郝连峰 本报记者 李玉波

　　原本以为是一项惠农的好政策，没想到却是竹篮打水一场空。到现在，贾国旺还因为贷款[DaiKuan]的事情没缓过神来，当地就业[JiuYe]局在贷款[DaiKuan]时明明说的是贴息[TieXi]贷款[DaiKuan]，可到头来，不仅利息高过正常贷款[DaiKuan]的利息，而且还多了无数手续。

　　小额创业贷款[DaiKuan]贴息[TieXi]50%

　　2009年4月，内蒙古自治区包头市固阳县就业[JiuYe]局协调当地农村信用社启动农民工返乡创业小额贷款[DaiKuan]项目。项目规定，返乡创业人员可以享受政府小额贴息[TieXi]创业贷款[DaiKuan]，在享受完贴息[TieXi]之后，利息仅仅是4%多。听到这个消息，固阳县许多外出打工的农民纷纷返乡，想好好干一番事业。“贷款[DaiKuan]的时候就业[JiuYe]局表示，给我们贴息[TieXi]50%，当时还开过一个现场会议，包头市政府、固阳县政府许多领导还参加了现场会。”固阳县怀朔镇脑包壕村村民贾国旺说。

　　按照当时固阳县就业[JiuYe]局的规定，贷款[DaiKuan]农民需要找公务员担保，参加就业[JiuYe]局组织的培训后方可贷款[DaiKuan]。据了解，贷款[DaiKuan]前农户共交了360元，就业[JiuYe]局收取350元，并且所有贷款[DaiKuan]的农户都花10元钱办了一张信用卡，这张信用卡的作用就是等待将贴息[TieXi]的钱打入。2009年7月21日，固阳县400多户返乡农民终于将贴息[TieXi]贷款[DaiKuan]拿到手。

　　还款后得不到贴息[TieXi]

　　“我贷了5万元，可实际拿到手的只有44000元，当时工作人员表示，预扣6000元利息，等还款时会返还3000元。而且，如果还款及时，符合条件的农民可以连续贷3年。”贾国旺对记者说。

　　经过1年的打拼，很快便到了还款的日子，为了来年还能贷上贴息[TieXi]贷款[DaiKuan]，固阳县的农民早早地便将贷款[DaiKuan]还到当地信用社。 

　　“还了款，我们就等着信用社把那3000元的贴息[TieXi]打入卡中，过了1个多月，贴息[TieXi]依然没有打入卡中。我们去找信用社，信用社的答复是：‘这部分钱政府返还’，让我们去找就业[JiuYe]局。就业[JiuYe]局说政策变了，不能给我们返钱了，这叫个啥事？”一名姓张的贷款[DaiKuan]农民说。

　　“去年还款后，我跑了很多趟就业[JiuYe]局，可还是要不回钱来。就业[JiuYe]局相关人员说，贴息[TieXi]是市里下的文件，不让贴息[TieXi]是自治区下的文件，他们也没办法。就业[JiuYe]局相关人员还说，只有办理营业执照的才能贴息[TieXi]，我贷款[DaiKuan]搞养殖没有营业执照。再说，当时就业[JiuYe]局给贷款[DaiKuan]的时候，也没有让我们办营业执照。”贾国旺说。

　　利息究竟谁扣了

　　采访中，中国青年报记者在固阳县农村信用社得到证实，2009年7月，小额贴息[TieXi]创业贷款[DaiKuan]共贷出2600多万元，惠及400多户农民。按照每户预扣6000元利息，在这次发放贷款[DaiKuan]的过程中，当地农户的240多万元贷款[DaiKuan]被提前扣留。

　　在对固阳县农村信用社的采访中，记者问到预扣利息的问题，信用社的石主任说：“信用社把贷款[DaiKuan]全额打到了卡上，预扣的6000元利息应该是就业[JiuYe]局扣的，信用社不知情。”

　　就此事，记者来到固阳县就业[JiuYe]局了解情况。就业[JiuYe]局尚局长拿出了一份包头市政府2009年4月13日下发的包府办发(2009)54号文件《关于印发包头市鼓励以创业带动就业[JiuYe]实施办法的通知》和一份自治区政府2009年12月下发的内政办发电(2009)113号文件《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好创业小额担保贷款[DaiKuan]工作的通知》，两份文件都对小额贴息[TieXi]创业贷款[DaiKuan]及贴息[TieXi]问题作了明确规定。

　　记者看到，《关于印发包头市鼓励以创业带动就业[JiuYe]实施办法的通知》中明确规定：城镇其他失业人员和农牧民申领小额贷款[DaiKuan]，并从事自治区规定微利创业项目的，由财政给予50%贴息[TieXi]。而《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好创业小额担保贷款[DaiKuan]工作的通知》中明确规定：在农村牧区，小额贴息[TieXi]创业担保贷款[DaiKuan]的扶持对象主要是在二三产业创业的农牧民，从事种养业的农牧民应通过其他政策渠道予以扶持。

　　“就业[JiuYe]局是根据包头市政府2009年4月13日下发的包府办发(2009)54号文件通知，启动了农民返乡创业小额担保贷款[DaiKuan]项目。按照规定，就业[JiuYe]局向所有贷款[DaiKuan]的农民承诺了返款后政府贴息[TieXi]50%。时隔8个月，自治区政府下发的内政办发电(2009)113号文件通知中规定，对从事种养业的农牧民通过其他渠道进行扶持。这样一来，在2009年办理了种养业小额贷款[DaiKuan]的农民就不能享受政府50%的贴息[TieXi]了。”就业[JiuYe]局尚局长对记者说 。

　　对于预扣利息的问题，尚局长的回答是：“我们只负责协调农民到农村信用社贷款[DaiKuan]，利息是信用社扣的。”

　　都没有扣利息，利息去哪儿了？这种回答令听者费解，更令人费解的是，农民贷款[DaiKuan]之初交的360元，用途究竟是什么？

　　固阳县农村信用社石主任解释：信用社没有收钱。而另一名信用社的工作人员称：可能是复印资料费。就业[JiuYe]局尚局长说：“培训是免费的，收取350元是资料费和联合考察费。”

（编辑：SN009）