中广网唐山4月2日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，中国之声前天和昨天报道了这样一件事：一些各地来的大货车驶入了河北省唐山市丰润区设置的禁行路段，当地城管局对每辆车罚款一万八千元，司机们认为数额太高难以承受。昨天，丰润区城管局接受了中央台记者[JiZhe]采访[CaiFang]，他们表示，加重处罚是为了加强管制效果。

　　“罚金五千到一万”是“慈悲为怀”

　　昨天上午，唐山市丰润区城管局局长张玉祥在办公室接受中国之声记者[JiZhe]采访[CaiFang]。针对一万八千元的处罚金额，张玉祥说，以往罚金是五千到一万，是“柔性”和“慈悲为怀”，但是这样的处罚，并没有让禁行路上的大货车减少：

　　张玉祥：在集中治理之前，最高罚一万，一般的七八千，根据情节最低的五千。应该说，我们在执法的过程中，也有一定的柔性因素，有点慈悲为怀的因素。但是，从今年一月份开始到现在，这种乱象，不仅没有得到遏制，反而愈来愈乱。这不能不使我们执法者，对自己执法的经历产生反思。

　　城管：已有70辆大货车每辆被罚1万8千元

　　反思的结果，是提高处罚金额：

　　张玉祥：不得不考虑，罚款的幅度是不是需要上移。这个你要说是哪规定的，没有必要。总的规定，就是国务院的《城市道路管理条例》。

　　国务院《城市道路管理条例》规定的处罚上限是两万元，而丰润区的处罚标准定在了一万八千元。为何会取这样一个处罚标准？张玉祥说：“这个限额是如何把握才合适，这需要执法者根据现状在加上历史经验，有很好的体悟性和把握。”

　　根据丰润区城管局提供的数字，从3月18日集中整治开始到4月1日，已经有70辆大货车缴纳了每辆1万8千元的罚款，还有15辆没有缴纳。

　　“采访[CaiFang]不拿介绍信[JieShaoXin] 我知道你是美国的还是日本的？”

　　采访[CaiFang]完城管局长以后，记者[JiZhe]还有意采访[CaiFang]丰润区的领导。原本采访[CaiFang]时间定在下午4点半，而等到5点半，丰润区宣传部部长肖润光提出，采访[CaiFang]要在区电视台进行，并且全程摄像，留作证据。记者[JiZhe]表示同意。

　　在丰润区电视台的一间会议室里，三台摄像机并排拍摄，记录下了记者[JiZhe]对丰润区副区长王玉山的采访[CaiFang]。采访[CaiFang]结束，肖润光部长询问记者[JiZhe]采访[CaiFang]之后的打算，记者[JiZhe]表示，会整理全天的采访[CaiFang]素材，再跟部门领导商定发稿事宜。肖润光部长随即改变态度，要求记者[JiZhe]现场出具介绍信[JieShaoXin]：

　　肖润光：因为你没有给我出示介绍信[JieShaoXin]，要名片你也没给我啊。

　　记者[JiZhe]：记者[JiZhe]证已经给你们的人仔细地翻过了。

　　肖润光：你到我这采访[CaiFang]你不拿介绍信[JieShaoXin]，我知道你是美国的还是日本的啊？你让单位把介绍信[JieShaoXin]传过来。

　　记者[JiZhe]：单位都下班了这会儿。您为什么早上不说呢？

　　肖润光：那现在我跟你要。

　　记者[JiZhe]：现在单位已经下班了。

　　肖润光：下班了那我也管你要。

　　“不带介绍信[JieShaoXin] 我为什么要接受你采访[CaiFang]？”

