武昌鲁磨路，小摊点扎堆占道。本报记者 原丽阳 摄

　　现在网消息 本报讯(记者 姚德春 吴睿) 区长搞不好城管工作，通过媒体向全市人民检讨；城市[ChengShi]管理[GuanLi]每月排名倒数第一罚50万元……一场轰轰烈烈的“城管革命”正在武汉[WuHan]拉开。

　　昨日，在武汉[WuHan]市委、市政府工作会上，武汉[WuHan]市委、市政府下发《关于全面提升城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]水平的实施意见》(以下简称《意见》)提出，3个月内城市[ChengShi]环境得以明显变化；今年，城市[ChengShi]环境实现大变样；明年，城市[ChengShi]环境面貌发生根本性变化。为此，武汉[WuHan]市长唐良智和各区区长签下“责任状”。

　　无暴露垃圾[LaJi]、违法占道

　　《意见》提出，今年，城市[ChengShi]环境实现大变样；明年，城市[ChengShi]环境面貌发生根本性变化；后年，达到创建“国家卫生城市[ChengShi]”、“国家环保模范城市[ChengShi]”和“全国文明城市[ChengShi]”市容环境标准，使武汉[WuHan]城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]水平达到全省最优、国内一流水平。

　　武汉[WuHan]城市[ChengShi]管理[GuanLi]具体目标：全市建成区内无暴露垃圾[LaJi]，无卫生死角，无违法占道，无乱停乱放，无乱穿马路，无乱吐乱扔，无乱贴乱画，无违规广告招牌，无新增违法建设，无裸露黄土，无渣土污染，无不文明施工等现象；主要道路沿线无临街晾晒；基本无乱牵乱挂，市政设施无破损、缺失；免费自行车系统运行规范良好。

　　排末位区长公开做检讨

　　今后，武汉[WuHan]市将每月在新闻媒体上公布各区城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]考核排名，同时公布分管区长姓名。

　　对月度考核得分在85分以下且排名居末位的区，该区分管区长在当月全市城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]调度会上作检讨发言；连续3次得分在85分以下且排名居末位的区，该区区长在全市城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]调度会上检讨发言，并通过新闻媒体向全市人民检讨。

　　中心城区排末位罚50万

　　武汉[WuHan]将建立城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]专项奖励资金，专款专用。根据各区综合考核成绩，奖优罚劣。

　　每月中心城区第一名奖励80万元，第二名奖50万元，第三名奖30万元；对管委会(含开发区、风景区、化工区管委会，市城投公司，下同)第一名奖50万元，第二名奖励30万元；远城区第一名奖励50万元，第二名奖励30万，第三名奖20万元；对一类街道前10名、二类街道前5名、三类街道前10名各奖3万元，奖励经费主要用于城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]工作。

　　每月对中心城区最后一名处罚50万元，管委会和远城区最后一名各处罚30万元。

　　两千人监督队上路劝导

　　武汉[WuHan]市将组建市容环境监督员队伍。整合现有“门前三包”管理[GuanLi]员队伍，面向社会公开招聘1200名“4050”职工，组建2000人的市容环境监督员队伍。

　　监督员负责对随地吐痰、乱扔垃圾[LaJi]、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱穿马路、乱翻护栏、乱停乱放、违法占道等轻微违法行为制止、劝导，协助城管执法队员和公安干警(交警)执法，罚没收入上缴财政。财政部门安排专项奖励资金对市容监督员实行奖励。

　　任务

　　3年三大步 除“六大顽症”

　　“信心要更坚定，思路要更清晰，目标要更高远，任务要更明确，使城管工作发生‘革命性’变化。”昨日的武汉[WuHan]市委、市政府工作会上，市长唐良智表示要进行“城管革命”，强推“洁面冲凉”、“减肥瘦身”、“穿衣戴帽”等6大工程，通过3年努力，破解城市[ChengShi]六大管理[GuanLi]顽症，使武汉[WuHan]城市[ChengShi]环境全省最优、国内一流。

　　近些年，武汉[WuHan]在城市[ChengShi]管理[GuanLi]工作上花了不少功夫，但城市[ChengShi]面貌仍没有大改观。唐良智认为，根本原因在于城市[ChengShi]管理[GuanLi]者存在“被动应付，突击整治”、“城管太难，怕抓怕管”和“安于现状，小进即满”3大思维障碍，疏于日常管理[GuanLi]，走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”怪圈。

　　一些管理[GuanLi]人员还向市长诉苦，武汉[WuHan]面积大，流动人口多，市民素质不高，对脏乱差现象见怪不怪，不去也不敢管。一些城区领导认为抓城管投入大得罪人，因此不想管。

