(记者 方小虎 王小玲 陈婷) 在全面回顾“十一五”辉煌成就、谋划“十二五”宏伟蓝图的重要时刻，在紧紧围绕“高位求进、加快[JiaKuai]发展[FaZhan]”工作基调，继续奋力推进“两个加快[JiaKuai]”、努力实现“十二五”发展[FaZhan]良好开局的关键节点，四川省[SiChuanSheng]第十一届人民代表大会第四次会议1月18日上午在成都锦江大礼堂隆重开幕。

　　省十一届人大现有代表886名，830名代表出席开幕大会，符合法定人数。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席刘奇葆主持。

　　大会主席团常务主席、执行主席柯尊平、甘道明、韩忠信、郭永祥、杨志文、张东升、王宇坤、袁本朴在主席台前排就座。

　　四川省[SiChuanSheng]、成都军区、成都军区空军领导蒋巨峰、陶武先、李崇禧、吴昌德、王祥富等和大会主席团成员在主席台就座。

　　上午10时，刘奇葆宣布：四川省[SiChuanSheng]第十一届人民代表大会第四次会议开幕。

　　省长蒋巨峰代表省政府向大会作政府工作报告。他说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建的决胜之年。我们按照党中央、国务院的要求和部署，在省委的领导下，在省人大、省政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展[FaZhan]观，牢牢把握“巩固回升、加快[JiaKuai]发展[FaZhan]”的工作基调，强力推进灾后恢复重建，全力保持经济平稳较快发展[FaZhan]，着力保障和改善民生，全面完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务。

　　在回顾“十一五”时期工作时，蒋巨峰说，“十一五”时期是四川发展[FaZhan]史上极不平凡的五年。我们万众一心、共克时艰，战胜了百年一遇的特大干旱、洪涝灾害和低温雨雪冰冻、攀枝花-会理地震、遂宁地震、玉树强烈地震、特大山洪泥石流特别是汶川特大地震等严重自然灾害，夺取了抗震救灾和灾后恢复重建的重大胜利；我们把握先机、主动作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，强化投资拉动、产业支撑，经济保持平稳较快增长，发展[FaZhan]质量不断提高；我们立足当前、谋划长远，着力建设[JianShe]西部经济发展[FaZhan]高地，加快[JiaKuai]推进“一枢纽、三中心、四基地”建设[JianShe]，四川在全国发展[FaZhan]格局中的地位更加凸显；我们以人为本、统筹兼顾，全面加强社会建设[JianShe]，把公共资源更多地投向民生领域，人民生产生活条件不断改善。“十一五”规划确定的主要目标任务胜利完成，并为全省经济社会发展[FaZhan]再上新台阶奠定了良好基础：一是抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利。抗震救灾创造了奇迹，灾后恢复重建基本完成，灾区发展[FaZhan]振兴步伐加快[JiaKuai]。二是经济保持平稳较快发展[FaZhan]。基础设施建设[JianShe]实现重大突破，产业发展[FaZhan]跨上新台阶，城乡统筹、区域协调发展[FaZhan]迈出新步伐，改革开放取得新进展，自主创新、节能减排和生态环保建设[JianShe]力度加大。三是以改善民生为重点的社会建设[JianShe]成效明显。民生工程深入实施，社会事业全面进步，社会管理进一步加强，民族宗教政策全面落实，国防建设[JianShe]不断加强。

