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武汉城市管理每月倒数第1地区罚50万(图)--中国年鉴

  
武汉城市管理每月倒数第1地区罚50万(图)--中国年鉴
武昌鲁磨路,小摊点扎堆占道。本报记者 原丽阳 摄

  现在网消息 本报讯(记者 姚德春 吴睿) 区长搞不好城管工作,通过媒体向全市人民检讨;城市[ChengShi]管理[GuanLi]每月排名倒数第一罚50万元……一场轰轰烈烈的“城管革命”正在武汉[WuHan]拉开。

  昨日,在武汉[WuHan]市委、市政府工作会上,武汉[WuHan]市委、市政府下发《关于全面提升城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]水平的实施意见》(以下简称《意见》)提出,3个月内城市[ChengShi]环境得以明显变化;今年,城市[ChengShi]环境实现大变样;明年,城市[ChengShi]环境面貌发生根本性变化。为此,武汉[WuHan]市长唐良智和各区区长签下“责任状”。

  无暴露垃圾[LaJi]、违法占道

  《意见》提出,今年,城市[ChengShi]环境实现大变样;明年,城市[ChengShi]环境面貌发生根本性变化;后年,达到创建“国家卫生城市[ChengShi]”、“国家环保模范城市[ChengShi]”和“全国文明城市[ChengShi]”市容环境标准,使武汉[WuHan]城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]水平达到全省最优、国内一流水平。

  武汉[WuHan]城市[ChengShi]管理[GuanLi]具体目标:全市建成区内无暴露垃圾[LaJi],无卫生死角,无违法占道,无乱停乱放,无乱穿马路,无乱吐乱扔,无乱贴乱画,无违规广告招牌,无新增违法建设,无裸露黄土,无渣土污染,无不文明施工等现象;主要道路沿线无临街晾晒;基本无乱牵乱挂,市政设施无破损、缺失;免费自行车系统运行规范良好。

  排末位区长公开做检讨

  今后,武汉[WuHan]市将每月在新闻媒体上公布各区城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]考核排名,同时公布分管区长姓名。

  对月度考核得分在85分以下且排名居末位的区,该区分管区长在当月全市城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]调度会上作检讨发言;连续3次得分在85分以下且排名居末位的区,该区区长在全市城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]调度会上检讨发言,并通过新闻媒体向全市人民检讨。

  中心城区排末位罚50万

  武汉[WuHan]将建立城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]专项奖励资金,专款专用。根据各区综合考核成绩,奖优罚劣。

  每月中心城区第一名奖励80万元,第二名奖50万元,第三名奖30万元;对管委会(含开发区、风景区、化工区管委会,市城投公司,下同)第一名奖50万元,第二名奖励30万元;远城区第一名奖励50万元,第二名奖励30万,第三名奖20万元;对一类街道前10名、二类街道前5名、三类街道前10名各奖3万元,奖励经费主要用于城市[ChengShi]综合管理[GuanLi]工作。

  每月对中心城区最后一名处罚50万元,管委会和远城区最后一名各处罚30万元。

  两千人监督队上路劝导

  武汉[WuHan]市将组建市容环境监督员队伍。整合现有“门前三包”管理[GuanLi]员队伍,面向社会公开招聘1200名“4050”职工,组建2000人的市容环境监督员队伍。

  监督员负责对随地吐痰、乱扔垃圾[LaJi]、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱穿马路、乱翻护栏、乱停乱放、违法占道等轻微违法行为制止、劝导,协助城管执法队员和公安干警(交警)执法,罚没收入上缴财政。财政部门安排专项奖励资金对市容监督员实行奖励。

  任务

  3年三大步 除“六大顽症”

  “信心要更坚定,思路要更清晰,目标要更高远,任务要更明确,使城管工作发生‘革命性’变化。”昨日的武汉[WuHan]市委、市政府工作会上,市长唐良智表示要进行“城管革命”,强推“洁面冲凉”、“减肥瘦身”、“穿衣戴帽”等6大工程,通过3年努力,破解城市[ChengShi]六大管理[GuanLi]顽症,使武汉[WuHan]城市[ChengShi]环境全省最优、国内一流。

  近些年,武汉[WuHan]在城市[ChengShi]管理[GuanLi]工作上花了不少功夫,但城市[ChengShi]面貌仍没有大改观。唐良智认为,根本原因在于城市[ChengShi]管理[GuanLi]者存在“被动应付,突击整治”、“城管太难,怕抓怕管”和“安于现状,小进即满”3大思维障碍,疏于日常管理[GuanLi],走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”怪圈。

