3月30日，市政府召开新闻发布会，正式公布了2011年度青岛市新建住房[ZhuFang]价格控制目标：新建住房[ZhuFang]价格涨幅明显低于本年度城市居民[JiMin]人均可支配收入增幅；努力增加中小套型普通商品住房[ZhuFang]供应 ，加快提高居民[JiMin]住房[ZhuFang]支付能力；进一步加大保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]供应量，明显提高居民[JiMin]住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]水平。同时，本市还将重点围绕增加供应 、抑制需求、加强监管等方面，进一步加大贯彻落实国家和省、市调控政策措施的工作力度。

　　■政策

　　增加住房[ZhuFang]供应严格限购限贷

　　市国土资源和房屋管理局副局长杜本好介绍，2011年度青岛市新建住房[ZhuFang]价格控制目标是：新建住房[ZhuFang]价格涨幅明显低于本年度城市居民[JiMin]人均可支配收入增幅；努力增加中小套型普通商品住房[ZhuFang]供应，加快提高居民[JiMin]住房[ZhuFang]支付能力；进一步加大保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]供应量，明显提高居民[JiMin]住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]水平。

　　杜本好表示，为实现今年的新建住房[ZhuFang]价格控制目标，本市将在加快经济发展、努力增加居民[JiMin]收入、直接提高居民[JiMin]住房[ZhuFang]支付能力的同时，遵循维护市场平稳发展，推动市场供需平衡的原则，一手抓供应，努力增加中小套型普通商品住房[ZhuFang]供应，进一步加快保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设，加快旧城、城中村改造步伐，为居民[JiMin]提供更多中低价位住房[ZhuFang]；一手抓调控，严格执行限购、限贷政策，抑制投资性购房需求，抑制房价过快上涨，努力保持住房[ZhuFang]价格基本稳定，相对提高居民[JiMin]住房[ZhuFang]支付能力。

　　■供地

　　住房[ZhuFang]用地保持1500公顷以上

　　“全市住房[ZhuFang]建设用地供应总量今年将继续保持1500公顷以上，其中市区供应500公顷以上。”杜本好表示，2010年全市住房[ZhuFang]用地计划供应总量1500公顷，实际供地1881公顷，超额完成计划，在此基础上，今年将继续增加住房[ZhuFang]用地供应。他同时表示，按照项目控制和总量控制相结合、以项目控制为主的原则，确保保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]、拆迁安置住房[ZhuFang]、限价商品住房[ZhuFang]和套型建筑面积90平方米以下的中低价位、中小套型商品住房[ZhuFang]用地供应不低于住房[ZhuFang]用地总量的70%。

　　同时，要进一步畅通绿色通道，加快住房[ZhuFang]建设项目审批，加快住房[ZhuFang]项目的供地、建设和上市，尽快形成各类住房[ZhuFang]的有效供应。

　　■增加供应

　　年内提供保障[BaoZhang]房限价房9000套

　　杜本好介绍说，2007年以来，本市已连续五年将住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]工作作为市政府为民办好的实事之首，截至去年底，第一个住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]三年规划圆满完成，符合廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]条件的家庭实现了应保尽保，市区3.5万户低收入家庭住房[ZhuFang]困难问题基本得到解决；三年累计开工保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]2.4万多套；市区实物配租配售保障[BaoZhang]低收入家庭达到3.1万户，实物保障[BaoZhang]率达到88%。

　　2010年9月，本市又制定并发布了新一轮住房[ZhuFang]三年规划，计划建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]3万套、限价商品住房[ZhuFang]3万套，解决、改善6万户城市中低收入家庭住房[ZhuFang]困难和1.2万名新就业职工、外来务工人员住房[ZhuFang]条件。预计至2015年末，人均住房[ZhuFang]面积低于15平方米的低收入家庭住房[ZhuFang]困难问题将基本得到解决，本市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]覆盖面将超过20%。

　　2011年，本市将继续加大保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和限价商品住房[ZhuFang]的建设和供应力度，年内计划配租配售保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和限价商品住房[ZhuFang]约9000套，其中规模较大的蓝山湾项目、洛阳路项目和海岸馨园项目可提供经济适用住房[ZhuFang]房源3300多套；孟庄路和文昌阁两个廉租住房[ZhuFang]项目也将于年内实施配租。

　　同时，今年市区将开工建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和限价商品住房[ZhuFang]不少于 2万套。

　　■严打炒房

　　坚决抑制投资性购房需求

　　杜本好介绍说，本市1月28日出台的青政办发〔2011〕8号文件，明确实行住房[ZhuFang]限购政策：“对已有1套住房[ZhuFang]的本市户籍居民[JiMin]家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民[JiMin]家庭，限购1套住房[ZhuFang]；对已拥有2套及以上住房[ZhuFang]的本市户籍居民[JiMin]家庭、拥有1套及以上住房[ZhuFang]的非本市户籍居民[JiMin]家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民[JiMin]家庭，暂停向其售房。”购房人提供虚假信息骗购商品住房[ZhuFang]的，要承担相应法律责任；房地产开发企业、经纪机构如有违反，要依法严肃查处。上述抑制投资性需求的限购政策，本市将继续严格执行。

