新华视点：“政策奶”缘何成渔利工具？

　　山东菏泽“学生[XueSheng]奶”涨价事件调查

　　新华网济南3月24日电 (“新华视点”记者王海鹰、潘林青)原本让学生[XueSheng]喝上价廉质优牛奶的“学生[XueSheng]奶”工程，在山东菏泽却“变了味”：当地1.3万中小学生[XueSheng]，两年多来一直喝着高于省里指导价一毛钱的“高价学生[XueSheng]奶”。享受国家免税政策的“学生[XueSheng]奶”，缘何变成了渔利工具？“新华视点”记者就此进行了调查。

　　1.3万学生[XueSheng]：喝了两年“高价学生[XueSheng]奶”

　　记者近日接到菏泽市区的牡丹区实验小学家长投诉，反映当地的“学生[XueSheng]奶”比山东其他城市的价格[JiaGe]要高。记者随后赶到这个小学，正值放学时间，学校门口聚集了很多家长，他们纷纷反映，孩子喝“高价奶”已经大约有两年。

　　牡丹区居民刘红艳的儿子上五年级，从2009年开始，当地启动“学生[XueSheng]奶”试点，孩子一直以来交的都是1.8元／盒。一个偶然机会，得知邻近的城市泰安是1.7元／盒，这个价格[JiaGe]恰恰是全省的统一价格[JiaGe]。

　　有家长说，学校要求孩子们必须订，作为班级一项任务来完成。“学生[XueSheng]哪敢不服从学校的指令啊。”

　　对于山东省统一规定学生[XueSheng]奶的指导价格[JiaGe]为1.7元／盒，家长们普遍说最近才知道，他们对“两年一直被蒙在鼓里”感到气愤：“既然是‘政策奶’，为何敢随意涨价，这是谁给的特权？”

　　据了解，2008年起，山东省开始推行学生[XueSheng]饮用奶试点，并明确要求执行统一价格[JiaGe]1.7元／盒。潍坊、泰安、济宁等学生[XueSheng]奶试点市都执行1.7元／盒的价格[JiaGe]。菏泽市从2009年开始启动学生[XueSheng]奶试点，目前牡丹区、巨野、东明、鄄城、定陶五县区推行“学生[XueSheng]奶”，共有1.3万名中小学生[XueSheng]订购，大部分执行1.8元／盒，个别地区甚至收到1.9元／盒。

　　一位陈姓学生[XueSheng]家长质疑，1.3万学生[XueSheng]，每人每天多收一毛钱，就是1300元，两年就是近95万元，这些钱，进了谁的腰包？希望有关部门能给个说法。

　　“无视规定”：哪里来的底气？

　　作为菏泽“学生[XueSheng]奶”的供应商，蒙牛公司山东营销中心负责人有自己的解释。“虽然省里规定的价格[JiaGe]是1.7元／盒，但这个价格[JiaGe]我们无法承担。今后仍将按照1.8元／盒供应学生[XueSheng]奶，目前没有降价计划。”蒙牛公司山东营销中心经理侯路说。

　　“之所以‘学生[XueSheng]奶’价格[JiaGe]上调1毛钱，是因为奶源价格[JiaGe]上涨，成本上升，为此2009年公司做了调整。不仅菏泽，山东其他一些地方的蒙牛学生[XueSheng]奶也为1.8元／盒。”侯路表示。

　　然而，这一说法并未得到有关部门的认同。负责全省学生[XueSheng]奶具体组织实施的山东省学校卫生协会办公室主任宋应涛说，像潍坊、泰安等城市也卖的是蒙牛学生[XueSheng]奶，但价格[JiaGe]遵循的都是省里的指导价1.7元／盒。他们也接到过菏泽家长反映，进行了初步的调查，确认是当地学生[XueSheng]饮用奶经销商擅自提高了供应价。

　　按规定，“学生[XueSheng]奶”要进入校园、执行什么价格[JiaGe]，经销商需要向省学校卫生协会、市教育主管部门报备，经同意后才能推广。菏泽的蒙牛“学生[XueSheng]奶”显然没有经过正常程序的报备就开始向学校推广。

　　菏泽市教育局副局长戴文潮分管“学生[XueSheng]奶”工作，他说：“价格[JiaGe]是蒙牛公司自己确定的，教育局没有权力直接干预。”戴文潮对省里统一规定1.7元／盒的价格[JiaGe]表示不知：“如果省里明确规定了学生[XueSheng]奶价格[JiaGe]，我们就违规了，会责令蒙牛公司抓紧时间纠正。”

　　山东省学校卫生协会有关负责人则向记者表示，菏泽教育局说不了解省里的统一价格[JiaGe]是不可能的，对价格[JiaGe]的要求，是在山东省教育厅体卫艺处工作年会上统一部署的，相关教育系统负责人参加了会议。这位知情人士说，“学生[XueSheng]奶”推广工作不公开不透明，很容易让人怀疑这里有猫腻。

　　就此事件，山东省学校卫生协会与企业进行了多次交涉，责令企业及经销商立即停止违规行为，退还多收的钱，否则暂停蒙牛在菏泽市供应学生[XueSheng]奶的资格，进行市场整顿。“但是企业及经销商依然我行我素，对提出的整改要求不予执行，无视规定，哪里来的底气？”宋应涛说。

　　价廉质优：“温暖工程”莫变味

　　“学生[XueSheng]饮用奶计划”是由农业部、教育部等八部委局联合推出的，旨在政府统一部署下，由奶业企业生产“营养、安全、方便、价廉”的牛奶，直接进入学校，专供学生[XueSheng]饮用。目前，全国28个省区市的1万所学校推广“学生[XueSheng]奶”，500万学生[XueSheng]在饮用“学生[XueSheng]奶”。

　　山东省教育厅体育卫生与艺术教育处副处长于波说，“学生[XueSheng]奶”是“政策奶”，国家有税收政策支持，目的就是让学生[XueSheng]受益。我们也注意到奶源价格[JiaGe]上涨的情况，但是学生[XueSheng]奶涨价，应该通过山东省学校卫生协会统一办理，不能擅自涨价，出现两种价格[JiaGe]。

　　“‘学生[XueSheng]奶’工程的宗旨是让利给学生[XueSheng]，保本微利。但是这样一项‘温暖工程’在一些地方变了味，变成了一些人的渔利工具，这是我们不愿意看到的。”于波说。

　　记者注意到，《山东省“学生[XueSheng]饮用奶计划”实施方案(试行)》中规定：“各有关教育行政部门及学校不能凭借这项工作牟取利益，也不允许在统一供应价格[JiaGe]之外加价和收取其他费用。”

　　全国“学生[XueSheng]奶”项目推广顾问陆荣介绍，全国学生[XueSheng]奶没有统一的价格[JiaGe]，大的原则是不高于市场价。如广东规定学生[XueSheng]奶涨价必须由农业厅、教育厅共同签章，经物价部门审核；在山东，经销商执行什么价格[JiaGe]，必须报经两级教育部门同意才能执行。

　　专家认为，让越来越多的学生[XueSheng]喝上价廉质优的“学生[XueSheng]奶”是一大趋势，但是这一市场必须规范管理，严格监管，防止因垄断企业借此牟利。