渭南市临渭区向阳街道办蔡郭村，将村里[CunLi]300亩耕地[GengDi]申报为废弃地并获得土地[TuDi]部门[BuMen]批准后，在上面采砂取石。审批手续去年被撤销后，但开挖却一直没停。当地土地[TuDi]管理部门[BuMen]认为，村里[CunLi]开挖采石平整土地[TuDi]“虽不合法，但合乎情理”。

　　群众举报

　　耕地[GengDi]谎报废弃地竟被审批了

　　据蔡郭村二组几名村民反映，村干部打着平整土地[TuDi]的旗号，强占村民责任田，把300亩好端端的水浇地谎报成废弃地，和人合伙开办石渣厂，非法采砂取石。而土地[TuDi]管理部门[BuMen]没有深入调查，盲目审批，导致村里[CunLi]土地[TuDi]被挖得比河道还深六七米，如果河道涨水，300亩地就会变成汪洋。

　　3月31日下午，位于310国道南赤水河东岸的蔡郭村路边，高高地堆着尚未粉碎的大石头，5架粉碎机轰隆作响，汽车一车车从南边深处大坑内拉来大石头倒下。

　　赶到施工现场的蔡郭村村主任安新常指着远处说，这个深坑南北长600米、东西宽100多米，大约100亩，目前开挖的深度6~9米不等。

　　他解释说，开挖这里的目的并不是为了采砂取石，而是为了复耕土地[TuDi]。村里[CunLi]在公路南北两侧共有土地[TuDi]300多亩，说是耕地[GengDi]，其实土层很薄，只有三四十厘米，因为位于赤水河边，地面石块多，且不平整，也没法浇水。村里[CunLi]在2009年4月经过两委会及村民代表开会集体研究之后，决定平整土地[TuDi]。

　　此后，在向阳街道办和土地[TuDi]部门[BuMen]申报获得批准后，蔡郭村与一浙江客商签订了砂石开采权转让协议，一次将村里[CunLi]共400亩地的砂石开采权转让出去，每亩地3万元。

　　安新常带记者看了路北一片已复耕的土地[TuDi]说，土地[TuDi]整好了，有路有水渠，大型机械可以进去，这地肯定比过去铺满石块坑洼不平的地好种。

　　国土部门[BuMen]

　　已撤销批复并多次要求其停工

　　在2009年3月向阳街道办向渭南市国土资源局临渭分局上报的材料中写道：“经我办调查研究，该整理项目真实可行，同意蔡郭村废弃地整理项目。”当年4月10日，国土临渭分局批复，同意蔡郭村自筹资金实施该土地[TuDi]整理项目。

　　向阳街道办王主任称，街道办当时认为村里[CunLi]复耕土地[TuDi]是好事，就只是盖章并代为申报，没有进行土地[TuDi]考察调研。这些前期工作，是由土地[TuDi]部门[BuMen]来完成的。

　　而国土临渭分局向阳农村国土所所长郭朝海表示，这块地的性质不需要调查，从图纸上就能看出来。但这只是图纸上的耕地[GengDi]、法律上的耕地[GengDi]，实际情况是这里覆土较薄，不易耕种，所以村里[CunLi]一边采石一边平整土地[TuDi]，合理性是有的，也是利国利民的。

　　郭朝海表示，从法律上来讲，蔡郭村开挖是违法的，包括采石没有经过有关部门[BuMen]审批。这个项目从一开始就有村民举报，包括防汛部门[BuMen]反映在河堤挖坑影响防汛、交通部门[BuMen]反映破坏交通等等。所以，后来国土临渭分局于去年6月下发文件，撤销了之前的批复，终止了蔡郭村土地[TuDi]复耕项目。此后多次下发停工拆除通知书，但没有效果。

　　蔡郭村今年3月12日给上级有关部门[BuMen]的一份情况汇报中，也承认“项目实施中存在规划不周”、“过度深挖”、“平整复垦不及时”等问题。

　　记者问村主任安新常和村支书陈根值，当初为何要将耕地[GengDi]报成废弃地？他们称“报耕地[GengDi]怕上边不批准”。本报记者 李正善 文/图

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