　　同时，相关金融机构要继续严格执行房地产信贷政策。对个人购房贷款的，首付比例方面，首套房提高到30%及以上，二套房提高至60%及以上；房贷利率方面，对首套房基本执行基准利率及以上，二套房执行基准利率的1.1倍及以上；继续暂停发放居民[JiMin]家庭购买第三套及以上的住房[ZhuFang]贷款；对不能提供1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民[JiMin]，继续暂停发放购房贷款；加强对综合性消费贷款的管理，禁止用于购买住房[ZhuFang]，以有效遏制炒房投机行为，坚决抑制房价过快上涨，促使房价基本稳定和房地产市场平稳健康发展。

　　■加大监管

　　税务部门紧盯定价过高项目

　　去年以来，本市加大了对房地产市场监管力度，共对市区2006年1月1日以来批准预售和“青岛网上房地产”公示的233个商品住宅项目进行了全面检查，对48个项目下发了《限期整改通知书》，其中46个项目按规定迅速整改完毕，对2个无证预售的项目实施了行政处罚。

　　杜本好表示，市国土资源和房屋管理局今年将建立商品房项目预售计划备案制度，要求开发企业提前一定时间提报项目预售计划，把握好市场供应的总量、时序和速度；税务部门对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目要进行重点清算和稽查。通过采取群众举报、现场巡查和商品房销售合同网上备案实时监测等措施，持续加大对商品房销售行为的检查力度，严厉查处违法违规行为。同时，重点查处房地产开发企业和房地产经纪机构在取得商品房预售许可证前，以认购、预订、认筹、排号、招募会员、发放VIP卡或要求意向购房人在指定银行存款等形式变相预售、未批先售以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，依法维护房地产市场秩序，确保各项调控政策措施发挥预期作用。

　　■对话

　　目标量化易被市场误读

　　采访过程中 ，记者就市民关注的相关问题与杜本好进行了对话。

　　记者：今年新建住房[ZhuFang]的价格涨幅要明显低于可支配收入的增幅，“明显低于”有没有一个具体的衡量标准？

　　杜本好：在反复研究、讨论确定这个目标的时候，我们分析认为，青岛这样来确定今年的控制目标，相信会有助于稳定市场预期，全国还没有哪个地方敢说“明显低于”。具体衡量标准这个问题也是在研究制定这个目标的时候讨论最多的一个问题，在我们征求社会各界代表意见时，有的代表也提到了这个问题，但是经过多方面的研究，最后大家一致认为，量化一个指标，很容易被市场误读，误导市场非理性行为。

　　记者：青岛自从实行住房[ZhuFang]限购以来，目前房价是否出现了下降，或者是否出现了购房者减少的现象？

　　杜本好：从第一季度运行情况来看，我觉得有这么两个特点：一个是住房[ZhuFang]成交量下降明显。第二是房价有所下降。我们通过市场运行情况能看到政策调控的成果。当然，影响市场的不仅仅是政策，这个成果或者说这个结果还有多方面的因素来影响。

　　记者：在配租配售保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和限价商品住房[ZhuFang]方面，如何保证公正性，如何能够让收入比较低的人得到住房[ZhuFang]？

　　杜本好：去年我们形成了一个六部门联动机制 。比如我们和公安部门对户籍和车辆进行审核；我们和劳动保障[BaoZhang]、税务和公积金管理部门对收入的审核；我们和房管部门对住房[ZhuFang]方面进行审核；我们和民政部对婚姻状况进行审核，建立了比较紧密的联动机制。同时也开发建设了住房[ZhuFang]信息系统，用现代信息手段来提升我们审核的质量。从目前社会各界反映的情况来看，我们这套机制应当说是保持了在配售配租环节的公开、公平和公正。

　　■观点

　　将对遏制房价起到积极作用

　　针对岛城出台的房价控制目标，岛城知名房地产经理人修方舟表示，跟外地房价控制目标与GDP挂钩，或者直接提出10%和50%的目标相比，青岛提出的新建住房[ZhuFang]价格涨幅明显低于本年度城市居民[JiMin]人均可支配收入增幅还算比较符合青岛的实际情况，贴近居民[JiMin]的生活，但是没有什么方案能够“包治百病”，不能说这个政策出台就能带来房价下降，但是对于遏制房价还是能起到积极作用的。

　　■链接

　　今年居民[JiMin]收入预计增长12%

　　今年两会期间，本市提出了2011年经济社会发展的主要预期目标，其中城乡居民[JiMin]收入均增长12%左右。本版文/ 记者 成跃文