　　唐良智说，城市[ChengShi]管理[GuanLi]的本义是以人为本。一定要以“壮士断腕”的决心和“洗心革面”的勇气，敢于向违法和不文明行为亮剑，推进“城管革命”，提高市民生活的舒适度、满意度和幸福感，不见成效不收兵。

　　按他的设想，“城管革命”总体目标，是通过近3年的努力，根治渣土污染、暴露垃圾[LaJi]、占道经营、违法建设、广告招牌杂乱、市民不文明行为等“六大顽症”，城市[ChengShi]环境实现全省最优，达到国内一流。

　　“城管革命”具体分3个阶段，第一阶段是从现在起到年底，集中整治市容环境脏乱差等突出问题，3个月内实现环境明显变化，年内实现城市[ChengShi]大变样。

　　明年要在巩固专项整治成果的基础上，做细做精城市[ChengShi]管理[GuanLi]工作，基本实现城市[ChengShi]洁化、绿化、亮化、美化、序化，城市[ChengShi]面貌发生根本性变化，实现传统管理[GuanLi]向现代管理[GuanLi]转变，长效管理[GuanLi]机制基本建立。

　　到2013年，市容环境要达到创建“国家卫生城市[ChengShi]”、“国家环保模范城市[ChengShi]”和“全国文明城市[ChengShi]”标准，城市[ChengShi]美誉度、影响力、吸引力大幅提升，让武汉[WuHan]成为市民认可、国内外游客公认的一流城市[ChengShi]环境。

　　脏乱让华为绕开了武汉[WuHan]

　　“加强城市[ChengShi]管理[GuanLi]，已经到了忍无可忍、非抓不可的地步。”武汉[WuHan]城市[ChengShi]环境面貌不佳，让到任半年的新市长唐良智，体会到增强城市[ChengShi]管理[GuanLi]的紧迫感。

　　他说，“现在外地人一谈起武汉[WuHan]，首先想到的是脏和乱，是一个大县城、大工地。在这里生活，不舒适、不安宁、不踏实。”前不久，唐良智带相关负责人到深圳招商，深圳华为准备在成都或武汉[WuHan]设研究院。华为高层考虑到武汉[WuHan]市科教资源优势，倾向选择武汉[WuHan]。但征求员工意见时，大多数员工认为武汉[WuHan]脏乱不堪，最终投票选择了成都这座“来了也不想走的城市[ChengShi]”。

　　本周三，唐良智到武汉[WuHan]市政协参加会议。会后，市政协一位副主席告诉他，很多国际论坛都想在武汉[WuHan]召开，但他们不敢邀请，主要还是武汉[WuHan]太乱，怕“本想增光、然而丢分”。类似这类话，不止一个人对唐良智讲过。

　　对此，唐良智说，近年来武汉[WuHan]市不断加大管理[GuanLi]力度，城市[ChengShi]环境面貌有所改善，但城市[ChengShi]管理[GuanLi]理念和水平、城市[ChengShi]环境的面貌和品质，与国内外先进城市[ChengShi]相比差距巨大，特别是暴露垃圾[LaJi]、占道经营、违法建设、乱停乱放、乱穿马路等顽症久治不愈。更可怕的是，现在一些管理[GuanLi]者已经司空见惯、习以为常了。

　　“这些问题严重损害了城市[ChengShi]形象，严重影响投资环境，严重制约城市[ChengShi]发展。”唐良智说，造成这些问题的根本原因，是城市[ChengShi]管理[GuanLi]缺失，放任自流。一定要迎难而上打好城市[ChengShi]管理[GuanLi]攻坚战，让城市[ChengShi]更美好、家园更温馨、市民更幸福。

　　根治17大“顽疾”排出时间表

　　暴露垃圾[LaJi]何时不再随处可见？占道经营啥时不再堵生命通道？昨日，在武汉[WuHan]市委市政府工作会上，针对市民抱怨较多的17个城市[ChengShi]管理[GuanLi]的顽症，武汉[WuHan]市给出了整治时间表。

　　1.暴露垃圾[LaJi]

　　3个月主次干道无暴露垃圾[LaJi]

　　措施[CuoShi]：按照主干道50米、次干道80米间距的标准设垃圾[LaJi]容器，实现3个月以内主次干道无暴露垃圾[LaJi]，半年内背街小巷无暴露垃圾[LaJi]，确保路面全天候干净整洁。

