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纳粹德国用减税和高福利“收买”民众--中国年鉴
多数人没交过一分战争[ZhanZheng]税
１９３９年春，纳粹德国[DeGuo]在财政管理方面对战争[ZhanZheng]的准备已经进入了具体阶段。帝国[DiGuo]财政部建议，对所有自然人以及公司的赢利征收[ZhengShou]２５％的军费。那么将有５０亿帝国[DiGuo]马克[MaKe]由工资和所得税提供，另外有１７亿帝国[DiGuo]马克[MaKe]来自企业的税收。帝国[DiGuo]银行赞同该项建议。但政治领导者却在５月底确定了不同的路线，并打算在今后持续贯彻之：“军费开支应该从被保护地区（波希米亚和摩拉维亚）以及从后来的占领地区中得到满足。”
同年９月４日，《帝国[DiGuo]法律公报》公布了《战时经济条例》，规定对工资税和所得税征收[ZhengShou]５０％的战争[ZhanZheng]附加税，然而，具体措施仅适用于年收入超过２４００马克[MaKe]的德国[DeGuo]人，这已是相当高的免税界限了。根据１９４３年的统计数据，所有纳税者中至少有７０％豁免了直接的战争[ZhanZheng]税负担，对于年收入超过２４００马克[MaKe]的纳税者来说，２６％的人也只是增加了很低的负担。
战争[ZhanZheng]爆发时，德国[DeGuo]年收入在２４００马克[MaKe]以下的雇员有３７０万，占全部雇员的５３％。如果把大量从事邮政和铁路运输的小公务员也算上，那么可以毫不犹豫地说，德国[DeGuo]工人以及大部分雇员和公务员，直到战争[ZhanZheng]结束也没有支付一芬尼的直接战争[ZhanZheng]税。
借助《战时经济条例》，德国[DeGuo]领导人试图造就和保证国家社会主义，以便维系小人物们的忠诚。希特勒也作了相同的表述：“当士兵们在前线浴血奋战时，不允许任何人在战争[ZhanZheng]中获利。当士兵们在前线牺牲阵亡时，也不允许任何人在后方逃脱责任。”
农民和工人得到特别补助
纳粹当局的谨慎体现在很多细节上。比如，在德国[DeGuo]东南部地区，每１００升啤酒“征收[ZhengShou]５０帝国[DiGuo]马克[MaKe]啤酒税，而在其他地区则征收[ZhengShou]７０帝国[DiGuo]马克[MaKe]啤酒税”，也就是说，在汉堡或者德累斯顿，一升啤酒征收[ZhengShou]１４芬尼，在慕尼黑或者维也纳则只征收[ZhengShou]１０芬尼。当局之所以放弃酒税，是因为它间接涉及到了广泛的葡萄农阶层，而他们在全民中的经济地位并不是太高。
考虑到失去加班津贴将使工人阶层的情绪大受打击，帝国[DiGuo]国防委员会在１９３９年１１月１５日特别要求，对每天超过１０小时的加班以及所有的星期日加班、假日加班、晚班都要给予额外补贴。此外，还废除了休假禁令。这些工作的额外补贴不计入战争[ZhanZheng]附加费的征收[ZhengShou]基数，而是——到那时为止在全德国[DeGuo]都一样——计入正常的税收。
这还不够。基于军备部长弗里茨·托特的建议，从１９４０年１２月起，只要是来自加班、假日工作以及夜班的额外收入均从税收和社会公共福利税中豁免。因此，民众的实际收入显著提高[TiGao]了。为了庆祝节日的需要，当局还决定，从战争[ZhanZheng]税中截流一部分作为圣诞节的开支。
另一个政策重点是确保德国[DeGuo]农民的安全感。１９４３年，德国[DeGuo]农民占有银行流动存款超过１００亿帝国[DiGuo]马克[MaKe]，此外还有很高的现金资产。这都是《战时经济条例》所期望的结果。１９３９年底，一位财政部高官甚至抱怨道，对于农业经济的优惠政策“在很多情况下显得太过分了，以至于其他的国民中有相当一部分都成了实际上的牺牲品”。
提高[TiGao]社保赢得弱势者支持
基于相似的逻辑，德国[DeGuo]政府在１９４１年提高[TiGao]了社会保险金数额，有效补偿了在战时增加的生存成本。正如一位激进的社会活动家所要求的那样，对养老金不是按照百分比进行提高[TiGao]，而是总体进行提高[TiGao]。每人每月可以多获得６帝国[DiGuo]马克[MaKe]，寡妇的退休养老金增加５马克[MaKe]，孤儿增加４马克[MaKe]。平均起来，社会保险金增长了１５％。这项改革使受益者更加信任元首，而他们在此前经常会说的是，国家对老弱病残漠不关心并希望他们快速消失。
１９４１年的保险金改革，使长期存在的许多有关保险者供养的弊端被消除了。强制医疗保险被广泛推行。每人每月须缴纳的费用仅为１马克[MaKe]，寡妇和孤儿仍然无须缴纳。而在此之前，退休者要么依靠社会救济，要么只有在很例外的情况下进行私人投保。
１９４２年，帝国[DiGuo]劳动部建议再次提高[TiGao]社会保险金，但由于财政部的强烈抵制而搁浅。与之类似，战争[ZhanZheng]初期由“德意志劳动阵线”主张的对养老保险的激进改革也未获通过。该项目要求将养老金翻倍，以便与日益提高[TiGao]的生活水平相适应（这直到１９５７年才在联邦德国[DeGuo]得以实现）。因为该项改革要求很高的税费，纳粹领导人担心会过度损害中等收入者的利益。劳动阵线想通过这种方式削减一部分战时购买力，并使更多的公众能够接受他们关于实现老有所养的许诺。但这也招致了财政部的敌对态度。后者所支持的那些因参战而牺牲的人，和劳动阵线的“许诺”并没有什么关系，也没人知道这些“许诺”有多少会被实际履行。
（：：节选自《希特勒的民族帝国[DiGuo]》，译林出版社２０１１年１月第一版，未完待续）