胶州[JiaoZhou]湾高速女姑口大桥北侧，一辆铲车正将沙石推向水中填海造地。
女姑口大桥北侧，一辆自卸车向海边拉沙土，附近堆积了大量垃圾。
胶南风河一带湿地[ShiDi]环境较好，风景优美。(资料图)

　　有“母亲湾”之称的胶州[JiaoZhou]湾，在将一片蔚蓝海域送给岛城的同时，也将一片宝贵的生态资源——湿地[ShiDi]铺展在了其黄金海岸线上。近年来，随着生态环保意识的加强，本市下大力气做了胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护工作。然而，在现实生活中，由于立法缺失、体制不顺、围海造地、污水排放等原因，胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]正面临着逐渐萎缩的尴尬境地 。2009年市政协所做的一份调研报告显示，从1988年到2008年的20年间，胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]减少近三分之一。近日，本报保护“三线”热线也接到不少市民反映胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]遭破坏的电话。4月14日，记者驱车对胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]现状进行了探访，发现不少湿地[ShiDi]区域仍有填海现象，还有一些湿地[ShiDi]正面临着臭水污染……

　　■市民反映

　　再填海连虾皮也看不见了

　　“看到胶州[JiaoZhou]湾的湿地[ShiDi]被一大片一大片地填死，真的很痛心。”近日，家住流亭街道的蓝先生给本报打来热线。蓝先生说，他从小在胶州[JiaoZhou]湾畔长大，对胶州[JiaoZhou]湾有着很深的感情，小时候经常和小伙伴们去离家很近的湿地[ShiDi]湾滩上摸鱼虾，感觉特别过瘾。“那时候鱼虾特别多，一摸一大把。”蓝先生说，但是，现在情景完全不一样了：小时候的湿地[ShiDi]先是被一些虾池给占据了，慢慢又被填死，准备盖高楼。

　　由于工作原因，蓝先生经常奔波在环胶州[JiaoZhou]湾高速公路上，也正因此，他对胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]遭破坏的情景看得一清二楚，每次看到填海搞建设等行为，他都感到特别心痛。“现在，新建的环胶州[JiaoZhou]湾高速公路收费站那一带也开始填海了，以前那里也是湿地[ShiDi]，也有过虾池的，现在也要搞建设了。”蓝先生不无遗憾地说，“如果再这么继续下去，那将来不用说摸虾了，恐怕连虾皮也看不见了。”

　　家住市南区的林先生也反映了胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]遭破坏的事，他说 ，以现在的施工机械设备和技术手段，几天就可以将一片湿地[ShiDi]填死，但如果想恢复一片湿地[ShiDi]，那实在太难了。

　　■权威调查

　　蛤蜊“一挖一麻袋”成为传说

　　2009年，市政协专门围绕胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护与利用情况进行了调研。此次调研的结果并不乐观，其中一串数字很能说明问题：近百年来，胶州[JiaoZhou]湾面积缩小了1/3，海岸线减少了1/3，原始海岸线仅剩下了13.2%。而受此牵连，胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]从 1988年到2008年的20年间里，就减少了近1/3。期间，大面积自然湿地[ShiDi]退化成为了非湿地[ShiDi]。其中，大沽河河口湿地[ShiDi]退化最为严重。

　　“这说明胶州[JiaoZhou]湾已经严重‘肾虚’了。”中国海洋大学海洋环境学院郭佩芳教授充满忧虑地说。郭教授表示，原始海岸线是指天然形成的沙滩 、泥潭、基岩等，不仅具有保护湿地[ShiDi]的作用，而且极具生态特色，对于生态平衡至关重要。但是从 1958年至2003年，45年间胶州[JiaoZhou]湾面积减少了173平方公里，缩小了近三分之一。由于胶州[JiaoZhou]湾得天独厚的地理位置，很多湿地[ShiDi]被开发成了房地产和工矿企业，这严重破坏了自然环境。而胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]退化带来的直接后果，就是对气候的调节能力降低，海湾的纳潮量减少，排污自净能力减弱和海洋生物减少，同时破坏了生态平衡。