　　2.占道经营

　　3年内取缔露天集贸市场

　　措施[CuoShi]：清理整治80条主次干道、110条“微循环”道路各类占道亭棚，停止审批新的占道亭棚；3年内全面取缔露天集贸市场。

　　3.渣土污染

　　启动建筑垃圾[LaJi]处理场建设

　　措施[CuoShi]：打击无证运输建筑垃圾[LaJi]行为，加大对渣土运输企业违法行为的处罚力度。启动建筑垃圾[LaJi]处理场建设，推进建筑垃圾[LaJi]资源化利用。

　　4.户外广告

　　明年消除三环线内立柱广告

　　措施[CuoShi]：拆除违规、超期、低档及设置不规范户外广告，全面清除楼体墙面广告，今年消除二环线内立柱广告，明年消除三环线内立柱广告。禁止利用施工围挡发布商业广告。

　　5.房屋立面

　　3年美化主次干道临街房

　　措施[CuoShi]：3年内完成三环线内80条主次干道临街建筑屋顶、墙面的集中整治，清洗、粉刷、整饰、美化房屋立面，拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台和窗户防盗网，清洁卷闸门。

　　6.道路管养

　　两年内翻修老旧人行道

　　措施[CuoShi]：及时修复破损道路，2年内对全市所有的老旧人行道进行翻修。确保道路无障碍设施通畅；清理“绊脚桩”。对道路窨井逐一编号登记，并在井内设置标志，及时更换破损井盖、补齐缺失井盖。

　　7.违法建设

　　严格追责查控违建不力者

　　措施[CuoShi]：及时发现、及时制止、及时查处违法建设，新增违法建设及时查处率达到100%；对查控、拆除违法建设不力的单位和个人严格追责。

　　8.窗口环境

　　3个月内“窗口”环境好转

　　措施[CuoShi]：加强火车站、长途汽车站等窗口地带的环境综合整治，重点治理乱丢垃圾[LaJi]、乱摆摊点、乱贴广告、“黑的”、“三车”等问题，3个月内实现窗口部位环境好转，半年内实现根本性变化。

　　9.建设工地

　　重罚不文明施工单位

　　措施[CuoShi]：凡未实施全封闭、车身带泥的渣土运输车一律不得驶出建筑工地。对违反文明施工规定的施工单位责令停工并从重处罚。

　　10.道路拥堵

　　加快智能交通建设

　　措施[CuoShi]：加快智能化交通管理[GuanLi]系统建设，完善出行诱导和车辆行驶导航服务。重点加强电动自行车载人、闯红灯、不走非机动车道等违法行为的管理[GuanLi]。

　　11.园林绿化

　　中心城区建28个城市[ChengShi]绿地

　　措施[CuoShi]：实施“十万株大树添绿荫”工程。在中心城区主、次干道建设35个园林小景，建设28个城市[ChengShi]绿地，对105个老社区绿化实施提档升级。

　　12.水域生态

　　两年内集中治理40个湖泊

　　措施[CuoShi]：用2年对中心城区40个湖泊实施截污、清淤、植树、拆违、岸线稳固、生态修复，充分发挥湖泊生态功能效益。

　　13.空气质量

　　今年淘汰5000辆“黄标车”

　　措施[CuoShi]：推广使用新能源汽车，今年更新、淘汰800辆老旧、超标公交车，采取以旧换新方式，淘汰5000辆“黄标车”；加强餐饮油烟噪声污染防治，对中心城区500个扰民源实施综合整治。

　　14.空中管线

　　主干道管线尽量全部入地

　　措施[CuoShi]：全市主要干道的管线具备入地条件全部入地，不具备的进行整理包装、整饰一新；新建道路电力、信息管线全部入地，并预留过街管孔和支管接口。

　　15.“城市[ChengShi]家具”

　　及时清洗翻修“城市[ChengShi]家具”

　　措施[CuoShi]：对路名牌、休闲椅、雕塑、地桩、亭棚、强弱电设备等市政配套设施，进行及时清洗翻修和维护。

　　16.规范“五小”

　　取缔无证经营“五小”场所

　　措施[CuoShi]：依法取缔无证经营“五小”(小餐饮店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆)，基本条件未达标的一律停业整改。

　　17.免费自行车

　　年内新改建112公里自行车道

　　措施[CuoShi]：今年新增100个站点、增加投放2万辆便民自行车，整治“霸车”行为，加快新、改建自行车道建设，年内新、改建自行车道总里程112公里。

　　阮成发追问——

　　“到武汉[WuHan]看海”

　　是谁的责任？

　　出门堵车，下暴雨一片泽国，15分钟等不到一辆出租车……昨日的武汉[WuHan]市委、市政府工作会上，省委常委、武汉[WuHan]市委书记阮成发自曝曾3次亲历“打的难”。

