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渔民欲起诉康菲遇取证难和立案难--国家史册
本报记者 刘红杰 李娜
在蓬莱19-3油田溢油事故中，不少渔民认为自己的损失因溢油造成。但因取证难、立案难，在维权的道路上，他们走得艰辛而坎坷。
刘凤林是乐亭水产养殖户[YangZhiHu]集体诉讼的代理人。8月31日，刘凤林带领几名养殖户[YangZhiHu]代表，前往天津海事法院[FaYuan]起诉康菲石油中国有限公司，索赔3.3亿元。刘凤林准备了两份材料作为证据[ZhengJu]提交给了法院[FaYuan]。一份是新华社关于河北京唐港浅水湾浴场发现油污颗粒，证实为蓬莱19-3油田事故漏油的报道；一份是乐亭县126户养殖户[YangZhiHu]初步损失情况的统计表，表上有这126户养殖户[YangZhiHu]的手印。
据刘凤林介绍，天津海事法院[FaYuan]立案庭的董庭长说，证据[ZhengJu]不足，不予立案。按照法院[FaYuan]的说法，如果要立案，还需要鉴定[JianDing]报告，还要有国家海洋[HaiYang]局出具的带有公章的证明等。刘凤林和养殖户[YangZhiHu]们准备按照法院[FaYuan]的要求，补充证据[ZhengJu]并再次起诉。
在山东牟平，渔民也遭遇到了取证难问题。牟平区养殖户[YangZhiHu]贺业才表示，他在海边看到成片油污，就跑到照相馆找人拍了下来，还用摄像机拍了短片，刻了光盘。“我不知道有没有用，就想多搜集资料，为起诉提供证据[ZhengJu]。”
法律界专业人士表示，要取得法院[FaYuan]认可的损失数额，必须依靠国内权威机构出具的鉴定[JianDing]报告，证实损害结果和渤海溢油之间存在因果关系，比如国家海洋[HaiYang]局以及农业部渔业局出具的鉴定[JianDing]报告。但由于国家海洋[HaiYang]局和农业部尚未公布经济损失报告，因此目前渔民的民事索赔很难进入到诉讼阶段。
事实上，不仅仅是渔民遭遇了取证难、立案难问题，就连专业律师也是屡屡碰壁。北京华城律师事务所律师贾方义告诉记者，他所提起的渤海漏油环境公益诉讼在三家法院[FaYuan]“都没有立案”。8月7日，他向海南省高院、青岛海事法院[FaYuan]和天津海事法院[FaYuan]分别提起环境公益诉讼，要求中海油和康菲公司向公众道歉并立即成立100亿元的赔偿基金。海南省高院直接电话告知此案不予立案，青岛海事法院[FaYuan]和天津海事法院[FaYuan]均表示这是新型案件，领导要讨论。
“养殖户[YangZhiHu]想告康菲非常困难。”7日下午，山东省律师协会副会长王建平说，海洋[HaiYang]环境污染造成的经济损失在取证方面困难重重。养殖户[YangZhiHu]打算起诉，需要将具体损失形成的时间、地点、数量、金额进行取证。如果认为造成损失的原因是漏油造成的，那么就需要进行举证。
有渔民不解，“海上漏油了，俺的扇贝死了，怎么就不能要求赔偿？”业内人士指出，朴素常理意义上的证据[ZhengJu]，与法律审判意义上的证据[ZhengJu]，两者往往不同。渔民精通打鱼，但不善打官司，谁来帮他们收集并保持法律意义上的“证据[ZhengJu]”呢？
一位不愿具名的业内人士指出，养殖户[YangZhiHu]因“证据[ZhengJu]不足”被法院[FaYuan]屡屡拒之门外，从法律的庄严性和严谨性来说，这不是法院[FaYuan]的责任，而是相关政府部门的责任。
漏油已经过去三个多月了，养殖户[YangZhiHu]们希望有关部门早点取证、早点公布。
怎样的证据[ZhengJu]能获法庭采信
中国海洋[HaiYang]大学一位海洋[HaiYang]法专家表示，民事诉讼证据[ZhengJu]必须同时具备客观性、关联性和合法性。该教授主持了中方律师团选聘工作。
首先是合法性。
“国家海洋[HaiYang]局的立案和调查取证工作属于行政主体行为，在合法性上不成问题。”但不排除康菲公司也寻求国家海洋[HaiYang]局认可的第三方鉴定[JianDing]机构进行油污检测。
该专家谈到9年前的天津塔斯曼海轮撞击漏油事故诉讼。彼时，天津市海洋[HaiYang]局和外籍船东都指定中国海洋[HaiYang]大学某第三方机构进行油指纹鉴定[JianDing]，鉴定[JianDing]结果却出自该机构的不同研究团队。“一定要避免出现‘鉴定[JianDing]结果打架’的情况。”
其次是客观性。
国家海洋[HaiYang]局下属研究机构的一位法律专家建议，国家海洋[HaiYang]局的调查取证也需要获得独立第三方的支持。
此外，是关联性。
就是要证明生态损害确系康菲公司造成。国家海洋[HaiYang]局副局长王飞此前表示，截至目前，辽宁绥中东戴河、河北京唐港浅水湾岸滩、秦皇岛昌黎黄金海岸浴场岸滩采集的油污颗粒全部或部分来自蓬莱19-3油田。但康菲中国公布的经第三方实验室鉴定[JianDing]的检测结果显示，上述辽宁、河北浴场的油样与蓬莱19-3油田油品不相近。
国浩律师事务所合伙人方国庆对此表示：“同一个油井，三天以上、不同溢油点漏油的油指纹都有误差，而国内油指纹鉴定[JianDing]受技术因素局限，误差较国外更大。当然，油指纹图形‘近似’就八九不离十，具有足够的证据[ZhengJu]效力了。”
据《经济参考报》
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