　　根据市政协所做的调研，随着胶州[JiaoZhou]湾面积的不断缩小和污染的加剧，鸟类的栖息环境和鱼类的洄游规律也受影响。胶州[JiaoZhou]湾生物多样性迅速减少，一些珍稀濒危物种面临灭绝。1985年，胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]曾调查到鸟类206种，现在仅发现156种。上世纪30年代初，春秋两季来胶州[JiaoZhou]湾产卵索饵的鱼类达百余种，目前仅调查到33种，曾是胶州[JiaoZhou]湾主要经济鱼类的真鲷现基本绝迹。大沽河河口湿地[ShiDi]集中了胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]3/4面积的湿地[ShiDi]植被，已成为生态环境退化最快、最脆弱的区域。“如果胶州[JiaoZhou]湾生态功能进一步恶化，一旦突破其所承受的能力，整个胶州[JiaoZhou]湾将成为一片‘死海’。”郭佩芳教授说，“那样的话，胶州[JiaoZhou]湾非但不能发挥其生态功能，还会危及本市的经济社会发展。”

　　据悉，目前，胶州[JiaoZhou]湾浅海水域湿地[ShiDi]污染直接导致胶州[JiaoZhou]湾东岸的贝类已不复存在，一些地方传说的蛤蜊“一挖一麻袋”的情景也不复存在；部分滩涂已基本不具备鸟类栖息越冬的环境条件，每年春秋两季远途迁徙而来的上百万只水鸟只能徘徊在胶州[JiaoZhou]湾上方，做短暂的停留而南下。

　　■记者探访

　　挖掘机铲车仍在围海造地

　　为了保护作为“母亲湾”的胶州[JiaoZhou]湾，本市一直在做着大量的工作，但是，伴随着上世纪50年代的盐田建设，70年代前后的填海造陆，80年代以来的围建养殖池塘、开发港口、建设公路和工厂，以及超标排污等原因，胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]遭受到了极大的破坏。为了一探胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]的现状，4月14日，记者驱车沿胶州[JiaoZhou]湾畔对几个节点进行了探访，确实发现一些破坏湿地[ShiDi]的行为。

　　当汽车驶入胶州[JiaoZhou]湾的女姑口桥附近时，一片白色污染带立即进入了视野中。大桥北侧几乎随处可以看到生活垃圾和建筑垃圾，这些垃圾越积累越多，有的已经开始吞噬河边的湾池。相比较这些垃圾，更令人揪心的一幕是，不远处有大量挖掘机、铲车正挥舞着大铲往海里填土。在其附近，4辆运输渣土的大型工程车正忙碌着。记者注意到，流经桥下，即将进入大海的河水仍然清澈见底，水中的沙子和石子儿也清晰可见。但是，在河的周围，伴随着各种机械的推进，这一带的湿地[ShiDi]面积正不断减少。

　　位于胶州[JiaoZhou]的大沽河沿岸的情景也不容乐观，记者在桥附近，也发现了遍地的白色垃圾，另外，这里也发现了挖掘机、铲车、自卸车等施工车辆的影子。在一片芦苇地附近，一台铲车正一铲铲地将从河床上捞起的沙土填往一台筛选的机器里，那台机器筛选过后，用运输带将沙子送到自卸车上，同时将一些石头等杂物过滤了出来。在这附近，筛出来的沙子堆得有四五米高。而在这个施工现场不远，还有多台施工机械在忙碌着作业。

　　■面临困难管理部门多专项资金少，立法仍缺乏意识还不够

　　胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护面临四道坎

　　记者了解到，近些年，市林业局、市海洋与渔业局等部门以及市政府和相关区市政府都加大了对胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]的保护力度，但就现实而言，胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护还面临着四道难过的坎。

　　没有专门立法保护

　　虽然，现行的相关法律法规中，有一部分条款适用于湿地[ShiDi]保护，但总体而言，这些条款比较分散，一些表述也并不清楚。在我国还没有一部专门的湿地[ShiDi]保护法的大背景下，本市也尚未出台专门的地方性法规，使胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]的保护管理、恢复改造、执法监督等缺乏法律保障。

　　多头管理责任不清

　　由于胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]横跨四方、城阳、胶州[JiaoZhou]、黄岛等多个区市，涉及到诸多部门，各部门的权力和职责不同，彼此间又缺乏协调机制，因此形成了多头管理，责任不清，管理不到位等现象 ，这给保护工作带来了一定的困难。

　　保护管理资金匮乏

　　目前，胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护主要靠政府的拨款，没有固定的投资渠道，资金渠道单一，无法满足湿地[ShiDi]保护与科研的需要，很大程度上束缚和制约了工作的开展。如胶州[JiaoZhou]湾自然湿地[ShiDi]资源普查、湿地[ShiDi]动态监测，胶州[JiaoZhou]湾野生动植物种调查、野生动植物种动态监测等，因缺少专项财力支持，有些资源数据、规划图纸多数采用以往的旧资料，影响了工作的顺利开展。

