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湖南株洲对城管工作进行奖惩 排名最后罚30万元--中国年鉴网

  

  株洲[ZhuZhou]市建设中路上某小区门口,一对夫妻推着一辆装满水果的三轮车来到这里。可他们还没来得及做第一笔生意,在株洲[ZhuZhou]数字化城管[ChengGuan]监督指挥中心的大屏幕上就看到了这一幕,不到5分钟,接到指令的执法人员马上赶到现场,劝说这对夫妻离开了,执法过程全部在大屏幕上看得清清楚楚。

  “以数字化平台打造‘大城管[ChengGuan]’,探索现代化城市[ChengShi]管理[GuanLi]的新模式。”昨天,株洲[ZhuZhou]市委副秘书长、市城市[ChengShi]管理[GuanLi]行政执法局局长朱振湘说,株洲[ZhuZhou]“数字城管[ChengGuan]”不仅让这座工业化城市[ChengShi]的市容更整洁,市民素质在潜移默化中提高,这一模式还引起了全国关注,不断有来自全国各大城市[ChengShi]的考察团来学习取经。本报记者李柯夫 株洲[ZhuZhou]报道

  数字加人力,“独唱”变“合唱”

  “天上灰蒙蒙,地下满地尘。”这曾是很多湖南人对株洲[ZhuZhou]这座工业重镇的所有印象。可昨天热土潇湘集中采访团的记者们走进株洲[ZhuZhou],浓荫掩映着干净的休闲坐椅,各色小花在城市[ChengShi]的角落里开得正艳,道路上没有护栏,但无人横穿马路;从老城区到新城区,街上没有暴露垃圾……

  “街道更干净,城市[ChengShi]也变漂亮了,那是因为我们实现24小时不间断保洁,道路上基本上看不到纸屑等垃圾。”朱振湘介绍, 2009年,株洲[ZhuZhou]投入3600万元建设覆盖全市中心城区的数字化城管[ChengGuan]系统 ,实现了全国第一个将3G现代通讯技术融入数字城管[ChengGuan],第一次将视频实时监控技术融入GPS系统运用;全省第一次在城市[ChengShi]管理[GuanLi]部件数据处理上,把传统数据与实景影像数据有机融合,实现了城管[ChengGuan]高效监管、高速处置、高质量考评。

  除了引入“数字城管[ChengGuan]”,株洲[ZhuZhou]市还打造了四道“防线”,构筑整洁顺畅的“大城管[ChengGuan]”局面:1000名环卫监督员、600多名城管[ChengGuan]执法公务员、400多名城管[ChengGuan]协管员在路面执法,同时派110名城管[ChengGuan]信息采集员深入大街小巷,建立主动发现问题机制,使城市[ChengShi]管理[GuanLi]变“被动”为“主动”, 变“独唱”为“合唱”。

  媒体上公布排名,区长名字一并公布

  “罚款就行了,干嘛还要把我们的名字登到报纸上嘛!”曾经,有区长向株洲[ZhuZhou]市委、市政府主要领导抱怨。

  2008年3月开始,株洲[ZhuZhou]对全市四区城市[ChengShi]管理[GuanLi]考评结果予以公布并排名,并按结果进行奖罚,且奖惩力度逐年加大。从去年起对排名第一的城区奖励100万元,第二名奖励30万,第三名不予奖罚,而最后一名罚款30万。

  光罚款还不够,株洲[ZhuZhou]市还在市内各大新闻媒体上公布了排名结果,并公布各区区长、分管副区长的姓名,全市各区城市[ChengShi]管理[GuanLi]水平完全曝光于市民的眼底。“当时在四个区中引起极大震动,很多区领导开始把这项工作放在重要位置了。”朱振湘说。

  各区区长及分管副区长都坐不住了,纷纷上街督查城管[ChengGuan]工作,甚至还出现了区长拿着手帕逐个擦拭辖区公共场所卫生状况的情景。

  城管[ChengGuan]最基本的职能就是服务市民

  城管[ChengGuan]和管理[GuanLi]对象之间出现冲突的事常见诸报端。不过,株洲[ZhuZhou]近几年基本没有出现过城管[ChengGuan]队员和群众发生冲突的事件。

