为建立完善多层次的住房[ZhuFang]供应体系和保障体系，多渠道缓解群众住房[ZhuFang]压力，贵阳市首创推出“公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]”政策，通过政府行为收储社会闲置房源，再以准成本价租赁[ZuLin]给城市中低收入家庭。该政策搭建起的“房屋[FangWu]银行”平台，沟通了住房[ZhuFang]资源与住房[ZhuFang]需求之间的公信便道，对于释放中低收入家庭住房[ZhuFang]压力、激活社会闲置住房[ZhuFang]资源、缓解政府短期扶助性住房[ZhuFang]建设投入强度效果斐然。目前已征集到社会闲置房源上万套，6月22日，首批一万户房源配租分配登记全面展开——

　　核心导读

　　贵阳市人民政府日前出台了《公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，使贵阳市成为全国首家采用公共租赁[ZuLin]办法为困难群众提供住房[ZhuFang]保障的城市。

　　按照设计，凡是具有当地常住城镇户口，且家庭成员中至少有2人须取得当地常住城镇户口2年以上；申请人在当地已缴纳社会保险；人均住房[ZhuFang]建筑面积低于15平方米；人均月收入不高于1300元等条件的家庭，都可申请成套公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]。

　　为使该《暂行办法》得以尽快实施，日前，贵阳市又成立了公共租赁[ZuLin]房服务中心具体抓落实，面向社会广泛征集闲置房屋[FangWu]资源，将民间大量闲置的房屋[FangWu]收储起来存入该中心的“房屋[FangWu]银行”。对存入的毛坯房将按照统一的装修[ZhuangXiu]标准予以装修[ZhuangXiu]。

　　该政策的出台，对于缓解政府短时间内保障性住房[ZhuFang]建设投资压力、尽可能多的确保城市稍低收入家庭的住房[ZhuFang]需求以及规范保障住房[ZhuFang]闲置户的经营性租赁[ZuLin]行为均带来可观的社会效益和经济效益。6月23日中央电视台《新闻联播》对贵阳市的这一经验进行了专门报道。

　　制度解码——

　　一项带着极强惠民特征的政策

　　《暂行办法》规定，贵阳市云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区、金阳新区和高新区范围内的公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]建设和管理均适用本办法。

　　清镇市、开阳县、修文县、息烽县公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]的建设和管理可参照本办法实施。凡是符合条件的困难家庭、单身人员、外来务工人员均可申请公租房。

　　申请成套公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]的家庭须同时符合下列条件：申请人和共同申请的家庭成员应当具有当地常住城镇户口，且家庭成员中至少有2人须取得当地常住城镇户口2年以上；申请人在当地已缴纳社会保险；申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、扶养、抚养关系，且共同居住；人均住房[ZhuFang]建筑面积低于15平方米(含)；人均月收入不高于1300元。

　　申请单身公寓的单身人员须同时符合下列条件：具有当地集体户口、在当地寄搭或取得当地《居住证》的单身人员；与用人单位签订劳动合同，并在当地缴纳社会保险；在当地无住房[ZhuFang]；月收入不高于2500元。

　　申请集体宿舍的外来务工人员须同时具有下列条件：与用人单位签订劳动合同，并在当地缴纳社会保险；在当地无住房[ZhuFang]；月收入不高于1300元。

　　成套公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]按家庭保障人口数确定配房户型。原则上对原无房家庭租住成套公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]的，2人户以下(含两人)以一室一厅户型为主，3人及3人以上户以二室一厅户型为主。单身公寓以一室一厨一卫户型为主。集体宿舍采取组合配租方式。

　　申请人的申请获批并得到配租的公租房后，政府将给予租金补贴，标准根据市场房屋[FangWu]参考价的平均租金，结合保障家庭收入和住房[ZhuFang]情况按梯度分层次确定。单人户按2人标准发放，2人以上户按家庭实际保障人口发放。每季度租赁[ZuLin]补贴少于50元的家庭，按每季度50元发放。

　　具体的补贴方式是：人均月收入在市政府公布的公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]保障收入标准65%至100%的家庭，补贴系数为0.3；人均月收入在市政府公布的公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]保障收入标准65%(含)以下的非低保家庭，补贴系数为0.5；最低生活保障家庭补贴系数为0.9。

