视察和专题调研，深入了解民情、广泛集中民智。

　　认真办理代表议案和建议，将一批关系改革发展稳定大局、人民群众切身利益的建议，作为主任会议督办件和代表跟踪督办件，督促省政府认真办理。省政府各承办部门把办理代表建议过程作为解决实际问题的过程，认真听取代表意见，解决代表提出的问题。“十一五”以来，代表提出的关于政府投资项目管理信息平台建设、农村沼气工程后续服务管理、贫困地区城镇低收入家庭住房建设投入、道路交通标识设置、赤水竹基地道路建设等问题，均通过人大督办得到较好解决。2007年至2010年，省人大[ShengRenDa]代表建议办理工作满意率分别为98%、98.3%、98.9%、99.1%，办复率均为100%。

　　加强自身建设，是省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]履行好宪法和法律赋予职责的关键。“十一五”以来，省人大[ShengRenDa]常委会[ChangWeiHui]以强化学习和改善工作机制、提高服务质量为重点，切实加强常委会[ChangWeiHui]自身建设和机关建设，努力提高依法履职能力和工作水平。

　　本报记者 刘超凡

（编辑：SN044）