罗平，云南省曲靖市下辖的一个山区小县。

　　去年(2010年)以来，一个叫“风险金”的东西，困扰着该县工商执法[ZhiFa]人员[RenYuan]。

　　与此伴生的各种乱收费、乱罚款，更是困扰着全县的普通商户。

　　县工商局副局长承认

　　风险金“肯定要交的嘛”

　　7月底，罗平县工商局内部一名不愿透露姓名的执法[ZhiFa]人员[RenYuan]向记者[JiZhe]提供了几张收据，盖有“罗平县工商行政管理局财务专用章”，数额均在2000元及以上，“摘要”一栏写明为“风险金”。

　　风险金是什么？其用途何在？

　　这位执法[ZhiFa]人员[RenYuan]称，从去年开始，他们就被通知到县工商局办公室财务人员[RenYuan]处缴纳风险金。县工商局给各科室、分局和工商所下达了罚没指标。在完成目标任务后，年底可以双倍领回风险金；否则将被扣钱。去年，他所在部门的目标任务为罚款5万元，部门负责人还与县工商局签订了责任书。

　　该执法[ZhiFa]人员[RenYuan]表示，罚没指标落实到部门，由所有执法[ZhiFa]人员[RenYuan]共同完成。去年底，他们完成了罚没任务，果真领到了翻番的风险金。但是，今年的指标是多少，他还不清楚。

　　针对上述情况，记者[JiZhe]询问了罗平县工商局副局长王飞。他先矢口否认，称不知道何为风险金，也从未缴过风险金，要问问相关部门才知道。可当记者[JiZhe]提示已掌握相关凭据，他走出办公室约20分钟后返回，向记者[JiZhe]解释，曲靖市工商局对各县区有责任制考核，包括案件查办在去年基础上要有所突破等，在队伍建设、党风廉政建设等方面也有指标，完不成将被扣分。

　　此时，王飞改口承认，风险金“肯定要交的嘛”。但他同时表示，交风险金是一种内部的激励管理，否认县工商局下达过罚没指标。

　　向记者[JiZhe]提供线索的上述执法[ZhiFa]人员[RenYuan]却称，年底考核的指标很多，任务很多，罚款也算考核的范围。

　　据记者[JiZhe]调查，对于所谓的罚没指标，工商执法[ZhiFa]人员[RenYuan]也很头疼，“任务能不能完成”已成为部分工商执法[ZhiFa]人员[RenYuan]相互间的问候语。在去年，甚至出现工商执法[ZhiFa]人员[RenYuan]向正当经营的经营户[JingYingHu]索要现金以完成目标任务的荒唐事。

　　马街镇一户农资经营者郭学仁向记者[JiZhe]证实，去年底，马街镇工商所一名相熟的执法[ZhiFa]人员[RenYuan]打电话说，当年的任务完成不了，能否支持1000元。最终，郭学仁拿出1000元了事。

　　“这种责任制考核本身就有不合理、不科学的地方。执法[ZhiFa]人员[RenYuan]为了完成工作目标，在一定程度上就容易出现重复处罚等违法行政的情况。”云南凌云律师事务所律师栾平平说。

　　商户被缴会员费

　　否则执照年检受刁难

　　记者[JiZhe]在采访过程中了解到，当地经营户[JingYingHu]每年营业执照年检时都要向工商部门缴纳会员费，少则几元，多则五六百元。这是一笔什么样的费用，经营户[JingYingHu]大都表示“说不清楚”。

　　马街镇赵氏五金建材店称缴了60元，盈余农业生产资料有限公司负责人张会全说他每年要缴40元。经营户[JingYingHu]大都表示，“如果不缴会员费，营业执照年检就可能会被刁难。”

　　民丰农业生产资料有限公司负责人李明凯向记者[JiZhe]出示了他在2009年和2010年缴纳会员费的收据，每年500元，收款单位为罗平县个体私营经济协会马街分会。

　　“我们连协会什么样都不认得，没有参加过任何活动，也没有给我们带来过任何实惠。”在马街镇，接受记者[JiZhe]采访的绝大部分经营户[JingYingHu]均表示，他们不愿意缴纳会员费，对于缴费标准也完全不知情。一家食品经营户[JingYingHu]负责人说，“前几年还发挂历，这几年也不发了。”

　　来自罗平县罗雄镇、板桥镇的部分经营户[JingYingHu]也向记者[JiZhe]证实，他们也被强迫缴纳了会员费。“据说全县绝大多数经营户[JingYingHu]都要缴的。”

　　记者[JiZhe]随后向曲靖市个体私营经济协会咨询。相关人员[RenYuan]答复说，协会是经民政部门批准的正规社团组织，经营户[JingYingHu]“入会自愿，退会自由”，绝对不能强迫。入会后需要缴纳会员费，原则上，个体户每年不超过60元，私营企业每年不超过2000元。协会每年都有很多活动，如篮球运动会等，当遇到地震等自然灾害时，也会对会员开展慰问。

　　该工作人员[RenYuan]同时表示，目前没有接到经营户[JingYingHu]被强征会员费的举报，但如果确有此事，他们将严肃查处。

　　产品质量抽检

　　商户要出检验费

　　为了多收钱，罗平县工商局的执法[ZhiFa]人员[RenYuan]“想了很多办法”，他们还向经营户[JingYingHu]转嫁检验费。

　　云南省绿色农技推广专业合作社位于罗平，其法人代表李俊松说，今年3月，当地工商执法[ZhiFa]人员[RenYuan]抽检了他经营的两种农资产品。“工商执法[ZhiFa]人员[RenYuan]强行向我收取了检验费1940元，还打了个白条。”说着，他向记者[JiZhe]出示了白条复印件，上面写明了两项检验费的明细，落款为罗雄工商分局执法[ZhiFa]人员[RenYuan]吴兴。

　　采访中，有多名经营户[JingYingHu]表示缴纳过检验费，少则几百元，多则上千元。罗平县农友种植专业合作社法定代表人巴吉刚缴纳了1000元检验费；盈余农业生产资料有限公司负责人张会全缴纳了350元；盈余农业生产资料有限公司乐岩经营部何意缴纳了830元，民丰农业生产资料有限公司缴纳了630元……

　　产品质量法规定，不得向被检查人收取检验费用。经营户[JingYingHu]们很不解：“检验费为什么转嫁到了我们头上？”

　　王飞解释，不是工商部门向经营户[JingYingHu]收取检验费，是检验机构收取的。这些年来，省市各级均没有列支，工商局财力有限，只能让经营户[JingYingHu]承担。

　　他承认此举“有不妥的地方”。他说，罗平县政府已经就此召开会议讨论，会上原则通过了列支计划。县工商局已经通知缴纳过检验费的经营户[JingYingHu]前来领回检验费。

　　此外，罗平县商户们反映，自从出现风险金后，工商执法[ZhiFa]人员[RenYuan]罚款的力度也比以前大了，“能多罚就不少罚”。

　　张会全是四级肢体残疾，为开办农资门市，他借钱和贷款的总额超过40万元，而每年的纯利润不过1万多元。他说，“这么个罚法，是要逼我关门啊！”

　　王飞对此解释，他们的处罚程序合法，目的是规范农资市场秩序，避免坑农害农事件发生。(记者[JiZhe]胡洪江)

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