GDP总量力争突破一万亿元  CPI涨幅控制在4%左右

　　2011年，是“十二五”的开局之年，吉林[JiLin]要在新的历史起点上取得新的成绩。“新成绩”，不只是一个概念，而是一系列具体的数字。

　　2011年全省经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长[ZengChang]11%以上，力争总量突破1万亿元。地方级财政收入[ShouRu]增长[ZengChang]16%以上。规模以上工业增加值增长[ZengChang]15%以上。全社会固定资产投资增长[ZengChang]25%以上。社会消费品零售总额增长[ZengChang]17%。进出口额增长[ZengChang]15%以上。单位地区生产总值能耗下降3.5%。城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]力争增长[ZengChang]11%，农民人均纯收入[ShouRu]力争增长[ZengChang]10%。居民[JiMin]消费价格水平[ShuiPing](CPI)涨幅控制在4%左右。城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　启动长春[ChangChun]至白城快速铁路建设

　　“通道建设”一词在政府工作报告中密集出现。

　　力争新建梅河至通化、抚民至白山等9条高速公路，建成吉林[JiLin]至草市、通化至新开岭、汪清至延吉等4条高速公路，争取新增通车里程400公里。

　　启动建设长春[ChangChun]至白城、四平至松江河快速铁路，加快吉林[JiLin]至珲春高速铁路施工，确保哈大客运专线、东北东部铁路通道通化至灌水段、和龙至南坪段通车。

　　进一步做好延吉机场迁建、松原机场前期工作，力争白城机场启动，争取通化机场竣工。

　　开工长春[ChangChun]地铁一号线。

　　搞好长吉城际铁路与长春[ChangChun]综合交通换乘中心、轻轨、地铁连接，建设长吉北线城际一级公路九台至吉林[JiLin]段，形成综合、立体、多功能的交通运行格局。

　　巩固跨国陆海联运航线，提高内贸外运能力。

　　推动珲卡铁路稳定运营，开辟延吉至海参崴空中航线，组织实施中俄朝三国环形跨国旅游项目，争取完成圈河口岸跨境桥新建前期工作，积极推进元汀口岸—罗津港现有公路合作改造。

　　严肃查处哄抬价格

　　抓好新一轮“菜篮子”工程，新建蔬菜棚室5万亩，保持大中城市郊区合理的菜地保有量，增强冬春蔬菜自给能力。

　　深入落实稳定消费价格总水平[ShuiPing]的各项政策措施，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。完善重要农副产品市场价格监测预警体系，合理使用价格调节基金，建立重要商品储备制度，保障市场供应。加强物价调控监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，切实维护市场秩序。对拟出台的涨价项目充分论证，把握好时机和力度，稳定社会预期。

　　有效增加住房供给

　　认真落实国家房地产市场调控政策，有效增加住房供给，规范租赁市场，合理引导住房需求，制定并向社会公布年度住房建设计划，加强房地产市场监测和市场行为监管，促进房地产业平稳健康发展。

　　支持一汽整体上市

　　继续实施企业上市培育工程，力争20户企业进入上市辅导期，5户企业上市。支持一汽整体上市。推动吉林[JiLin]银行改革发展，帮助解决历史遗留问题，创造上市经营条件。

　　■解读

　　主要发展指标是如何确定的

　　省发改委：综合分析有以下几方面因素：

　　一是充分体现和全面落实中央转变经济发展方式的要求，合理制定反映经济和社会发展的速度指标、质量效益指标、民生指标及环境指标，更加注重经济发展的协调性；

　　二是与“十二五”规划有序衔接，既要量力而行，又要全力而为，主要指标安排在确保达到“十二五”规划年均水平[ShuiPing]的基础上，尽可能快一些，努力实现[ShiXian]“十二五”良好开局；

　　三是积极适应国家考核评价体系的调整变化，对新增加约束性指标的确定，既要做到与国家有效衔接，又要留有余地，确保完成任务；

　　四是充分考虑国家对一产增加值、规上工业增加值、固定资产投资统计口径调整以及GDP核算方法变化可能带来的多方面影响，确保指标安排的合理、可行。

　　GDP增长[ZengChang]11%“留有余地”