  一些管理[GuanLi]人员还向市长诉苦,武汉[WuHan]面积大,流动人口多,市民素质不高,对脏乱差现象见怪不怪,不去也不敢管。一些城区领导认为抓城管投入大得罪人,因此不想管。

  唐良智说,城市[ChengShi]管理[GuanLi]的本义是以人为本。一定要以“壮士断腕”的决心和“洗心革面”的勇气,敢于向违法和不文明行为亮剑,推进“城管革命”,提高市民生活的舒适度、满意度和幸福感,不见成效不收兵。

  按他的设想,“城管革命”总体目标,是通过近3年的努力,根治渣土污染、暴露垃圾[LaJi]、占道经营、违法建设、广告招牌杂乱、市民不文明行为等“六大顽症”,城市[ChengShi]环境实现全省最优,达到国内一流。

  “城管革命”具体分3个阶段,第一阶段是从现在起到年底,集中整治市容环境脏乱差等突出问题,3个月内实现环境明显变化,年内实现城市[ChengShi]大变样。

  明年要在巩固专项整治成果的基础上,做细做精城市[ChengShi]管理[GuanLi]工作,基本实现城市[ChengShi]洁化、绿化、亮化、美化、序化,城市[ChengShi]面貌发生根本性变化,实现传统管理[GuanLi]向现代管理[GuanLi]转变,长效管理[GuanLi]机制基本建立。

  到2013年,市容环境要达到创建“国家卫生城市[ChengShi]”、“国家环保模范城市[ChengShi]”和“全国文明城市[ChengShi]”标准,城市[ChengShi]美誉度、影响力、吸引力大幅提升,让武汉[WuHan]成为市民认可、国内外游客公认的一流城市[ChengShi]环境。

  脏乱让华为绕开了武汉[WuHan]

  “加强城市[ChengShi]管理[GuanLi],已经到了忍无可忍、非抓不可的地步。”武汉[WuHan]城市[ChengShi]环境面貌不佳,让到任半年的新市长唐良智,体会到增强城市[ChengShi]管理[GuanLi]的紧迫感。

  他说,“现在外地人一谈起武汉[WuHan],首先想到的是脏和乱,是一个大县城、大工地。在这里生活,不舒适、不安宁、不踏实。”前不久,唐良智带相关负责人到深圳招商,深圳华为准备在成都或武汉[WuHan]设研究院。华为高层考虑到武汉[WuHan]市科教资源优势,倾向选择武汉[WuHan]。但征求员工意见时,大多数员工认为武汉[WuHan]脏乱不堪,最终投票选择了成都这座“来了也不想走的城市[ChengShi]”。

  本周三,唐良智到武汉[WuHan]市政协参加会议。会后,市政协一位副主席告诉他,很多国际论坛都想在武汉[WuHan]召开,但他们不敢邀请,主要还是武汉[WuHan]太乱,怕“本想增光、然而丢分”。类似这类话,不止一个人对唐良智讲过。

  对此,唐良智说,近年来武汉[WuHan]市不断加大管理[GuanLi]力度,城市[ChengShi]环境面貌有所改善,但城市[ChengShi]管理[GuanLi]理念和水平、城市[ChengShi]环境的面貌和品质,与国内外先进城市[ChengShi]相比差距巨大,特别是暴露垃圾[LaJi]、占道经营、违法建设、乱停乱放、乱穿马路等顽症久治不愈。更可怕的是,现在一些管理[GuanLi]者已经司空见惯、习以为常了。

  “这些问题严重损害了城市[ChengShi]形象,严重影响投资环境,严重制约城市[ChengShi]发展。”唐良智说,造成这些问题的根本原因,是城市[ChengShi]管理[GuanLi]缺失,放任自流。一定要迎难而上打好城市[ChengShi]管理[GuanLi]攻坚战,让城市[ChengShi]更美好、家园更温馨、市民更幸福。

  根治17大“顽疾”排出时间表

  暴露垃圾[LaJi]何时不再随处可见?占道经营啥时不再堵生命通道?昨日,在武汉[WuHan]市委市政府工作会上,针对市民抱怨较多的17个城市[ChengShi]管理[GuanLi]的顽症,武汉[WuHan]市给出了整治时间表。

  1.暴露垃圾[LaJi]

  3个月主次干道无暴露垃圾[LaJi]

  措施[CuoShi]:按照主干道50米、次干道80米间距的标准设垃圾[LaJi]容器,实现3个月以内主次干道无暴露垃圾[LaJi],半年内背街小巷无暴露垃圾[LaJi],确保路面全天候干净整洁。

