“我们反映一件奇怪的事情。”3月21日，刘春光(化名)告诉正义网记者[JiZhe]，“企业拿伪造的证书，参加陕西省文化厅招标采购，竟然中标了！” 

　　刘春光刚从西安来京，看上去风尘仆仆，话语中带着一股怨气。“这次陕西省政府采购，是文化部发起的一项惠民工程[GongCheng]，财政拿钱给每个村配备一台移动存储播放器，丰富基层群众的文化生活。因为是公开采购，许多公司[GongSi]前来投标，郑州威科姆科技股份有限公司[GongSi](以下简称威科姆公司[GongSi])伪造了一份产品[ChanPin]3C证书，竟然脱颖而出中标了！” 

　　刘春光喝了一口水，从包中拿出一叠材料，“我用人格担保，我反映的情况100%属实！这是相关证据，请记者[JiZhe]同志查阅。” 

　　为了核实相关举报，记者[JiZhe]前往陕西调查采访。 

　　文化部的惠民工程[GongCheng] 

　　刘春光反映的政府采购项目，全称是“陕西省文化共享工程[GongCheng]村级移动存储播放器采购项目。” 

　　据了解，“文化共享工程[GongCheng]”是由文化部、财政部组织实施的一项社会主义文化建设标志性工程[GongCheng]，列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。早在2007年，中央政治局就曾召开专题会议，研究加强公共文化服务体系建设；温家宝总理在政府工作报告中，明确提出要突出抓好全国文化信息资源共享工程[GongCheng]等几项重点工程[GongCheng]。　 

　　中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，将文化共享工程[GongCheng]列为公共文化服务体系建设的二号工程[GongCheng]，明确要求到2010年，要基本建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程[GongCheng]服务网络。 

　　按照文化部的要求，全国每一个行政村要享用5万种以上的电子图书、15000部以上数字音像节目、60个以上多媒体数据库，内容涵盖政策法规、戏剧、曲艺 杂技、民族文化、农业种植技术、医疗卫生等等。这些内容通过移动存储等多种技术手段，输送到千家万户。所以，陕西省的“村级移动存储播放器采购”被称作一项惠民工程[GongCheng]、民心工程[GongCheng]，也是陕西省十二五规划中对于国家公共文化体系建设的重要落实项目，工程[GongCheng]将惠及陕西省23000多个行政村，70多万户村民。 

　　陕西省对这个“移动存储播放器”的要求是：容量250GB以上，获得国家3C认证；另外还有一些复杂的技术指标，以达到海量存储、完美播放、功能齐全、便于携带的目的。这是“陕西省文化共享工程[GongCheng]村级移动存储播放器采购项目”的大背景。 

　　威科姆伪造3C证书 

　　陕西省文化厅共采购23259台移动存储播放器，委托陕西开源招标有限公司[GongSi]进行公开招标，陕西省财政厅和文化厅负责监督。 

　　陕西开源招标有限公司[GongSi]将采购分为三个标段进行独立招标，其中A标段8852台，B标段8278台，C标段6129台。举报人反映的伪造证书中标，发生在C标段，中标公司[GongSi]是陕西银嘉科技有限公司[GongSi]，投标产品[ChanPin]为威科姆公司[GongSi]VC-9036R型号移动存储播放器。 

　　“招标文件明确规定，参加投标的移动存储播放器必须具有3C认证书(3C认证的全称为“强制性产品[ChanPin]认证制度”，它是各国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品[ChanPin]质量管理、依照法律法规实施的一种产品[ChanPin]合格评定制度——记者[JiZhe]注)。此时，威科姆公司[GongSi]的移动存储播放器还没有获得国家的3C认证，按照规定，没有参与投标的资格。但为了参加投标，威科姆公司[GongSi]就伪造了一份产品[ChanPin]3C认证书加盖公章后，参加投标。”刘春光说，“奇怪的是，威科姆的产品[ChanPin]竟然‘过五关斩六将’，最后中标了，这样的政府采购，审查程序形同虚设！” 

　　“评标委员会的关可、阎建国、皇甫贵真、郭林、梁宗强、辛大欣、田颖等人都是业内专家，陕西开源招标有限公司[GongSi]也多次被政府委托招标采购，因此，我怀疑，公司[GongSi]使用了灰色手段谋取中标。”刘春光说。 

　　针对刘春光的说法，3月23日，记者[JiZhe]来到陕西开源招标有限公司[GongSi]采访，项目负责人卢女士告诉记者[JiZhe]，“中标结果公示后，有人举报威科姆公司[GongSi]产品[ChanPin]的3C证书是伪造的，陕西省文化厅就介入调查了，这个项目就暂时停下来了。” 

