本报记者向佳明 王欢 吉首[JiShou]报道

　　3月25日上午，在湘西[XiangXi]州环保局的会议室里，来自吉首[JiShou]市矮寨镇家庭[JiaTing]村的数位村民代表，与湘西[XiangXi]州环保部门、国土部门、旅游部门等多位负责人一起，召开一个行政许可听证会[TingZhengHui]。

　　召开这个听证会[TingZhengHui]的原因，是家庭[JiaTing]村所在的位置将要开发一个碳沥青矿，家庭[JiaTing]村的村民们认为，矿区所在的位置是吉首[JiShou]市水源的二级保护区，此举将直接导致水源污染，并引发地质沉陷。

　　听证会[TingZhengHui]的结果让家庭[JiaTing]村村民很高兴，“100%的代表表示反对。”

　　“不能洗澡”的小溪旁要开矿

　　邹瀚锋是矮寨镇政府的一名工作人员，他老家也在家庭[JiaTing]村。家庭[JiaTing]村建在山顶上，四面全是悬崖，而在家庭[JiaTing]村下面，却蕴含着大量矿藏。大约2008年初，村民们发现，家庭[JiaTing]村的山脚下打了地基，并架设起了高压线，问邻近中黄村的村民，才得知这里将要开矿，而在此之前，家庭[JiaTing]村村民并未接到通知。

　　村民们担心，在自己脚下开矿会导致地基沉陷，村子将受到严重威胁。更重要的是，拟开矿的矿区位于峒河上游的支流边上，按照《湘西[XiangXi]土家族苗族自治州吉首[JiShou]市城区饮用水水源保护条例》，这里应是饮用水源的二级保护区，“以前连澡都不准洗，一旦开矿，水源将受到严重污染。”邹瀚锋说。

　　于是，村民们开始向吉首[JiShou]市、湘西[XiangXi]州两级环保部门举报。

　　矿区未经环评[HuanPing]就动工

　　2008年7月4日上午，湘西[XiangXi]州环保局副局长张健带领州、市环境监察执法人员组成检查组，到峒河上游调查核实。

　　检查组认为，该公司已完成了架设电线、搭建工棚等一些基础设施建设，不过检查组没有发现采矿和继续施工行为。检查组当即对该公司下达了环境监察文书，责令该公司立即停止所有基础设施建设，并办理相关环保许可手续。

　　张健证实，该碳沥青矿尚未通过环评[HuanPing]。目前，州环保局正会同吉首[JiShou]市环保局对该矿进行环境影响评估，尚未得出结论。

　　为了给最后决策提供参考，昨日上午，湘西[XiangXi]州环保局在局会议室召开了碳沥青矿的环评[HuanPing]听证会[TingZhengHui]。

　　“民意通过听证会[TingZhengHui]得以充分显现”

　　听证会[TingZhengHui]共有44名代表参加，12人参与发言，包括家庭[JiaTing]村村民，国土局、环保局、政府法制办等多个职能部门负责人，以及多位专家。听证会[TingZhengHui]秩序井然，每位代表都表达了自己的观点。

　　听证会[TingZhengHui]达成的意见很让家庭[JiaTing]村村民满意，“12位代表，几乎全部反对该项目上马。”张健说，听证会[TingZhengHui]“非常成功”，这种成功体现在“民意通过这种方式得到了充分体现，为决策提供了重要参考”，“是民意的胜利，最大程度上体现了老百姓对公民权利的参与和监督。”接下来，环保局将召开局长办公会，审批是否通过该项目的环境影响评估，而这也是决定矮寨镇家庭[JiaTing]村脚下的碳沥青矿是去是留的最后一道程序。张健表示，听证会[TingZhengHui]是按照程序来的，所达成的意见做决策时必须采纳。

　　昨天，记者在矿区没有找到矿方负责人，其手机也一直处于无人接听状态。

　　[质疑]

　　未通过环评[HuanPing]却拿到了采矿许可证

　　尽管该碳沥青矿尚未通过环评[HuanPing]，而据家庭[JiaTing]村村民介绍，该矿已拿到国土部门颁发的《采矿许可证》，湘西[XiangXi]州国土资源局矿管科科长黄智勇亦证实了这一说法。

　　黄智勇说，该矿是2008年吉首[JiShou]市的招商引资项目。当时由矮寨镇政府打报告，由吉首[JiShou]市招商局批复同意在此开矿。市政府、市国土局的相关领导找到了州国土局领导后，该矿在去年拿到了《采矿许可证》。

　　黄智勇解释，在办理《采矿许可证》前，矿上已与环评[HuanPing]公司签了合同，并提供了相关材料，如果州国土局等待环保局审批通过该矿的环评[HuanPing]报告，持续的时间就会很长，业主就会抱怨国土局的办事效率。 “对方承诺事后会提交环评[HuanPing]报告，但现在还没有提交。” 黄智勇坦承，此举确实有不妥之处。

　　记者随后又找到湘西[XiangXi]州国土资源局局长杨正存，杨表示，他去年11月才接任局长，今年3月份他得到信访件，反映该矿的《采矿许可证》存在问题，随即派人去调查，但调查结果尚未向他汇报。如果发现存在问题，将依法依规予以纠正。