　　记者[JiZhe]昨天上午到丰润区委宣传部联系采访[CaiFang]时，已将新闻出版署核发的记者[JiZhe]证交给宣传部的一位工作人员查验过。之后，在与宣传部副部长陈铁华和部长肖润光的接触中，对方都没有再要求记者[JiZhe]出示记者[JiZhe]证。采访[CaiFang]丰润区城管局局长张玉祥和副区长王玉山时，这位肖润光部长也在场旁听，他始终没有对记者[JiZhe]的身份提出疑问。为什么在采访[CaiFang]完成、得知记者[JiZhe]的报道计划之后，突然要求记者[JiZhe]提供介绍信[JieShaoXin]呢？

　　肖润光：你为什么采访[CaiFang]不带介绍信[JieShaoXin]？还不带名片？

　　记者[JiZhe]：国家的哪条法律规定记者[JiZhe]采访[CaiFang]必须带介绍信[JieShaoXin]？哪条法律规定记者[JiZhe]必须要带名片的？国家的法律就是规定了要带记者[JiZhe]证。

　　肖润光：我为什么要接受你采访[CaiFang]啊？

　　在记者[JiZhe]跟部门领导通电话，讲述事件经过时，肖润光部长冲到记者[JiZhe]身后，用手推搡记者[JiZhe]：

　　肖润光：你怎么说的？！那你怎么说的？！你给我说清楚！

　　记者[JiZhe]：你干嘛推我？你动手干嘛？

　　……

　　记者[JiZhe]：别动我的采访[CaiFang]机。

　　记者[JiZhe]表示要离开时，宣传部长肖润光和城管局长张玉祥仍然以没有介绍信[JieShaoXin]为由，堵住去路，阻止记者[JiZhe]离开：

　　肖润光：你得把介绍信[JieShaoXin]撂在这儿，公事公办你给我做完了。我知道你是不是骗子？你给我坐这儿！你给我坐这儿！

　　记者[JiZhe]：你没有办法限制我（的人身自由）！

　　“有介绍信[JieShaoXin]才能接受采访[CaiFang]”与法规相悖

　　新闻出版署核发的记者[JiZhe]证是否足以证明记者[JiZhe]的职务身份？昨晚，中国政法大学新闻传播学院专门研究、教授传播法的讲师、法学博士朱巍接受了《新闻纵横》的专访。他说，记者[JiZhe]证是记者[JiZhe]身份的唯一合法证明。

　　朱巍：2009年新闻出版总署发布的记者[JiZhe]证管理办法，第三条说得就很明显：记者[JiZhe]证是记者[JiZhe]职务身份的有效证件，是我们国家内记者[JiZhe]从事新闻采编活动的唯一合法证件。这个“唯一合法证件”就排除了介绍信[JieShaoXin]存在的可能。

　　现在我们国家有的地方设立的一些条条框框，说必须得有相关的介绍信[JieShaoXin]才能接受采访[CaiFang]，实际上这是与我们国家相关法规相悖的。这需要我们在以后的工作和实践当中，普及法律知识，把这个条条框框去掉。

　　靠领导一句话就能限制人身自由极其恶劣

　　针对唐山市丰润区个别官员以没有介绍信[JieShaoXin]为由限制记者[JiZhe]人身自由的行为，朱巍表示，只有公检法机关在严格履行法律程序之后，才有权限制公民的人身自由。而记者[JiZhe]的人身自由和采访[CaiFang]自由，应当受到保护：

　　朱巍：因为我们国家宪法第三十五条规定公民有言论和出版的自由，记者[JiZhe]从事的行业中的新闻自由，是我们公民知情权的一种保障。如果记者[JiZhe]的人身权利都得不到保障的话，相当于侵犯了整个社会其他所有公民的知情权或者言论自由的权利，这是非常恶劣的事。

　　尤其是在记者[JiZhe]采访[CaiFang]、采编过程中，人身权利更要做到最高程度的保护。现在有的地方靠领导一句话就能限制人身自由，比如刚才这个事件中，这样的事件是极其恶劣的，不仅是违法，而且对社会影响非常恶劣，我觉得需要有关部门严肃查处。