　　记者[JiZhe]要查看投标人递交的威科姆公司[GongSi]产品[ChanPin]3C证书，被卢女士婉拒。 

　　随后，记者[JiZhe]到陕西省文化厅采访。“村级移动存储播放器采购项目是个民生工程[GongCheng]，自今年1月开始招标，2月10日公布中标单位，不久，就有人反映威科姆公司[GongSi]造假，我们就开始调查。”陕西省文化厅监察室主任丁雪燕告诉记者[JiZhe]，“我们先让文化厅社文处拿意见，他们在中国质量认证中心(http://www.cqc.com.cn/chinese/index.htm)网上一查，发现威科姆公司[GongSi]的移动存储播放器，今年3月3日才获得3C认证，而公布中标结果是2月10日，之前，威科姆公司[GongSi]没有获得3C认证。” 

　　文化厅纪检监察部门对刘春光反映的问题进行了调查，“威科姆公司[GongSi]存在造假行为，欺骗政府。”纪检监察部门的初步意见有两条，“一是不能签合同，二是将威科姆公司[GongSi]打入黑名单。我们再让规划财务处做详细调查，其他业务处室参与配合，纪检监察部门介入。” 

　　丁雪燕认为，招标的时候，公司[GongSi]是否具有资质没有审查出来。事实上，早在威科姆公司[GongSi]投标前，其公司[GongSi]内部就有人提示伪造3C认证投标有风险。 

　　记者[JiZhe]看到了威科姆公司[GongSi]职工写给公司[GongSi]领导的“风险”提示。“陕西省文化共享工程[GongCheng]村级移动存储播放器采购项目定于1月31日开标，投标分3个标段，共计 23259台。投标保证金每个标段18万元。目前存在的问题，需要领导明示：一、目前硬盘播放机3C证书尚未申请下来，如果造假，一旦被查实，存在被废标的危险，同时保证金没收；二、产品[ChanPin]对于FLASH10等部分参数指标满足不了，如果完全满足，同样存在上述风险。” 

　　“投标时，威科姆公司[GongSi]递交的3C证书编号是2010010808432218，在中国质量认证中心网站上，输入这个编号，显示的产品[ChanPin]是有线数字电视机顶盒，威科姆公司[GongSi]将其型号由VC-9035C改为VC-9036R，修改了产品[ChanPin]名称。”刘春光对记者[JiZhe]说，“3C认证是国家强制性标准，如果认真核实，就不会出现伪造证书中标的笑话了。另外，企业也应当具有社会责任感，不能为了赚钱而丧失了基本的道德责任，没通过国家强制性检测的产品[ChanPin]存在很大的安全隐患，电磁辐射超标、漏电伤人，在电力尚不稳定的农村地区，严重的还会造成人身伤害。” 

　　是否存在串标围标？ 

　　“这次招标，我认为还有串标围标嫌疑。”刘春光告诉记者[JiZhe]，“A标段是联想产品[ChanPin]中标，B标段是爱国者产品[ChanPin]中标，C标段是威科姆产品[ChanPin]中标。正常情况下，相同的产品[ChanPin]，在每个标段的报价[BaoJia]也是相同的，但三个产品[ChanPin]的报价[BaoJia]却耐人寻味。” 

　　“以联想为例，它在A、B、C三个标段的报价[BaoJia]依次是每台1198元、1380元、1360元。对比爱国者和威科姆，联想在A标段的报价[BaoJia]最低，所以中标。而爱国者在A、B、C三个标段的报价[BaoJia]依次是1220元、1150元、1150元，对比联想和威科姆，爱国者在B标段报价[BaoJia]最低，中标。威科姆在三个标段的报价[BaoJia]依次是1240元、1220元、1098元，对比联想和爱国者，威科姆在C标段报价[BaoJia]最低，中标。” 

　　“按照正常情况，购买的产品[ChanPin]数量多，价格就低；购买的数量少，价格就高。 

　　A标段产品[ChanPin]数量最多，报价[BaoJia]相应低一些，B标段次之，C标段产品[ChanPin]最少，报价[BaoJia]应当最高。但威科姆、联想、爱国者三家的报价[BaoJia]却正好相反。”刘春光把手一挥大声说，“这三家为什么做出如此违反常理的报价[BaoJia]呢？这种规律性变化的背后隐藏着怎样的目的？” 

　　“通过我们以往的招投标经验，存在串标围标的报价[BaoJia]一般具有这样的特点：不同投标人的投标报价[BaoJia]或报价[BaoJia]组成异常一致或呈规律性变化。威科姆、联想、爱国者三个投标人，将自己想得到的标段进行最低报价[BaoJia]，其余两个标段抬高报价[BaoJia]，对约定中标者的报价[BaoJia]进行保护。” 

　　记者[JiZhe]就刘春光反映的这个问题采访文化厅监察室主任丁雪燕时，丁主任认为，由于采购的资金量较大，分成了三个标段，不存在围标问题。 

　　文化信息资源共享工程[GongCheng]是国家的重点惠民工程[GongCheng]，在十二五期间国家将会继续大力建设公共文化体系，让全国人民共享文化繁荣的成果。在这样一个惠及广大农村的工程[GongCheng]里，政府采购应该严格把好审核关，履行监督职责，建立供应商信用等级数据库，营造公平公正的竞争环境，确保惠民工程[GongCheng]落到实处。

　　文/记者[JiZhe] 赵伟 吕伟

（编辑：SN026）