你多久没写信了？尽管有了手机短信，微博私信，电子邮件，但必须告诉你一个消息，云南[YunNan]邮政[YouZheng]每年因普遍服务造成2.5亿元巨额亏损。一封只需贴1.2元邮票的普通信函，送到云南[YunNan]迪庆德钦县羊拉乡，其运送成本[ChengBen]单件高达264元。

　　普遍情况是，全国信函的寄递成本[ChengBen]每件约1.1元，但在云南[YunNan]这个数字是2.4元。迪庆、怒江、临沧和昭通等山区，信函单件成本[ChengBen]有的高达17元，是全国单件成本[ChengBen]的15倍之多。云南[YunNan]省邮政[YouZheng]公司党组成员、总经理助理董文，6月17日接受记者采访时表示：“因普遍服务造成每年2.5亿元亏损，严重制约云南[YunNan]邮政[YouZheng]发展。” 究竟是什么原因，造成如此巨大的亏损？

　　困境 95%以上的农村支局(所)长期亏损

　　董文介绍，遍及全省的农村支局(所)小规模经营与高成本[ChengBen]支出的矛盾相当突出。截至2010年底，云南[YunNan]邮政[YouZheng]服务网点总数为1841处，其中农村网点1275处，占网点总数近70%，而511个支局(所)年收入在2万元以下，842个支局(所)年收入在5万元以下，95%以上的农村支局所长期亏损。收入最少的支局(所)年收入不足2000元，而要维持正常运转，每个支局所年平均成本[ChengBen]约10万元。

　　以怒江贡山县独龙江乡邮政[YouZheng]所为例，独龙江乡设有边防工作站、哨卡3个，乡邮政[YouZheng]所平均每年收寄信件、汇款5件，但投递报刊和邮件量相当于出口业务量的10倍，多数为党报党刊、边防通信和社会捐赠款物。邮政[YouZheng]所每年都要耗费大量的人力、物力和财力进山投递，而年收入仅150元，年支出成本[ChengBen]高达20余万元。同样面临困难的还有迪庆德钦县羊拉乡，在那里一封只需贴1.2元邮票的普通信函，其运送成本[ChengBen]单件高达264元。

　　投递 每件成本[ChengBen]高出全国一倍

　　云南[YunNan]边境线长达4060千米，边防邮路大部分在崇山峻岭之中。“每年邮政[YouZheng]机要文件业务亏损约1400万元。在运营云南[YunNan]全省党报党刊这块，邮政[YouZheng]年均收入约2200万元，但是成本[ChengBen]支出约7500万元，亏损约5300万元。”董文告诉记者。

　　“云南[YunNan]全省的普遍服务网络成本[ChengBen]居高不下。”董文介绍，云南[YunNan]省农村投递路线直达行政村和大的自然村，投递单程长达15.5万千米，占全省邮路单程的90%，农村投资服务网点1590个，投递人员2373人，占全省投递人员的61%。农村的投递方式主要以步行，自行车为主。步班投递员1460人，占投递员总数的61.5%。此外云南[YunNan]省还有5条马班投递邮路。多变的气候，也给邮件投递带来了高成本[ChengBen]。

　　董文介绍，全国信函的寄递成本[ChengBen]每件约1.1元，但在云南[YunNan]要2.4元。尤其是在云南[YunNan]的迪庆、怒江、临沧和昭通等山区，信函单件成本[ChengBen]有的高达17元，是全国单件成本[ChengBen]的15倍之多。城镇包裹实行直投到户，就这项服务，云南[YunNan]邮政[YouZheng]公司每年又要增加亏损200多万元，仅仅在民族自治地方亏损就达110多万元。

　　“巨大的困难和压力。”董文这样描述云南[YunNan]邮政[YouZheng]的处境。他表示，邮政[YouZheng]只有开发新业务、拓宽业务领域来弥补普遍服务带来的巨额亏损，但这也并非易事。“一些竞争性的业务在边远、民族、贫困地区发展难度较大。”

　　(薛永璧)

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