镇远县委、县政府提出，“十二五”期间，以加速发展[FaZhan]、加快转型、推动跨越为主基调，按照发展[FaZhan]速度高于全省平均水平、高于黔东南州平均水平、高于湘黔两省三地区相临县平均水平的“三个高于”的要求，努力实现增比进位、3年翻一番、5年翻两番目标，到“十二五”期末全县生产总值确保实现80亿元，力争100亿元，年均增长20%以上[YiShang]；财政收入确保12亿元，力争15亿元，年均增长32%以上[YiShang]；全社会固定资产投资五年确保完成300亿，力争400亿元，年均增长30%以上[YiShang]。同时，创建一个省级开发区，培育一个企业上市，打造“四个基地”(一个国内外知名的旅游休闲度假基地，西南高新材料产业基地，省内外知名的轻工食品工业基地，州内重要的能源林化工和新型建材产业基地)。

　　坚持一手抓工业，一手抓文化旅游，通过大力实施“工业强县”战略和“文化旅游兴县”战略，推动城镇化进程，促进城乡统筹发展[FaZhan]，建成工业强县和旅游经济大县。

　　以黔东工业园区基础设施建设[JianShe]作为重点，为招商引资、产业集聚发展[FaZhan]搭建良好平台，围绕电力能源、青酒食品、冶金原材料、建材、林产品加工、矿资源加工，把黔东工业园区建成省级产业园区(开发区)。规划建设[JianShe]两路口轻工业园区、文化产业园区、创意产业园区和现代农业产业园区。加快推进[TuiJin]铁合金产业技改扩能，力争铁合金行业装机总负荷达到120万KVA，形成年产铁合金200万吨以上[YiShang]的生产规模。加快青酒集团白酒技改扩能工程，力争“十二五”期末白酒产量达到3万吨以上[YiShang]，销售产值突破10亿元，全力支持和推动青酒彩印包装、高档玻瓶等配套项目建设[JianShe]，积极支持青酒集团上市。扶持农业产业化龙头企业蔡酱坊异地技改扩能，使产值达1亿元以上[YiShang]。进一步完善招商引资工作机制，扩大开放招商，策划一批发展[FaZhan]前景好的优势项目进行招商，全面推行工业项目责任到人的“保姆式”服务，每年县财政安排县级工业发展[FaZhan]基金2000万元。到“十二五”末，实现规模工业总产值300亿元，规模工业增加值60亿元，占全县生产总值的比重达60%，培育年产值50亿元的企业2个，年产值10亿元的企业5个，年产值1亿元的10个，使工业企业实现税收占全县财政总收入的70%以上[YiShang]。

　　打响中国历史文化名城品牌，走文化旅游兴县之路。到“十二五”末，接待国内外游客达到300万人次，力争达到400万人次，年均增长25%以上[YiShang]；旅游社会综合效益达到10亿元，年均增长25%以上[YiShang]。4A级以上[YiShang]景区达到3个，标准床位12000个，四星级以上[YiShang]酒店6个以上[YiShang]，使镇远成为国内外知名的休闲度假旅游目的地和旅游经济大县。大力推进[TuiJin]精品景区建设[JianShe]，把镇远古城、氵舞阳河、高过河打造成4A以上[YiShang]景区。高标准规划建设[JianShe]铁溪景区，加快建设[JianShe]报京侗寨、尚寨苗屯土家民族风情旅游点，发展[FaZhan]铁溪、沿河板滩、匏瓜等乡村旅游。把和平村、周达文故居打造成红色旅游品牌。恢复一批古院落、古店铺，恢复文物古迹内部原有的文化内容，展示原有情景，开展文化展演，建设[JianShe]各种专题博物馆、艺术博物馆、镇远名人馆，做好非物质文化遗产保护。出台《镇远县文化产业发展[FaZhan]专项规划》，认真谋划、推进[TuiJin]实施一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，扶持培育一批文化骨干企业，创作拍摄一批镇远题材的影视作品，加速文化产业发展[FaZhan]。加大宣传推介投入，每年策划一至二个有创意、有特色的全国性和国际性活动，每年文化旅游宣传推介费用不低于500万元。

　　建设[JianShe]对外快速大通道和通乡通村道路，加快构建综合、立体、快捷的现代交通体系。解决工程性缺水问题，坚持水利建设[JianShe]、生态建设[JianShe]、石漠化治理统筹协调推进[TuiJin]。建设[JianShe]好城乡宽带网络、无线通信、卫星通信等综合信息基础网络，推进[TuiJin]电信网、广播电视网、互联网“三网”融合发展[FaZhan]，基本实现自然村和交通沿线通信信号全覆盖。加强城乡和工业园区电网改造升级，提升生产生活供电可靠性和供电能力。

　　把积极稳妥推进[TuiJin]城镇化作为统筹城乡发展[FaZhan]的主攻方向，牢牢把握城镇化与新农村建设[JianShe]协调推进[TuiJin]这个战略着眼点，促进城乡协调发展[FaZhan]。到“十二五”末，城镇化率要确保达到50%，力争达到60%。对50户以上[YiShang]的村寨进行规划，加强古城保护和合理开发利用，加快芽溪新区和黔东新城建设[JianShe]步伐，抓好以道路、供水为重点的城镇基础设施建设[JianShe]，扩大覆盖范围，让城镇周边村寨融入城镇。突出民族特色和生态特色，加强城镇园林绿化建设[JianShe]，大力开展城镇容貌整治工作。推进[TuiJin]土地管理制度改革，加大土地收购储备力度，切实加大土地开发力度。深化户籍制度改革，完善户籍管理，加快农业人口向城镇转移。鼓励发展[FaZhan]就业容量大的劳动密集型产业，加强公共基础设施建设[JianShe]，增强城镇承载和集聚人口的能力。

　　培育发展[FaZhan]现代特色优势农业，构建特色生态农业产业体系，抓好江古现代烟草示范园建设[JianShe]。发挥喀斯特山乡牛业公司龙头企业的带动作用，大力发展[FaZhan]草地畜牧业。加大以芽溪蔬菜基地为示范点的蔬菜基地建设[JianShe]。扩大以“天印”贡茶为品牌的优质茶叶基地建设[JianShe]。结合“一事一议”财政奖补项目的实施，加快推进[TuiJin]村组公路建设[JianShe]。加强病险水库除险加固、防渗渠道改造、大型灌区配套和水土流失治理，着力改善和保护生态环境。实施好农村危房改造工程，着力改善农村群众居住环境和条件。推进[TuiJin]农村土地合理流转，建设[JianShe]一批农民创业基地，探索农村集体和农户在当地资源开发中入股，参与农业结构调整和发展[FaZhan]农业产业化经营。实施好农村低保、新型农村养老保险等惠农政策。

　　大力推进[TuiJin]以改善民生为重点的社会建设[JianShe]，使人民群众的幸福指数大幅提升。多种渠道对城乡劳动力进行广泛的技能培训，在就业培训中帮助实现就业。扶贫政策要覆盖到户。全县行政村通油路(水泥路)，完成12万人的安全饮水工程，完善电力、通讯、信息网络建设[JianShe]。全面提升教育质量，办好人民群众满意的教育。办好每一所医院，医疗设备要不断改善，医技水平要不断提高，切实减轻群众的医疗负担。加大对文化设施的投入，让城乡人民群众得到必要的文化享受。大力改善生活环境，引导农民改变传统的生活习惯，建设[JianShe]文明村寨。

　　作者： 田刃 龙跃平

（编辑：SN044）