温家宝[WenJiaBao]亲民足迹

　　总理[ZongLi]节日基层[JiCeng]之行不仅给地方政府[ZhengFu]以鼓励，也带去不小的压力

　　谢雪琳

　　刚刚过去的2011年元旦，国务院总理[ZongLi]温家宝[WenJiaBao]照例选择了出行基层[JiCeng]，这一次的目的地是内蒙古锡林郭勒。

　　每年的元旦和春节，中央领导人都会亲临基层[JiCeng]考察，而考察的重点是当时民生和社会经济的焦点问题。

　　今年的基层[JiCeng]之行，温家宝[WenJiaBao]冒着摄氏零下25度左右的严寒，深入被白雪覆盖的锡林郭勒大草原腹地，走访牧民家庭，到超市了解商品供应和物价情况，到社区看望慰问困难群众。

　　“每到特殊节日，比如元旦、春节，领导人到地方看望群众是我党的一个优良传统。一般会选择有标示意义的地区和群体，比如说受灾地区或者贫困人口家里等。”国家行政学院教授竹立家告诉《第一财经日报》记者，“这是一种政治文明，在世界上任何一个政府[ZhengFu]都有所体现，表现政府[ZhengFu]对基层[JiCeng]民众的关心。”

　　把稳物价摆在更重要位置

　　1日上午，温家宝[WenJiaBao]乘飞机抵达锡林浩特市后，来到银地发超市。银地发是当地一家综合超市，主要经营日用百货、副食等生活用品。总理[ZongLi]此行显然是要了解当地的物价状况。

　　回顾2010年，物价上涨成为老百姓异常关注的事件。由于绿豆、大蒜、姜等农副产品价格去年一度大幅上扬，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“糖高宗”等成为网络热词。

　　为遏制物价上扬的趋势，稳定通胀预期，中央已多次表达稳定物价的决心，并出台一系列“组合拳”，包括国务院出台的调控物价“国十六条”，央行连续上调存款准备金率并两次加息等措施。

　　2010年12月12日闭幕的中央经济工作会议指出，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。这一表态，被认为是控制通胀已经成为调控的首要任务。

　　温家宝[WenJiaBao]也在多个场合表达了对物价工作的重视。去年12月26日，温家宝[WenJiaBao]走进中央人民广播电台直播间参加节目时表示，中央完全有能力控制物价保持在合理水平。

　　此次内蒙古之行，温家宝[WenJiaBao]依然强调，中央已经采取一系列措施稳定物价，并还将把稳定物价摆在更为重要的位置。

　　除了考察超市，温家宝[WenJiaBao]还来到一户牧民家。为解决草原退化严重问题，2010年内蒙古在一些生态脆弱牧区实施为期五年的阶段性禁牧。这必然影响牧民的生产和生活。在现场，温家宝[WenJiaBao]强调，实施阶段性禁牧是恢复草原生态的重要措施。禁牧工作要循序渐进。禁牧后要保证牧民生活水平不降低，保证牧区对国家牛羊肉供应不减少。

　　亲民足迹遍布神州各地

　　自当选总理[ZongLi]以来，温家宝[WenJiaBao]的亲民足迹遍布神州各地。

　　2010年春节，温家宝[WenJiaBao]去了旱灾严重的广西。该地区从2009年8月份起大旱，大批山塘、水柜干涸，多条河流断流，人畜饮水困难。温家宝[WenJiaBao]分别去了灾情严重的东兰县、巴马县、百色市，看望老百姓。而2010年的元旦，温家宝[WenJiaBao]在黑龙江大庆和齐齐哈尔度过，去了棚改小区看望刚刚搬进新家的棚户人民。

　　作为汶川大地震后的第一个春节，温家宝[WenJiaBao]2009年选择了在受灾较重的北川、德阳、汶川拜访群众。此前的2008年5月12日下午，刚刚从河南考察农业和粮食生产储备情况抵京的温家宝[WenJiaBao]在赶往中南海的途中，得知四川强震的消息，第一时间折返机场奔赴灾区。

　　除了看望受灾地区，传达政府[ZhengFu]的亲民之意外，在国际金融危机时刻选择出行地方，也带有鼓励之意。

　　2009年元旦，温家宝[WenJiaBao]去了山东。彼时，金融危机的阴云仍未散去，大形势之下政府[ZhengFu]总理[ZongLi]自要鼓励企业与职工积极应对。总理[ZongLi]的行程，则是企业、港口、居民生活社区。由于外贸受创，扩大内需成为政府[ZhengFu]应对危机之道，温家宝[WenJiaBao]也因此去了青岛海尔，考察家电下乡政策对企业的激励作用。

　　而在考察现场，温家宝[WenJiaBao]对于中央政府[ZhengFu]政策的介绍无疑是实质性的鼓励。他说，2009年国家投入家电下乡的补贴将从2008年的90亿元增加到150亿元，可以拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。

　　“信心就是力量。”面对青岛港的工人们，温家宝[WenJiaBao]鼓励大家应对金融危机。信心也成为温家宝[WenJiaBao]此后经常提及的字眼。

　　“每年特殊节日，中央高层到地方慰问，对于地方政府[ZhengFu]及企业来说是一种鼓励。”竹立家说。

　　督促地方政府[ZhengFu]解决基层[JiCeng]问题

　　然而，国务院总理[ZongLi]出访基层[JiCeng]，对于地方政府[ZhengFu]来说或许也不仅仅是鼓励，有时也会是压力。

　　8年前，重庆市一个普通的农妇熊德明一夜成名。原因很简单，她对来访的温家宝[WenJiaBao]总理[ZongLi]说了一句话：包工头欠她家2000多元钱。接下来的故事早已家喻户晓：当天夜里，她就拿到了被欠的2240元工资，还被评为当年的中央电视台全国年度经济人物社会公益奖。

　　拖欠了一年多的工资具体怎样到了熊德明的手上，并没有被媒体报道出来，但显然，总理[ZongLi]的到访给地方政府[ZhengFu]造成一定的压力。

　　正如竹立家所言，这就是总理[ZongLi]走访基层[JiCeng]的积极意义之一：给地方政府[ZhengFu]带来压力，推动基层[JiCeng]问题的解决。

　　当年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，全国各地也纷纷出台政策，严打拖欠农民工工资行为。到2007年，全国各地偿还拖欠工程款1834亿元，其中清付农民工工资330亿元。

　　然而，解决基层[JiCeng]久拖不决的问题，毕竟不能靠中央领导人“现场办公”。

　　建设法治政府[ZhengFu]才是出路所在。去年8月在全国依法行政工作会议上，温家宝[WenJiaBao]表示，当前城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生。要解决经济社会发展中出现的新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府[ZhengFu]。

　　“要使政府[ZhengFu]的工作在阳光下运行，这就需要公开、透明。只有政府[ZhengFu]了解基层[JiCeng]和群众的情况，它才能够进步；也只有人民了解政府[ZhengFu]行为的真实情况，人民才能给政府[ZhengFu]以有力的支持和合理的批评。我和我在座的同事们都懂得一个道理：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”在2008年3月的全国“两会”上，即将开始第二个总理[ZongLi]任期的温家宝[WenJiaBao]，面对中外媒体讲出了上述这番话。

　　考察经济、心系灾区，关切困难群体生活状况，在温家宝[WenJiaBao]的历年节日之行中，所到所问所言均在体现上述“心上与台上”的辩证法。