　　市场认知——

　　闲房存“银行”利好三方

　　这项惠民政策的出台，在社会上引起了强烈的反响，不论是对需要租房的群体，对将房屋[FangWu]存入“房屋[FangWu]银行”的业主，还是对政府，都是一件大好事。

　　“有了这个政策，我就可以申请公租房了。”一直租住在贵阳城北蛮坡的林运东说，他结婚后就和父母分开过，自己在外租房居住。“我租了一套两室一厅的小户型房子，每月都要800元租金。”林运东说，如果他申请到公租房，一家三口不仅可以租一套稍大一点的房子，而且还可以得到政府发给的一笔租房补贴，自己最多出三五百元就可以了，经济负担大大减轻。

　　刚从大学毕业的小潘在贵阳一家超市打工，以前租房经常被房东赶来赶去的，简直是居无定所，经常搬家，现在是每月花500元钱租了一套“一进出”的房子住。如果他申请到一间单身公寓或集体宿舍，得到政府的那笔租房补贴，自己的租房支出就会减少。

　　刘先生在金阳有一套暂时闲置的住房[ZhuFang]，已经闲置快一年了。“我在报纸上看到贵阳市公共租赁[ZuLin]房服务中心正在收储民间大量闲置房源的广告后，我就将这套房子存入了该中心的‘房屋[FangWu]银行’。”刘先生说，他在金阳的这套房子，是打算退休后再入住养老的，在退休前的这几年时间里，正好将房子存入“房屋[FangWu]银行”，让“房屋[FangWu]银行”去帮他进行装修[ZhuangXiu]、经营、管理，他每月只管收取“房屋[FangWu]银行”支付的每月每平方米5元钱的租金就行了。

　　胡女士在金阳有一套住房[ZhuFang]，本想将其简单装修[ZhuangXiu]后再出租，每月至少可以获得1400元的租金。“但是我由于工作忙，没有时间去打理装修[ZhuangXiu]的那些琐事，我就将这套房存入了‘房屋[FangWu]银行’，已经签订了3年的合同，由‘房屋[FangWu]银行’对房屋[FangWu]进行装修[ZhuangXiu]。”胡女士说，这个政策真是太适合她的情况了，将房子存入“房屋[FangWu]银行”后，她什么都不管就可以当个“甩手房东”。

　　据了解，贵阳市今年上半年要筹集公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]13000多套，其中将收储民间闲置房源四五千套。有关专家做了一个测算，以贵阳市今年完成筹集2万套公租房来计，如果采取政府全资建设的方式来建，需要投入资金26亿元，政府的投资负担就会相当重。如果采用“房屋[FangWu]银行”收储配租模式来完成，政府只需对每套公租房每年补助5000元租金即可，一年支出的补助租金总额仅为1亿元，只相当于26亿元资金所产生的相关利息和财务管理费用。

　　如此看来，采用“房屋[FangWu]银行”收储配租模式，无论是对租房者、存房者，还是政府，都是一大利好政策，受到相关各方的广泛支持。

　　执行热点——

　　统一装修[ZhuangXiu]期待永续利用

　　据了解，目前贵阳市公共租赁[ZuLin]房服务中心已经在城区、郊区、金阳新区共设立了9个“分行”，收储了大量的民间闲置房源，并与业主签订了存房合同。

　　在实际操作过程中，合同中一项关于对毛坯房装修[ZhuangXiu]标准的滞后出台，成为近期各方面都关注的热点。

　　记者日前在贵阳公租房服务中心设在金阳世纪城的一个“分行”采访时，一位前来存房的市民告诉记者，他未装修[ZhuangXiu]的房屋[FangWu]，将由存房公司按照贵阳市廉租房装修[ZhuangXiu]标准进行装修[ZhuangXiu]，但因为装修[ZhuangXiu]标准还未出台，他也不知道会被装修[ZhuangXiu]成什么样子。

