“我们[WoMen]家里都安装了摄像头，防备有人报复。”山东省枣庄市陈岭村农民张国庆让记者[JiZhe]千万不要出现他的名字，否则，他就“死定了！” 

　　农民家里安装摄像头的想法，缘于今年6月。村民[CunMin]孙纪国不同意矿老板占用自己家的承包田开矿，一天晚上，他家遭人“摸”了。三个陌生人，开一辆无 牌面包车，直奔他家而来，这些人到孙纪国家里准备“大清洗”。幸运的是，早有预感的孙纪国，当天晚上没住在屋里，而是住在自家的平房上面，居高临下，孙纪 国一边高喊，一边拿石块准备还击，这伙人随即开车跑了。 

　　受此启发，村里有好多人家都安装了摄像头，以备不测。 

　　矿老板霸王硬上弓 

　　今年4月22日，村民[CunMin]李记飞早饭后到地里干活，突然发现刚出土不久的花生苗不见了，承包田被挖了一个大坑，旁边的挖土机正在往下挖。他找到一个干活的工人，想问个究竟，但工人说，你找老板去，我们[WoMen]是干活的，不知道。 

　　李记飞去找村干部，村干部也不知道是怎么回事。 

　　干活的工人中，有个邻村的远房亲戚，经过打听，李记飞才知道，自己的土地[TuDi]被个体矿老板冯耀光给“挖了”。 

　　第二天，有两个人来到李记飞家里，说是受冯耀光委托，送来青苗补偿款1000元钱，“你的耕地被我们[WoMen]租用了，租期10年，租金每亩每年1000元，一年一付。” 

　　来人撂下话后，就走了。 

　　与李记飞一样，赵伟光家的桃树一夜之间被砍光了，“事先，我们[WoMen]一点不知道，村干部也没告诉过我。直到现在，我们[WoMen]都不同意占用我们[WoMen]的耕地开矿。” 

　　“我们[WoMen]不同意，矿老板就找人威胁我们[WoMen]：谁不同意，找痞子就把谁给废了。”李记飞告诉记者[JiZhe]说，“这样的威胁，是当我们[WoMen]全村村民[CunMin](包括村干部)面前说的。” 

　　据李记飞介绍，有个胆小的村民[CunMin]，被威胁后，“吓得生病了，到医院打吊瓶。” 

　　这个生病的农民，有个独生子，有人威胁他说，“不同意占地，就找个痞子，把你的独生子给杀了！” 

　　这个村，去年就发生过一起杀人焚尸案，谈起此案，至今令村民[CunMin]毛骨悚然。 

　　“去年7月13日，矿老板雇佣的十几个痞子，晚上喝酒喝多了，互相打闹，村民[CunMin]冯某路过，劝说他们不要打架，谁知却遭来杀身之祸。”村民[CunMin]张国庆介绍说，“这伙痞子群殴冯某，活活将其打死，然后点燃汽油，用棉被将其焚烧。太可怕了，随意就将一个人杀死了。” 

　　当地媒体(大众日报)报道说，枣庄警方110接到报警，市中区税郭镇陈岭村发生一起杀人焚尸案。经初步勘察，冯某被人杀死焚烧。枣庄警方经三天三夜连续奋战，一举破获特大杀人焚尸案，李某、宋某等6名涉案犯罪嫌疑人全部归案。 

　　“这伙人都是外地人，是矿老板雇佣的打手，太凶残了，什么事都能干出来。” 张国庆告诉记者[JiZhe]，“他们作案后，迅速逃离，警方到东北等地才将他们抓获。” 

　　有一些村民[CunMin]害怕了，就收下了矿老板派人送来的“青苗补偿款”、“桃树补偿款”。 

　　“我们[WoMen]到镇上上访，半路上就给截回来了。然后，这些人挨家挨户去威胁我们[WoMen]：谁再上访，就开黑车撞死谁！” 

