新华社呼和浩特2月21日电（记者 任会斌、张云龙）“稀土[XiTu]是战略资源[ZiYuan]，是国家的宝藏，我们有责任把资源[ZiYuan]保护好。”在包头钢铁（集团[JiTuan]）有限责任公司白云鄂博铁矿的开采现场，矿长姬志勇对记者说。

　　    实施保护性开发，打击偷盗矿石和尾矿行为，提高环保门槛，淘汰落后产能……正如姬志勇所言，近年来内蒙古自治区、包头市和包钢集团[JiTuan]采取了诸多措施，加大了稀土[XiTu]资源[ZiYuan]的保护力度。

　　    对矿山实行保护性开发

　　    稀土[XiTu]广泛应用于电子、机械制造、核工业、新能源、航空航天等尖端科技领域，被誉为“新材料之母”。

　　    而位于内蒙古包头市境内的白云鄂博多金属共生矿，蕴藏的稀土[XiTu]资源[ZiYuan]约占我国已探明储量的87％，是全球最大的稀土[XiTu]矿藏。

　　    包头稀土[XiTu]研究院院长赵增祺介绍说，上世纪60年代，由于白云鄂博矿区的稀土[XiTu]勘查取得重大突破，我国占全球稀土[XiTu]储量的比例一举跃升到90％左右。随后，由于国外不断发现稀土[XiTu]矿藏，目前这一比例在30％左右。

　　    过去，我国稀土[XiTu]资源[ZiYuan]开发、冶炼加工等管理政策粗放，行业产能过剩的问题严重，市场秩序特别是出口秩序较乱，由此滋生了稀土[XiTu]卖“土价钱”、有资源[ZiYuan]无话语权等怪现象，大量资源[ZiYuan]被破坏、浪费和廉价流失。

　　    赵增祺说，我国虽然是世界第一稀土[XiTu]资源[ZiYuan]国，但是按人均资源[ZiYuan]量计算，却属于稀土[XiTu]资源[ZiYuan]相对稀缺的国家。特别是我国尚未完成工业化，未来的稀土[XiTu]消耗量会很大，所以保护白云鄂博的稀土[XiTu]资源[ZiYuan]意义重大。

　　    包钢集团[JiTuan]规划发展部部长刘志宏介绍说，为了减少稀土[XiTu]伴生矿的采出量，近年来，包钢集团[JiTuan]对白云鄂博矿山实施保护性开发，逐步控制白云鄂博主矿、东矿的铁矿开采量，而开发稀土[XiTu]含量相对低的西矿。

　　    记者了解到，最高峰时，主矿、东矿一年的铁矿开采量达1260万吨，如今已稳定在1200万吨左右。同时，包钢集团[JiTuan]还不断增加铁矿石的外购量，将白云鄂博铁矿石的使用比例降到了50％左右。

　　    近年来，包钢集团[JiTuan]每年还投入2000多万元资金，在采矿时区分种类对矿岩实行分别爆破、运输和就地堆放，并且严格储存和看管。姬志勇说，把有用的东西进行富集、分类、堆存，是便于将来再利用。

　　    另外，2008年包钢集团[JiTuan]又投资11亿元，修建了白云鄂博到包头的铁精矿矿浆运输管道。这条管道长达145公里，已经于2010年初投入运行，每年可输送铁精矿矿浆550万吨。管道运行后，包钢集团[JiTuan]实现了对部分铁矿石就地选矿，便于就地堆积尾矿，既加快了位于包头市郊区的尾矿坝闭坝进程，又能减轻尾矿坝附近区域的环境压力。

　　    严格管控打击非法采矿等行为

　　    过去在白云鄂博矿区及周边地带，除了有包钢集团[JiTuan]采矿外，还有达尔罕茂明安联合旗稀土[XiTu]有限责任公司等地方企业、私营企业开采铁矿、稀土[XiTu]矿，并且有一些私人非法开挖的坑点。

　　    2006年以来，内蒙古自治区及包头市政府部门积极推动白云鄂博矿区资源[ZiYuan]整合，目前48平方公里的矿区范围内，只保留了2宗采矿权证、1宗探矿证，均为包钢集团[JiTuan]所有。

　　    从2010年7月起，内蒙古进一步启动实施了稀土[XiTu]资源[ZiYuan]开发秩序专项整治工作，打击无证勘查开采、超层越界开采、偷挖盗采稀土[XiTu]资源[ZiYuan]、非法转让稀土[XiTu]探矿权和非法选矿、冶炼、销售稀土[XiTu]资源[ZiYuan]等行为。

　　    同时，内蒙古还规定从去年7月起，全自治区的稀土[XiTu]资源[ZiYuan]均由包钢集团[JiTuan]专营，以实现集约化发展。

　　    在此基础上，内蒙古自治区政府还要求包头市政府、包钢集团[JiTuan]组织覆盖所有稀土[XiTu]矿山、尾矿坝的监管队伍，实现全天候、全方位、全过程管理保护。

　　    为了精确掌握所选出的稀土[XiTu]精矿和稀土[XiTu]冶炼、加工产品的数量、流向，防止资源[ZiYuan]、产品流失，从2010年起包钢稀土[XiTu]（集团[JiTuan]）高科技股份有限公司还从源头着眼，对稀土[XiTu]矿选矿到精矿供应、初级产品分离冶炼和下游产品加工、销售、出口等各个环节实施精确管理。

　　    绿色发展 集约发展

　　    由于过去资源[ZiYuan]开发、产业发展政策粗放，最多时，包头市有稀土[XiTu]矿开采和冶炼分离、加工企业150多家，产品雷同，附加值低，污染严重。

　　    据包头市稀土[XiTu]专家组负责人杨万喜介绍，上世纪八九十年代，包头市的许多稀土[XiTu]中小企业无环保设施，随意排放“三废”，有的甚至直接将污水排入工厂附近的河流或草原，有的还就地露天堆放稀土[XiTu]废渣，污染严重。其中2004年，由于部分稀土[XiTu]厂非法排放污水，一度污染了位于包头市东河区的自来水厂黄河取水口。

　　    针对这些问题，近年来，内蒙古自治区、包头市两级政府通过提高环保、工艺等准入门槛，取缔淘汰了一批稀土[XiTu]落后产能，以推动地方稀土[XiTu]产业绿色发展。

　　    从2010年起，包头市又对一些稀土[XiTu]企业的焙烧工段实施了限期停产治理，并对影响水源地安全的部分稀土[XiTu]企业实施了搬迁。另外，包钢稀土[XiTu]（集团[JiTuan]）高科技股份有限公司也正在进一步完善、升级废水处理设施。 目前，包头市的稀土[XiTu]企业已经减少到约80家，环保水平和生产规模、技术水平都有了大幅提高。

　　    内蒙古经济和信息化委员会原材料处副处长刘景春告诉记者，今后一个时期，内蒙古将着眼于稀土[XiTu]资源[ZiYuan]的保护和稀土[XiTu]产业的集约化、高水平发展，进一步压缩稀土[XiTu]采选、分离冶炼等上游企业的数量，提高行业的集中度。