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湖南“十一五”节能减排任务完成（图）--国家年鉴
本报记者 陈淦璋 通讯员 谭先锋 吴哲华
节能[JieNen]减排[JianPai]有了明确的数字目标，是从“十一五”开始的。中央明确提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
如果说“十一五”节能[JieNen]减排[JianPai]是一张考卷的话，湖南已经交出了一份圆满的成绩单。省发改委6月9日向本报透露：经国家核定，全省[QuanSheng]单位GDP能耗下降20%的目标已全面完成；二氧化硫减排[JianPai]任务提前1年完成，化学需氧量减排[JianPai]任务也于2010年底按期完成。
不到9%能耗增幅支撑14%的年均经济增长
能源[NenYuan]，现代经济发展的命脉。“十一五”期间，全省[QuanSheng]能源[NenYuan]消费以8.89%的年均增长速度支撑了14.01%的年均经济增长速度，能源[NenYuan]消费弹性系数由“十五”时期的0.7下降至0.63，为经济平稳较快发展提供有力支撑。按环比法计算，全省[QuanSheng]5年累计节约和少用能源[NenYuan]3000多万吨标煤，有效控制了能源[NenYuan]消费总量的增长。
“十一五”期间，节能[JieNen]减排[JianPai]首次作为政府的约束性指标，成为重要的“指挥棒”。湖南省[HuNanSheng]成立了以省长为组长，由30个省直部门组成的全省[QuanSheng]节能[JieNen]减排[JianPai]领导小组，并形成了目标明确、一级考核一级的节能[JieNen]目标责任制。周强、徐守盛多次召开会议，就节能[JieNen]工作进行专题部署，梅克保、于来山、陈肇雄等省领导多次听取省发改委和相关部门的节能[JieNen]工作汇报。省政府还加大节能[JieNen]投入，安排了2.2亿元节能[JieNen]专项资金，同时争取国家节能[JieNen]技改、淘汰落后产能等奖励资金31.2亿元。
扭转了能耗强度和污染排放大幅上升势头
过去5年，按国家发改委副主任解振华的概括，是我国经济增长速度大大超出预期、高耗能行业[XingYe]增速过快、产业重型化趋势没有改变的时期。再加上不断推进的城镇化，能源[NenYuan]消耗强度和污染物排放一度呈现大幅上升的趋势。
大势之下，湖南省[HuNanSheng]亦裹挟其中。针对问题，湖南省[HuNanSheng]紧紧围绕调整产业结构，坚持控制高耗能行业[XingYe]过快增长不放松，大力推动淘汰落后产能，有效抑制了能耗反弹。同时，全省[QuanSheng]5年来环境污染治理力度和投入空前加大，相继开展了花垣县电解锰污染整治、洞庭湖区造纸企业污染整治、湘江流域污染综合整治、城市污水处理设施建设全覆盖等一系列卓有成效的工作。
一项项有力的举措，使湖南省[HuNanSheng]能源[NenYuan]消耗强度和污染物排放大幅上升的势头得以扭转。至去年底，全省[QuanSheng]单位GDP节能[JieNen]降耗全面完成目标，二氧化硫、化学需氧量累计净削减11.81万吨和9.6万吨，分别完成“十一五”任务的142%、106%。
六大高耗能行业[XingYe]增加值占比下降6.1个百分点
“十一五”期间，湖南省[HuNanSheng]通过对电力行业[XingYe]实施“上大压小”政策，对钢铁行业[XingYe]加快小高炉、小转炉拆除力度，对水泥行业[XingYe]实行袋装变散装等一系列措施，铁腕推进淘汰落后产能工作，超额完成国家下达任务。数据显示，全省[QuanSheng]共关停小火电机组159.55万千瓦，分别淘汰水泥、炼钢、造纸、铁合金、平板玻璃等行业[XingYe]落后产能1823万吨、255万吨、162万吨、80万吨和170万重量箱。在娄底市，省内最大民营钢企湖南顺鑫钢铁有限公司于去年7月底主动停产，并淘汰了所有生产线；而同在一市的国企华菱涟钢，在去年8月也拆除了两座380立方米、涉及52万吨炼铁产能的高炉。
通过淘汰落后产能、严控高耗能行业[XingYe]过快增长等举措，湖南省[HuNanSheng]电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业这六大高耗能行业[XingYe]能耗比重和增加值比重“十一五”期间不断下降，产业结构不断优化。2010年，全省[QuanSheng]六大高耗能行业[XingYe]增加值占规模工业增加值比重为34.9%，比2005年末下降6.1个百分点；综合能源[NenYuan]消费占全部规模工业能源[NenYuan]消费的比重为78.1%，比2005年末下降4.7个百分点。
节能[JieNen]减排[JianPai]科技示范工程显著推动技术进步
五年来，湖南省[HuNanSheng]工业企业通过狠抓责任管理、改进和提高生产工艺技术等手段，使生产能耗水平不断降低，单位产品能耗不同程度下降。如2010年火电供电煤耗较2005年下降17.3%；吨钢综合能耗下降13.3%。
全省[QuanSheng]累计投入科技专项资金过亿元，带动社会投入近10亿元，大力开展了节能[JieNen]减排[JianPai]关键共性技术攻关，建立了一批节能[JieNen]减排[JianPai]科技示范工程。与此同时，节能[JieNen]服务产业蓬勃发展推动了节能[JieNen]技术的广泛应用。截至去年底，湖南省[HuNanSheng]共有从事合同能源[NenYuan]管理、能源[NenYuan]审计、评价和监测等节能[JieNen]服务公司100多家，其中获国家备案57家，数量位居中西部第一。仅去年，全省[QuanSheng]即实施了300多个合同能源[NenYuan]管理项目，节能[JieNen]量达23.5万吨标准煤，其中136个项目还获得国家财政奖励6000万元。
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