本报记者 郄建荣

　　“种地不如种房”，国土资源部执法监察局局长李建勤7月12日表示，在这一观念带动下，“以租代征”违法[WeiFa]占用农村集体土地的现象十分突出。李建勤说，不少地方出现耕地流转“非农化”倾向，非法圈占土地开发房地产、违规建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]、建“小产权房”、办工业园等。

　　国土资源部7月12日公开了8起国土资源违法[WeiFa]案件的查处结果，同时宣布对5起案件挂牌督办。

　　李建勤透露，目前，违法[WeiFa]用地反弹的压力很大。其中，西部地区发现违法[WeiFa]用地面积同比上升50.6%。近期，国务院领导对违法[WeiFa]违规乱建高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]作出指示，要求必须查明情况、追究责任。对此，国土资源部对发现在建的高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]一律查处。

　　上半年违法[WeiFa]用地宗数面积双升

　　今年上半年，全国发现违法[WeiFa]用地行为3万件，涉及土地面积27.8万亩(其中耕地9.4万亩)，同比分别上升8.0%、14.8%(0.3%)。李建勤说，东部、中部地区违法[WeiFa]用地面积分别有所下降，但是，经济相对不发达的西部地区，违法[WeiFa]用地却出现了大幅增加，西部地区发现违法[WeiFa]用地面积13.1万亩，同比上升50.6%。

　　因国土资源违法[WeiFa]，上半年，698名责任人被移交司法和纪检监察机关追究责任；268名责任人受到行政处分；215名责任人受到党纪处分；36名责任人被追究刑事责任。

　　非法圈占土地开发房地产再现

　　从全局看，国土资源违法[WeiFa]违规形势总体向好。李建勤说，但是，受区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法[WeiFa]成本低等诸多因素影响，土地供需矛盾加剧，违法[WeiFa]违规反弹的压力很大。

　　李建勤告诉《法制日报》记者，经梳理分析发现，东部、中部相对欠发达地区和西部地区违法[WeiFa]违规用地反弹势头明显；地方政府大力招商引资，企业违法[WeiFa]违规用地问题较为突出；同时，公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法[WeiFa]违规居高不下。

　　“‘以租代征’占用农村集体土地的违法[WeiFa]违规问题逐步凸显，城乡一体化进程提高了人们的土地增值预期，感到‘种地不如种房’。”李建勤说。

　　发现在建高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]一律查处

　　在国土资源部今天公开通报的8起违法[WeiFa]案件以及挂牌督办的5起案件中，违法[WeiFa]违规建设高尔球场案就有3起。分别是，云南省腾冲违法[WeiFa]建高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]案；辽宁省营口沿海嘉厚房地产开发有限公司违法[WeiFa]占地、违规建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]案以及河北省鹿泉市众诚白鹿泉体育休闲俱乐部违法[WeiFa]占地、违规建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]案。

　　面对各地违法[WeiFa]建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]屡禁不止，李建勤透露这已引起了国务院的高度重视，并要求追究违法[WeiFa]者责任。

　　今年4月，发改委会同11个部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]综合清理整治工作的通知》。通知要求，各地方限期完成对已建、在建高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]综合清理整治工作，上报结果；同时明确，政策出台前一律不得擅自批准和开工建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]项目。

　　最近，11个部委组成了两个督导组到10个省进行督导。“下一步，将根据督导情况和各地上报的情况，研究处理意见。”李建勤说。

　　至于违法[WeiFa]建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]屡禁不止的原因，李建勤认为，高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]往往与高档商品房配套建设，实际就是借建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]之名，行大规模建设高档商品房、特别是别墅之实。“一些地方政府认为，这样的项目可以加快城市化和旅游业的发展，所以就出现以乡村俱乐部、城市公园和休闲公园的名义来建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]。”李建勤说，国土资源部挂牌督办的云南腾冲、安徽和县等地的高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]案就是类似情况。

　　第二个原因是，一些地方和企业曲解政策。“2009年国务院下发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，文件里面有一句话是‘规范发展高尔夫旅游’。有的地方就认为，国务院下发通知说，规范发展高尔夫，就是现在可以建了。”李建勤说，实际上，国务院通知很明确，发展高尔夫的前提是规范。“什么叫规范？依法依规批准建设的。现在的政策仍是一律不准批。”

　　“高尔夫运动项目重返奥运赛场，也刺激了地方建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]的冲动。”李建勤说。

　　此外，规范高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]建设的政策措施缺位，也是原因之一。相关政策正在研究，还没有出台，一些地方存在侥幸心理，“先上车后买票”。

　　云南交通厅副厅长被免职

　　在国土资源部今天公开的8起违法[WeiFa]案件的查处结果中，仅云南省就有多名厅级干部或被免职或被党纪政纪处分。

　　云南省腾冲县委、县政府因违法[WeiFa]批地给开发商建设高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]，原腾冲县委书记、现任云南省交通厅副厅长王彩春受党内严重警告和行政降级处分，并被免去其省交通厅副厅长职务；腾冲县政府原县长、现任保山市委常委、市委秘书长张惟建受到党内严重警告和行政记大过处分。

　　在云南省楚雄州政府违法[WeiFa]批地案件中，楚雄州政府州长杨红卫、副州长李家龙(分管工业)、秘书长马国雄(代管国土)分别被予以免职。同时，纪检监察机关已对杨红卫立案调查。

　　保山市发展和改革委员会副主任张学光也因腾冲高尔夫球场[GaoErFuQiuChang]案被行政降级。

　　本报北京7月12日讯

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