　　猎枪、弩箭都用上了 

　　“开矿，把社会治安开乱了。”一位老人告诉记者[JiZhe]，“这片土地[TuDi]，不用深挖，就是铁矿石，巨大的利益让一些人变得疯狂了。” 

　　“6月26日中午，来了好几辆警车，警察多次鸣枪，这伙人作鸟兽散。”村民[CunMin]孙纪国见证了当天的情景，“我们[WoMen]亲眼看见，这伙人带着猎枪、弩(一种进口弓箭)、刀具等武器，护卫着铲车在轰轰隆隆往外运铁矿石，村民[CunMin]敢怒不敢言。” 

　　有人拨打了110，来了两辆警车。 

　　“警察使用的是手枪，这伙人使用的是猎枪，所以，警察老远就开枪了。事实上等于通风报信了，这伙人携带猎枪就跑了。”回忆起当天的惊险场面，孙纪国说，“如果真枪实弹打起来，我担心警察会吃亏。” 

　　据记者[JiZhe]了解，当天警方开了5枪，为主的一些人跑掉了。按照警方的说法，“一些看场子的人没跑，被带往公安机关讯问。” 

　　村民[CunMin]至少看到了三支猎枪，还有数枚手雷。“警察鸣枪后，这伙人携带猎枪和手雷跑了，弩箭没来得及带走，藏在被子里面，被警察搜走了。” 

　　村民[CunMin]的说法与警方基本一致。“我们[WoMen]现场没收了六只弩，看场子的两人被带往派出所。经讯问，这两人只是看场子的，不是弩的持有人，就把人放了。” 

　　“至于猎枪和手雷，警方没有见到。” 

　　记者[JiZhe]在公安部网站上看到，关于“弩”公安部是这样界定的：弩弓在古代是一种攻击性、杀伤力都很强的兵器。经过现代科技改进后的弩弓更具有便于携 带、射程远、精度高等特点。同时弩弓也具有枪支、管制刀具的部分功能和特性，属于危险物品，如不严加管理控制，极易被犯罪分子利用，危害社会公共安全。 

　　公安部明令禁止——严禁将弩弓销售给个人，并下发通知，将弩纳入公安机关治安管理范围。 

　　对村民[CunMin]反映的猎枪和手雷问题，警方表示，我们[WoMen]正在找个体老板冯耀光，但一直找不到他。 

　　去年杀人焚尸案后，冯耀光就在警方视线中“消失了”，奇怪的是，其承包的铁矿却时常轰轰隆隆在施工。 

　　开矿占地不用审批？ 

　　陈岭村这片露天铁矿，是冯耀光从枣庄金正[JinZheng]矿业有限公司“承包”的，有村民[CunMin]说，承包费是60万元。 

　　“冯耀光承包铁矿后，既不到国土资源局办理[BanLi]用地[YongDi]手续[ShouXu]，也不和村集体签订用地[YongDi]合同，而是强行占用，然后采取和承包户签订合同的方式，非法侵占了 20多亩耕地。”村民[CunMin]李记飞对土地[TuDi]法规比较熟悉，他认为，这种开矿占地的方式是违法的，“遗憾的是，我们[WoMen]这里一直是这样开矿的，我们[WoMen]周边的师口村、王塘 村、宋湖村等村庄，几百亩耕地，都是采取这种开矿方式被毁坏了。” 

　　针对村民[CunMin]的说法，记者[JiZhe]来到枣庄市市中区国土资源局。有关负责人告诉记者[JiZhe]，陈岭村这片土地[TuDi]没有办理[BanLi]用地[YongDi]手续[ShouXu]。 

　　枣庄金正[JinZheng]矿业有限公司相关负责人则否认“承包费是60万元”的说法，“我们[WoMen]将陈岭村这个矿区交给冯耀光开采，具有劳务性质，他开采的矿石要卖给我们[WoMen]，不能卖给其他人。许多矿石企业，包括国有企业，都是这样操作的。” 