  2.占道经营

  3年内取缔露天集贸市场

  措施[CuoShi]:清理整治80条主次干道、110条“微循环”道路各类占道亭棚,停止审批新的占道亭棚;3年内全面取缔露天集贸市场。

  3.渣土污染

  启动建筑垃圾[LaJi]处理场建设

  措施[CuoShi]:打击无证运输建筑垃圾[LaJi]行为,加大对渣土运输企业违法行为的处罚力度。启动建筑垃圾[LaJi]处理场建设,推进建筑垃圾[LaJi]资源化利用。

  4.户外广告

  明年消除三环线内立柱广告

  措施[CuoShi]:拆除违规、超期、低档及设置不规范户外广告,全面清除楼体墙面广告,今年消除二环线内立柱广告,明年消除三环线内立柱广告。禁止利用施工围挡发布商业广告。

  5.房屋立面

  3年美化主次干道临街房

  措施[CuoShi]:3年内完成三环线内80条主次干道临街建筑屋顶、墙面的集中整治,清洗、粉刷、整饰、美化房屋立面,拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台和窗户防盗网,清洁卷闸门。

  6.道路管养

  两年内翻修老旧人行道

  措施[CuoShi]:及时修复破损道路,2年内对全市所有的老旧人行道进行翻修。确保道路无障碍设施通畅;清理“绊脚桩”。对道路窨井逐一编号登记,并在井内设置标志,及时更换破损井盖、补齐缺失井盖。

  7.违法建设

  严格追责查控违建不力者

  措施[CuoShi]:及时发现、及时制止、及时查处违法建设,新增违法建设及时查处率达到100%;对查控、拆除违法建设不力的单位和个人严格追责。

  8.窗口环境

  3个月内“窗口”环境好转

  措施[CuoShi]:加强火车站、长途汽车站等窗口地带的环境综合整治,重点治理乱丢垃圾[LaJi]、乱摆摊点、乱贴广告、“黑的”、“三车”等问题,3个月内实现窗口部位环境好转,半年内实现根本性变化。

  9.建设工地

  重罚不文明施工单位

  措施[CuoShi]:凡未实施全封闭、车身带泥的渣土运输车一律不得驶出建筑工地。对违反文明施工规定的施工单位责令停工并从重处罚。

  10.道路拥堵

  加快智能交通建设

  措施[CuoShi]:加快智能化交通管理[GuanLi]系统建设,完善出行诱导和车辆行驶导航服务。重点加强电动自行车载人、闯红灯、不走非机动车道等违法行为的管理[GuanLi]。

  11.园林绿化

  中心城区建28个城市[ChengShi]绿地

  措施[CuoShi]:实施“十万株大树添绿荫”工程。在中心城区主、次干道建设35个园林小景,建设28个城市[ChengShi]绿地,对105个老社区绿化实施提档升级。

  12.水域生态

  两年内集中治理40个湖泊

  措施[CuoShi]:用2年对中心城区40个湖泊实施截污、清淤、植树、拆违、岸线稳固、生态修复,充分发挥湖泊生态功能效益。

  13.空气质量

  今年淘汰5000辆“黄标车”

  措施[CuoShi]:推广使用新能源汽车,今年更新、淘汰800辆老旧、超标公交车,采取以旧换新方式,淘汰5000辆“黄标车”;加强餐饮油烟噪声污染防治,对中心城区500个扰民源实施综合整治。

  14.空中管线

  主干道管线尽量全部入地

  措施[CuoShi]:全市主要干道的管线具备入地条件全部入地,不具备的进行整理包装、整饰一新;新建道路电力、信息管线全部入地,并预留过街管孔和支管接口。

  15.“城市[ChengShi]家具”

  及时清洗翻修“城市[ChengShi]家具”

  措施[CuoShi]:对路名牌、休闲椅、雕塑、地桩、亭棚、强弱电设备等市政配套设施,进行及时清洗翻修和维护。

  16.规范“五小”

  取缔无证经营“五小”场所

  措施[CuoShi]:依法取缔无证经营“五小”(小餐饮店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆),基本条件未达标的一律停业整改。

  17.免费自行车

  年内新改建112公里自行车道

  措施[CuoShi]:今年新增100个站点、增加投放2万辆便民自行车,整治“霸车”行为,加快新、改建自行车道建设,年内新、改建自行车道总里程112公里。

  阮成发追问——

  “到武汉[WuHan]看海”

  是谁的责任?