　　省政府发展研究中心研究员王占国：2011年，吉林[JiLin]省地区生产总值增长[ZengChang]11%以上，“这与历年比有所降低。”

　　这次调低，是根据吉林[JiLin]省的实际情况以及在国际国内大环境背景下进行的科学考虑。同时，充分体现和全面落实中央转变经济发展方式的要求。11%的经济增长[ZengChang]预期，对吉林[JiLin]省而言是一个“留有一定余地”的数字。

　　而从同步增长[ZengChang]的城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]看，虽然有“力争”两个字，但也能看出政府的决心和态度。让民众分享经济发展的成果。

　　目前，我们提出扩大内需、转变经济发展方式，而这归根结底有赖于居民[JiMin]收入[ShouRu]的增加，“只有居民[JiMin]收入[ShouRu]实现[ShiXian]了较快增长[ZengChang]，才有可能扩大消费需求，才能实现[ShiXian]发展方式的转变。”

　　近年相关数据

　　报告解读

　　昨天上午，省长王儒林作政府工作报告，26页的报告回顾了非同寻常的2010年，对“十二五”的开局之年乃至“十二五”的全省蓝图勾画，令2700万吉林[JiLin]人充满期待。

　　其中，在2011年发展目标中，首次提出让城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]与GDP同步增长[ZengChang]。

　　■2010年    

　　工业总产值

　　跃上万亿元台阶

　　王儒林用“非同寻常”来总结2010年。

　　2010年，全省地区生产总值实现[ShiXian]8577亿元，比上年增长[ZengChang]13.7%；工业总产值跃上万亿元台阶，规模以上工业增加值增长[ZengChang]19.9%；社会消费品零售总额增长[ZengChang]18.5%；民营经济主营业务收入[ShouRu]增长[ZengChang]30.7%；旅游总收入[ShouRu]增长[ZengChang]26.2%；进出口额增长[ZengChang]43.5%；一般预算全口径财政收入[ShouRu]1206亿元，地方级财政收入[ShouRu]602.4亿元，分别增长[ZengChang]23.4%、23.7%；规模以上工业企业实现[ShiXian]利润794.7亿元，增长[ZengChang]66.4%；节能减排全面实现[ShiXian]“十一五”目标。

　　2010年大事记

　　抗洪抢险救灾取得重大胜利。

　　一汽丰越20万辆扩能和吉林[JiLin]轻型40万辆、通田汽车50万辆整车等一批重大项目开工建设，一汽自主品牌汽车创年产销百万辆新纪录。

　　吉化公司建成国内最大丙烯腊生产基地，跨入千万吨级炼化企业行列。

　　新能源汽车基地等重点示范项目全面启动，长春[ChangChun]市被国家列入私人购买新能源汽车补贴试点，200辆混合动力公交车上线运营。

　　“人工种植人参进入食品”试点获得国家批准，这是吉林[JiLin]人参产业发展条件的历史性突破。

　　新增22件中国驰名商标。

　　大灾之年夺取大丰收，粮食产量达284.25亿公斤，创历史最高水平[ShuiPing]。

　　吉林[JiLin]省被国家确定为整体推进农村土地整治示范省并启动实施。

　　实现[ShiXian]连续30年无重大森林火灾，十年绿化美化吉林[JiLin]大地任务全面完成。

　　中电投白城电厂、老龙口水利枢纽等一批重大基础设施项目投入使用。

　　图们至珲春等6条高速公路竣工通车，新增里程815公里。

　　吉珲高速铁路开工建设，长吉城际铁路建成运行，开启了吉林[JiLin]省高速铁路运营新时代。

　　启动中国人参基因组计划。

　　金融改革创新实现[ShiXian]突破，5户企业成功上市，9家股权投资基金注册成立，兴业银行长春[ChangChun]分行开业，吉林[JiLin]银行沈阳分行、华夏银行和盛京银行的长春[ChangChun]分行分别获准筹建，新设立10家村镇银行、60家小额贷款公司。