　　保护认识还不够充分

　　目前，虽然很多人都在喊着保护胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]，但社会对胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]的生态效益、社会效益和经济效益普遍认识不足，保护意识淡薄，没有形成良好的保护与利用观念。

　　■支招

　　各界纷纷为保护胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]建言献策———

　　尽快立法严禁填海造地

　　下一步，该如何保护胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]？相关专家学者和各界代表纷纷建言献策。其中，不少人提到要尽快就湿地[ShiDi]保护立法，并成立专门的管理机构。

　　成立湿地[ShiDi]保护管理机构

　　郭佩芳教授建议，要尽快建立职能协调统一的胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护管理机构。山东省东营、烟台和潍坊等市把湿地[ShiDi]保护与利用纳入国民经济和社会发展计划，解决了湿地[ShiDi]保护区机构编制、经费等问题，黄河三角洲、长岛、白浪河等湿地[ShiDi]保护区还成立了专门管理机构。因此，建议成立专门管理机构，对胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]的保护、管理和建设实行统一领导、统一规划、统一实施、统一管理。另外，要抓紧制定胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护与利用规划，对红线范围内湿地[ShiDi]实施绝对保护。

　　合理规划严禁填海造地

　　“当务之急是政府出台明确的城市规划，严禁私自非法填海造地。”市人大代表、北方国贸董事长李其温表示，要尽快制定《胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护与利用规划》，明确湿地[ShiDi]保护与利用的目标任务和具体措施，做到生态保护和生态修复相结合。严厉禁止私自填海造地的行为，控制滩涂养殖围垦，适度“退池还海”、“退盐(田)还海”、“退耕还草”，尽量恢复胶州[JiaoZhou]湾的自然岸线，保证胶州[JiaoZhou]湾水域、潮间带滩涂和大沽河河口湿地[ShiDi]植被面积不再减小。不破坏野生动物的栖息环境，不给野生植物造成永久性损害。

　　建立湿地[ShiDi]自然保护区

　　市人大代表、青岛高科园房地产建设开发公司总经理顾少民认为，应该建设胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]自然保护区，使之成为市级、省级湿地[ShiDi]自然保护区，并争取早日申报国家级湿地[ShiDi]自然保护区，依照国家或省有关自然保护区管理法律法规，确保自然湿地[ShiDi]得到有效保护。“胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护区最好能设置隔离带，远离填海造陆，远离农药、化肥等污染，远离畜禽养殖业的污染，成为远近文明的天然湿地[ShiDi]公园，一方面让湿地[ShiDi]得到很好的保护，恢复湿地[ShiDi]生态系统，另一方面为市民提供一个亲近自然、享受自然的天然公园。”

　　立法同时提高环保意识

　　“完善胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护的立法是必要的，与此同时整治周边的大环境，让市民意识到保护湿地[ShiDi]的重要性就更必要了。”市人大代表、二中分校高级教师王林表示。据王林介绍，市人大曾经出台相关法规，规定沿海200米以内不得有建筑。但是不少商人被利益驱使，公然反抗这条法规填海造陆。目前，我国还没有一部专门的湿地[ShiDi]保护法，青岛市也尚未出台详细的地方性法规，在王林看来，当务之急是完善胶州[JiaoZhou]湾湿地[ShiDi]保护的立法，详细列出保护项目和违反法规应受到的严惩。还必须逐步将已经填海造陆的商家置换出来，搬回内陆。

　　■链接

　　胶州[JiaoZhou]湾曾上污染“黑名单”

　　记者从市环保局等部门了解到，近年来，虽然本市在胶州[JiaoZhou]湾沿岸建设了多个污水处理厂，把城市居民生活污水和工业废水纳入城市污水处理系统，但是由于城市污水收集系统不尽完善，胶州[JiaoZhou]湾沿岸仍有污水直排口、混合排污口和入海河口排放污水。

　　根据近几年对胶州[JiaoZhou]湾水质检测统计结果，胶州[JiaoZhou]湾中度污染和轻度污染海域约占总面积的3/5。2008年，胶州[JiaoZhou]湾被国家环保部列入全国水质重度污染的“黑名单”。

（编辑：SN041）