  出门堵车,下暴雨一片泽国,15分钟等不到一辆出租车……昨日的武汉[WuHan]市委、市政府工作会上,省委常委、武汉[WuHan]市委书记阮成发自曝曾3次亲历“打的难”。

  市委书记3次体验“打的难”

  招商引资要有良好的政务环境,但如果没有良好的城市[ChengShi]环境和生活环境,也吸引不了更留不住客商,比如坐进出租车一摸一手黑,对武汉[WuHan]的印象如何好得起来?

  阮成发专门3次乘坐出租车,亲身体验了武汉[WuHan]的“打的难”。他说,这3次体验,给他总体印象是“很难打到车”,一般15至20分钟拦到一辆出租车就很不错了,而且很多出租车不开空调,车内的车套很脏,3次乘坐他没有看到一辆车的车套是干净的。他建议武汉[WuHan]学习北京上海,每天清洗换车套。

  两年前,时任武汉[WuHan]市市长的阮成发,曾向市交通运输部门提出,希望武汉[WuHan]也能像北京上海一样打电话订车,现在交通运输部门宣称武汉[WuHan]也有电话订车。阮成发在会上建议市交通运输部门的负责人亲自打电话试试效果,每周都应乘坐出租车体验一下。

  造成“到武汉[WuHan]看海”坚决问责

  “及时解决了是成绩,问题成灾就要问责,出了问题要有人埋单!”阮成发说,要结合治庸问责,加快建设横到边、纵到底的责任体系,真正做到城市[ChengShi]每一部件的维护管理[GuanLi],都有明确责任主体。

  此前,武汉[WuHan]在一场暴雨中成一片泽国,“到武汉[WuHan]看海”在网上广为流传。阮成发在会上连声追问——造成这个问题是谁的责任?谁负责?怎么负责?他透露,武汉[WuHan]市纪委正在调查,绝不轻易放过责任人。

  他还表示,问责不能成个案,要建立严格的埋单制,严格执行责任追究制,把责任落实到每一个人,每一盏路灯、每一块步行砖、每一个窨井盖、每一个标牌,甚至每一棵树都有维护者管理[GuanLi]者。不能按时完成工作任务或工作落实不力的,要坚决追究责任。

  “‘马路经济’救不了武汉[WuHan]”

  违法占道是武汉[WuHan]城市[ChengShi]管理[GuanLi]的一大顽疾。去年下半年,武汉[WuHan]市检查累计发现各类环境问题24.7万处,其中违法占道问题19.2万处,主次干道、窗口地区、市场周边占道现象尤为严重,管控稍有松懈就会反弹。

  阮成发指出,武汉[WuHan]发展到今天,早已跨越了“马路经济”时代,现在武汉[WuHan]市GDP年均增长1000亿元,“马路经济”已经救不了武汉[WuHan],多一个门点少一个门点无关城市[ChengShi]发展大局。相反,“马路经济”和占道经营,只会损害城市[ChengShi]形象和市民生活环境,必须坚决摒弃。

  “电子站牌天天播广告”

  “城市[ChengShi]管理[GuanLi]重在细节,必须破除‘重面上、轻细节’的管理[GuanLi]旧观念。”阮成发说,武汉[WuHan]市现在很多地方,外表看起来很美观、很宏伟,但内部设置不科学、不合理。比如武汉[WuHan]市的公交电子站牌,乘客看不清,天天都在播广告,这种表面文章必须破除。

  他说,所有的城市[ChengShi]部件,包括天桥、人行道、标牌、绿化、盲道等,都是为人服务的,都需要更人性化,都应充分考虑人的需求,而这些问题恰恰是坐小车的领导最容易忽视的。他要求全市各级城管局长一半时间要上马路,蹬自行车或者步行,去了解城市[ChengShi]管理[GuanLi]中的细节问题。

  须痛下决心加强城市[ChengShi]管理[GuanLi]

  “如果每天喝不到干净的水,看不到碧蓝的天,出门堵车,还要忍受噪音、灰尘、生活垃圾[LaJi]的污染,哪有幸福可言?”阮成发说,城市[ChengShi]管理[GuanLi]决定市民幸福指数,如果投入越多,发展越快,市民生活的舒适度越差,那就背离了城市[ChengShi]发展的初衷。

  武汉[WuHan]两江交汇、三镇鼎立、滨江滨湖,自然禀赋十分优越,但是优势却没有很好地彰显出来。阮成发说,这很大程度上是由于城市[ChengShi]规划、建设、管理[GuanLi]没有到位,必须痛下决心,大力加强城市[ChengShi]管理[GuanLi],把自然禀赋优势彰显出来,让广大市民实实在在感受到、享受到。

  本版稿件 记者 吴睿 姚德春 采写

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