　　跨国陆海联运航线成功试运行。

　　新开辟长春[ChangChun]至乌鲁木齐、台北等16条航线和长春[ChangChun]经珲春至海参崴的公路客运班线。

　　吉林[JiLin]、四平红嘴、长春[ChangChun]西新三个经济技术开发区和延吉高新技术产业开发区晋升为国家级开发区。

　　上海世博会吉林[JiLin]馆和活动周获得好评。

　　继续推进保障性安居工程建设，46.18万户困难群众住房条件得到改善。

　　“暖房子”工程成效明显，供热质量切实提高。

　　针对物价上涨情况，对困难群众给予价格补贴。

　　冬奥会吉林[JiLin]金牌实现[ShiXian]零的突破。

　　■展望“十二五”

　　到2015年全省GDP超1.5万亿元

　　在报告中，王儒林对《吉林[JiLin]省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》进行了说明。

　　2010年地区生产总值和地方级财政收入[ShouRu]分别是“十五”末期的2.4倍和2.9倍。城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]和农民人均纯收入[ShouRu]分别比“十五”末增长[ZengChang]77.3%和91.1%。

　　王儒林说，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，纲要(草案)提出“十二五”时期经济社会发展的预期性和约束性指标，其中，全省地区生产总值到2015年超过1.5万亿元，人均地区生产总值保持全国中上游水平[ShuiPing]；三次产业比例为10：50：40，结构调整取得重大进展；城镇化率达到60%，初步形成具有吉林[JiLin]特色的新型城镇化格局；单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放降幅以及主要污染物减排达到国家要求，资源节约和生态环境进一步改善；城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]、农民人均纯收入[ShouRu]年均增长[ZengChang]12%，群众生活水平[ShuiPing]明显提高，为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。

　　■直面问题  

　　全民创业不够

　　王儒林在政府工作报告中直言，全省经济社会生活中还存在一些困难和问题。

　　主要是经济发展内生动力不足，结构性矛盾仍然突出，农业基础依然薄弱，服务业发展相对滞后；

　　受多种因素影响，物价上涨较快，给群众特别是低收入[ShouRu]群体生活带来一定影响；

　　自主创新能力不强，产学研结合不紧密，科技成果转化率不高；

　　全民创业不够，收入[ShouRu]渠道比较单一，城乡居民[JiMin]增收能力弱；

　　民生改善欠账还不少，安全生产事故隐患仍然较多，社会管理中的矛盾不断出现，维护稳定的压力加大；

　　政府工作中有些任务落实不到位、办事效率不高的问题还不同程度地存在，一些领域腐败现象易发多发等等。

　　■解读

　　服务业增速下滑

　　受政策因素和外部环境影响，去年，吉林[JiLin]省房地产业、金融业以及住宿餐饮业增速下降幅度较大，分别比上年回落7.2、26.1和3.6个百分点[BaiFenDian]，影响服务业，整体增速下滑，全年服务业增加值增长[ZengChang]10.4%，低于GDP增速3.3个百分点[BaiFenDian]，是近几年最低点。

　　服务业占GDP的比重为36.3%，比去年下降1.6个百分点[BaiFenDian]，低于全国平均水平[ShuiPing]6.7个百分点[BaiFenDian]。

　　物价涨幅超

　　全国平均水平[ShuiPing]

　　由于主要农副产品特别是蔬菜价格快速上涨，7月份以来，全国物价指数持续上扬，吉林[JiLin]省物价指数也呈逐月攀升态势，涨幅创近两年来最高水平[ShuiPing]，全年涨幅达到3.7%。其中，上年翘尾因素影响2.4个百分点[BaiFenDian]，新涨价因素影响1.3个百分点[BaiFenDian]，超过年初3%左右的调控目标，也高于全国平均水平[ShuiPing]0.4个百分点[BaiFenDian]。

　　城镇居民[JiMin]收入[ShouRu]

　　增速偏低

　　全省城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]15411.5元，增长[ZengChang]10.03%，增幅低于全国平均水平[ShuiPing]1.27个百分点[BaiFenDian]，扣除物价因素实际增长[ZengChang]6.4%(低于全国1.4个百分点[BaiFenDian])，绝对量与全国平均水平[ShuiPing]的差距进一步扩大，由上年的3168元扩大到3697.5元。

　　本组稿件 本报记者 王小野