　　市委书记3次体验“打的难”

　　招商引资要有良好的政务环境，但如果没有良好的城市[ChengShi]环境和生活环境，也吸引不了更留不住客商，比如坐进出租车一摸一手黑，对武汉[WuHan]的印象如何好得起来？

　　阮成发专门3次乘坐出租车，亲身体验了武汉[WuHan]的“打的难”。他说，这3次体验，给他总体印象是“很难打到车”，一般15至20分钟拦到一辆出租车就很不错了，而且很多出租车不开空调，车内的车套很脏，3次乘坐他没有看到一辆车的车套是干净的。他建议武汉[WuHan]学习北京上海，每天清洗换车套。

　　两年前，时任武汉[WuHan]市市长的阮成发，曾向市交通运输部门提出，希望武汉[WuHan]也能像北京上海一样打电话订车，现在交通运输部门宣称武汉[WuHan]也有电话订车。阮成发在会上建议市交通运输部门的负责人亲自打电话试试效果，每周都应乘坐出租车体验一下。

　　造成“到武汉[WuHan]看海”坚决问责

　　“及时解决了是成绩，问题成灾就要问责，出了问题要有人埋单！”阮成发说，要结合治庸问责，加快建设横到边、纵到底的责任体系，真正做到城市[ChengShi]每一部件的维护管理[GuanLi]，都有明确责任主体。

　　此前，武汉[WuHan]在一场暴雨中成一片泽国，“到武汉[WuHan]看海”在网上广为流传。阮成发在会上连声追问——造成这个问题是谁的责任？谁负责？怎么负责？他透露，武汉[WuHan]市纪委正在调查，绝不轻易放过责任人。

　　他还表示，问责不能成个案，要建立严格的埋单制，严格执行责任追究制，把责任落实到每一个人，每一盏路灯、每一块步行砖、每一个窨井盖、每一个标牌，甚至每一棵树都有维护者管理[GuanLi]者。不能按时完成工作任务或工作落实不力的，要坚决追究责任。

　　“‘马路经济’救不了武汉[WuHan]”

　　违法占道是武汉[WuHan]城市[ChengShi]管理[GuanLi]的一大顽疾。去年下半年，武汉[WuHan]市检查累计发现各类环境问题24.7万处，其中违法占道问题19.2万处，主次干道、窗口地区、市场周边占道现象尤为严重，管控稍有松懈就会反弹。

　　阮成发指出，武汉[WuHan]发展到今天，早已跨越了“马路经济”时代，现在武汉[WuHan]市GDP年均增长1000亿元，“马路经济”已经救不了武汉[WuHan]，多一个门点少一个门点无关城市[ChengShi]发展大局。相反，“马路经济”和占道经营，只会损害城市[ChengShi]形象和市民生活环境，必须坚决摒弃。

　　“电子站牌天天播广告”

　　“城市[ChengShi]管理[GuanLi]重在细节，必须破除‘重面上、轻细节’的管理[GuanLi]旧观念。”阮成发说，武汉[WuHan]市现在很多地方，外表看起来很美观、很宏伟，但内部设置不科学、不合理。比如武汉[WuHan]市的公交电子站牌，乘客看不清，天天都在播广告，这种表面文章必须破除。

　　他说，所有的城市[ChengShi]部件，包括天桥、人行道、标牌、绿化、盲道等，都是为人服务的，都需要更人性化，都应充分考虑人的需求，而这些问题恰恰是坐小车的领导最容易忽视的。他要求全市各级城管局长一半时间要上马路，蹬自行车或者步行，去了解城市[ChengShi]管理[GuanLi]中的细节问题。

　　须痛下决心加强城市[ChengShi]管理[GuanLi]

　　“如果每天喝不到干净的水，看不到碧蓝的天，出门堵车，还要忍受噪音、灰尘、生活垃圾[LaJi]的污染，哪有幸福可言？”阮成发说，城市[ChengShi]管理[GuanLi]决定市民幸福指数，如果投入越多，发展越快，市民生活的舒适度越差，那就背离了城市[ChengShi]发展的初衷。

　　武汉[WuHan]两江交汇、三镇鼎立、滨江滨湖，自然禀赋十分优越，但是优势却没有很好地彰显出来。阮成发说，这很大程度上是由于城市[ChengShi]规划、建设、管理[GuanLi]没有到位，必须痛下决心，大力加强城市[ChengShi]管理[GuanLi]，把自然禀赋优势彰显出来，让广大市民实实在在感受到、享受到。

　　本版稿件 记者 吴睿 姚德春 采写

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