　　在金正[JinZheng]矿业与冯耀光签订的协议书上，记者[JiZhe]看到有这样的条款：承包形式，陈岭村铁矿是金正[JinZheng]矿业内部的一个采区；采掘、占地、复垦以及地面附着物的赔偿、社会关系协调等，由冯耀光自主根据国家政策同村民[CunMin]商定。 

　　另外，协议书规定，因占地印发的矛盾和纠纷，均由冯耀光自己承担并解决。 

　　据金正[JinZheng]矿业介绍，其公司坐落在枣庄市市中区税郭镇境内，是由金正[JinZheng]钢铁有限公司、泉头集团有限公司共同出资兴办的股份制公司。2004年12月， 在山东省国土资源厅组织的铁资源开采权拍卖会上，出资9000万元，一举中标，获得师山口矿区8.88余平方公里开采权，预计储量1159万吨，开采年限 30年。 

　　当地媒体报道说，金正[JinZheng]矿业是枣庄市委办公室的招商项目，累计上缴税费5000余万元，成为当地利税大户。 

　　金正[JinZheng]矿业开矿占用土地[TuDi]，一般都是办理[BanLi]临时用地[YongDi]手续[ShouXu]，不改变土地[TuDi]性质，不办理[BanLi]征地手续[ShouXu]。“用一年，补10年的钱；用2年，补12年的钱。采完后，复垦完毕交给老百姓。” 

　　陈岭村这片铁矿，金正[JinZheng]矿业承认，冯耀光没有办理[BanLi]用地[YongDi]手续[ShouXu]。 

　　金正[JinZheng]矿业认为，《矿产资源法》与《土地[TuDi]管理法》有矛盾的地方。“我们[WoMen]花9000多万元拍得采矿权，但《矿产资源法》没说怎么用地[YongDi]！山东省国土资源厅矿产处说，资源是我们[WoMen]的，能开采；而耕地保护除处又说，地不能用。不用地[YongDi]，怎么采矿？” 

　　“如果征地，一年就开采完了，以后就没有用了。再说，征地有指标，我们[WoMen]从2005年就开始办理[BanLi]30亩土地[TuDi]的征地手续[ShouXu]，直到2010年才批下来。” 

　　“目前，枣庄市多数矿山企业都没有依法办理[BanLi]用地[YongDi]手续[ShouXu]，而是以探矿权人、采矿权人与村委会、村民[CunMin]达成的协议所代替。”枣庄市国土系统一位官员告诉 记者[JiZhe]说，“其实，以采矿许可证代替土地[TuDi]使用手续[ShouXu]是错误的。采矿许可证与土地[TuDi]使用权是两个不同的法律关系，分别受《矿产资源法》和《土地[TuDi]管理法》调整。采矿 许可证的行政审批不以是否取得土地[TuDi]使用权为前提条件，但取得采矿许可证后，应当依照土地[TuDi]管理法的规定申请办理[BanLi]用地[YongDi]批准手续[ShouXu]，而不能以采矿许可证代替土地[TuDi]使 用手续[ShouXu]。” 

　　“许多矿山企业办理[BanLi]‘临时用地[YongDi]’手续[ShouXu]，其实是‘以租代征’。”这位官员认为，“国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地[TuDi]违法的紧急通知》规定，未 依法进行农用地[YongDi]转用审批，国家机关工作人员批准‘以租代征’的，按非法批地从重处理；单位和个人擅自‘以租代征’的，按非法占地和擅自出租农民集体土地[TuDi]用 于非农业建设从重处理。” 

　　记者[JiZhe]拨打国土资源部咨询热线(010—16829999)和违法举报电话(010—12336)，就开矿如何占用耕地进行了咨询，工作人员明确答复说，要到山东省国土资源厅办理[BanLi]用地[YongDi]手续[ShouXu]。(注：应村民[CunMin]要求，其姓名皆是化名)

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