  “现在株洲[ZhuZhou]城市[ChengShi]管理[GuanLi]工作已经步入良性循环。”朱振湘解释,通过这些年的文明创建,市民感觉到城市[ChengShi]更美、生活更舒服,对城管[ChengGuan]也有了更多的理解与支持。

  2008年上半年,朱振湘开始兼任城管[ChengGuan]执法局局长,一次朋友聚会,好友调侃他:“哦,你当‘土匪头子’去了。”这句不经意的话却让朱振湘触动颇大。为此,“文明执法,和谐管理[GuanLi]”成了他整治城管[ChengGuan]队伍坚守的底线,“亲民”、“服务”、“人性化管理[GuanLi]”也是株洲[ZhuZhou]城市[ChengShi]管理[GuanLi]的核心。

  芦淞区推出“首违免罚”制,对首次违者只教育不处罚,变“动手执法”为“动笔执法”。芦淞区还要求每名城管[ChengGuan]执法人员为临街门面提供经营手续办理、招牌店牌更换审批等咨询服务,并纳入队员日常考核。城管[ChengGuan]部门还与工商、税务及卫生等部门联合互动,为商户在证照办理等方面提供“一站式”服务,实现“大城管[ChengGuan]”的服务职能。“城管[ChengGuan]就是城市[ChengShi]的物业管理[GuanLi]员,最基本的职能就是服务市民”。朱振湘说。

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  “数字城管[ChengGuan]”如何为城市[ChengShi]美容

  据了解,株洲[ZhuZhou]的数字化城管[ChengGuan]系统可采集该市中心城区410公里道路实景影像和10个窗口地段360度全景影像,155个信息采集员和相关工作负责人被安排进入该系统103个工作网格,负责全过程、全区域上路巡查。

  “发现有暴露垃圾,马上上报,很快就会有人处理。”朱振湘介绍,如果有垃圾没有及时发现,信息采集员、环卫责任人都要被罚。

  “原来城区主次干道是24小时清扫保洁,小街小巷坚持18小时清扫保洁。”朱振湘说,为确保城市[ChengShi]环境干净整洁,从2010年起,全市全面推行小街小巷和居民社区24小时清扫保洁。 此外,为让城区主次干道路面显出了底色,各区每晚12时至次日6时还要清洗马路和人行道,环卫作业实现了由“扫”到“洗”的转变。

  为了从源头控制路面污染,城区各街道办事处、社区居委会加大了环境卫生治理力度,拆除乱搭棚架,清运积存垃圾,城管[ChengGuan] 执法队员则24小时上路巡逻值勤,严查渣土运输带泥上路和滴、撒、漏污染路面等行为。

  普通市民如果发现路面不清洁,还可以通过“城管[ChengGuan]有奖举报短信平台”进行举报,核查属实,即给举报人每次5元或10元的奖励,实现了“人民城市[ChengShi]人民管”,极大地提高市民对城市[ChengShi]管理[GuanLi]的参与度和满意度。 数字城管[ChengGuan]全天候运转,也把城管[ChengGuan]工作者从疲劳的人海战术中解放出来,也为城市[ChengShi]管理[GuanLi]节约了大量的人力财力物力。

  昨天中午,正在天元区天台路保洁的邹师傅告诉记者,现在株洲[ZhuZhou]道路保洁全部交给专业化保洁公司,城区主次干道是24小时全方位清扫保洁。他坦言,环卫工身份转变之后,保洁公司监督考核的力度更大,“现在不是说路面有没有垃圾,而是要做到有没有灰尘。”

  45岁的肖四平原是一名下岗职工,为使株洲[ZhuZhou]更干净和美丽,他干起了城市[ChengShi]卫生监督员,碰到乱丢垃圾的,罚款10元,乱过马路的,罚款20元,随地吐痰的罚款20元,“这三年多下来,大家已慢慢养成了讲卫生的习惯,不会乱扔乱丢,人的素质明显提高了 。”

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