　　“合同已签订，钥匙已移交，可至今‘房屋[FangWu]银行’仍然没有将装修[ZhuangXiu]标准告知我，业主不知道自己的房屋[FangWu]里将装进什么设施、装修[ZhuangXiu]档次怎样、装修[ZhuangXiu]材料是否环保、所用建材质量是否可靠、能达到那些居住功能、室内的总体设计是什么样子等等，所以很关注这个事情。”一位“存房”的市民说。

　　每个业主都希望自己的房子被收回时，屋内的所有装修[ZhuangXiu]项目都可持续利用，所以许多存房业主都表示，希望“房屋[FangWu]银行”装修[ZhuangXiu]毛坯房时，要本着实用、环保、满足居住功能、可持续利用的原则来进行装修[ZhuangXiu]。

　　针对存房业主提出的这些问题，记者日前来到贵阳市公共租赁[ZuLin]房服务中心有限公司设在金阳世纪城的这个服务点采访时，一位不愿意透露姓名的负责人告诉记者，由于贵阳市的公租房是由3家公司共同运作的，目前工作还处于房屋[FangWu]收储阶段，装修[ZhuangXiu]标准正在研究制定中但还未出台，的确引起许多存房市民的质疑，但相信装修[ZhuangXiu]标准出台的时间不会太久。“一旦装修[ZhuangXiu]标准出台，我们将第一时间告知存房市民。”这位负责人说。

　　记者又来到贵阳市公共租赁[ZuLin]房服务中心，一位段姓副总告诉记者，“房屋[FangWu]银行”收储配租模式，是贵阳市的首创，没有先例可借鉴，这项政策出台后，在国内引起了强烈的反响。

　　“最近几乎天天都有省内外媒体联系采访，也有外省的相关部门前来学习取经。”段副总说，由于这项工作没有经验，现在都还是“摸起石头过河”。对于广大存房业主反映的装修[ZhuangXiu]标准这一问题，现在还在进一步研究之中，近期相关各方都还在密集地开会研究。

　　“装修[ZhuangXiu]标准的滞后出台，的确给不少市民带来了担心，市民的这种担心是有道理的。”段副总表示，由于房屋[FangWu]装修[ZhuangXiu]存在“众口难调”的问题，相关各方将最终研究权衡出一个比较适合的方案，争取在今年7月1日前出台并实施，届时将及时向广大存房业主公布，存房业主也将在今年7月起开始得到首笔租金。

　　● 延伸解读

　　什么是公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]？公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]是指政府提供政策支持，限定户型面积、申请条件和租金标准，用于解决城市中等偏下收入家庭住房[ZhuFang]困难、包含廉租住房[ZhuFang]的保障性住房[ZhuFang]。

　　什么是公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]收储配租？收储配租实施是由政府指定机构在社会上收购、租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]，再租赁[ZuLin]给经政府住房[ZhuFang]保障部门审核，符合条件的城市中低收入家庭。

　　收储的房屋[FangWu]租金如何定价？政府指定机构在市场上收储住房[ZhuFang]作为公共租赁[ZuLin]住房[ZhuFang]房源的，房屋[FangWu]租金将参照贵阳市住房[ZhuFang]和城乡建设部门定期公布的房屋[FangWu]租赁[ZuLin]市场租金参考价，以双方合同约定进行核算。

　　房屋[FangWu]交由政府收储配租对房主有哪些好处？让房主“省心”、让房主“放心”、让房主“安心”。租赁[ZuLin]中心收储房屋[FangWu]后，将有专业的维护团队负责房屋[FangWu]的修缮、装修[ZhuangXiu]等服务，比如毛坯房，房主与租赁[ZuLin]中心签3年以上的租赁[ZuLin]期限，由租赁[ZuLin]中心投入经费进行初装修[ZhuangXiu]后，再行租赁[ZuLin]；房屋[FangWu]在租赁[ZuLin]期间，需要进行修缮，将有专业的修缮队伍进行维护。

　　“存房”要经过哪些程序？签订公租房存房合同；现场收房，填设施设备清单、钥匙收据；发放租金银行卡。房子存入“房屋[FangWu]银行”后，房东不用直接和承租人联系，公租房服务中心会直接将房屋[FangWu]租金打到业主的银行卡上。

　　贵州都市报记者 贾华

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