　　关于“十二五”时期总体目标任务，蒋巨峰说，“十二五”时期是四川省[SiChuanSheng]深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快[JiaKuai]”、全面建设[JianShe]小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快[JiaKuai]转变经济发展[FaZhan]方式的攻坚时期，也是四川省[SiChuanSheng]加快[JiaKuai]发展[FaZhan]的战略机遇期。坚持聚精会神搞建设[JianShe]、一心一意谋发展[FaZhan]，为建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础，是“十二五”时期承前启后的历史使命。当前，我们面临一系列重大机遇，国家坚持扩大内需的方针，深入实施新一轮西部大开发战略，支持地震灾区发展[FaZhan]振兴，扶持民族地区跨越发展[FaZhan]和贫困地区加快[JiaKuai]发展[FaZhan]；我们面临良好的发展[FaZhan]态势，发展[FaZhan]基础更加牢固，发展[FaZhan]条件不断改善，统筹发展[FaZhan]的能力显著增强，具备了进一步加快[JiaKuai]发展[FaZhan]的良好基础。综观国内外形势，统揽全省大局，我们完全有条件、有能力抓住重要战略机遇期，实现跨越发展[FaZhan]，为建成西部经济发展[FaZhan]高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。根据省委《关于制定四川省[SiChuanSheng]国民经济和社会发展[FaZhan]第十二个五年规划的建议》，省政府起草了《四川省[SiChuanSheng]国民经济和社会发展[FaZhan]第十二个五年规划纲要(草案)》。围绕2020年与全国同步建成全面小康社会，《纲要(草案)》从经济实力、经济结构、社会建设[JianShe]、人民生活、生态环境、改革开放等六个方面，提出了“十二五”时期发展[FaZhan]的主要目标，勾画了新的五年跨越发展[FaZhan]的美好图景：经济实力显著增强，经济结构调整取得重大进展，社会建设[JianShe]明显加强，人民生活水平不断提高，生态环境明显改善，改革开放实现新突破。

　　关于今年工作安排，蒋巨峰说，2011年，我们将按照党中央、国务院的决策和省委的部署，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，把握“高位求进、加快[JiaKuai]发展[FaZhan]”的工作基调，着力强化投资拉动、产业支撑，着力统筹城乡、区域协调发展[FaZhan]，着力加快[JiaKuai]新型城镇化进程，着力深化改革开放，着力加强节能减排和生态建设[JianShe]，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展[FaZhan]，促进社会和谐稳定，确保实现“十二五”发展[FaZhan]良好开局。2011年主要预期目标是：全省生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在4.5‰以内。全面完成国家下达的节能减排任务。完成灾后恢复重建任务。

　　蒋巨峰说，今年要重点抓好八个方面工作：一是努力扩大内需，促进经济平稳较快发展[FaZhan]。认真落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，促进投资持续稳定增长，进一步扩大消费需求，保持市场物价基本稳定。二是着力做强做大产业，推动产业结构优化升级。大力发展[FaZhan]特色优势产业，推进自主创新和战略性新兴产业发展[FaZhan]，积极发展[FaZhan]现代服务业。三是毫不放松抓好“三农”工作，加快[JiaKuai]建设[JianShe]社会主义新农村。加快[JiaKuai]发展[FaZhan]现代农业，强化农村基础设施建设[JianShe]，加快[JiaKuai]新村建设[JianShe]，推进城乡统筹改革发展[FaZhan]。四是积极稳妥推进新型城镇化，促进区域协调发展[FaZhan]。加快[JiaKuai]新型城镇化进程，优化区域发展[FaZhan]格局，加大对民族地区、革命老区和贫困地区发展[FaZhan]的扶持力度。五是深化改革开放，增强发展[FaZhan]动力与活力。推进重点领域和关键环节改革，大力发展[FaZhan]民营经济，全面提升对外开放水平。六是加强节能减排，提高生态文明水平。强化节能减排和环境保护，加大生态建设[JianShe]力度，加强资源综合利用。七是继续做好灾后恢复重建工作，推动地震灾区发展[FaZhan]振兴。完成灾后恢复重建任务，切实抓好防灾减灾和生态环境修复，全力推进灾区发展[FaZhan]振兴。八是切实保障和改善民生，全面推进社会建设[JianShe]。做好就业和社会保障工作，合理调整收入分配关系，优先发展[FaZhan]教育事业，促进文化事业繁荣，大力发展[FaZhan]医疗卫生、人口和计划生育、体育事业，积极创新社会管理，进一步落实民族宗教政策，大力加强国防建设[JianShe]。

　　蒋巨峰说，五年来，我们坚持依法行政、从严治政，进一步转变职能、改进作风，扎实推进管理创新，不断提高组织领导科学发展[FaZhan]的能力和水平，政府自身建设[JianShe]取得明显成效，发展[FaZhan]软硬环境不断改善。我们努力建设[JianShe]法治政府、服务政府、效能政府、责任政府。新的一年，我们将进一步加强政府自身改革和建设[JianShe]，继续深化行政管理体制和政府机构改革，进一步提高依法行政能力，进一步转变政府职能，进一步提高行政效能，进一步转变作风，努力为人民群众和各类市场主体提供良好的公共服务、创造公平的发展[FaZhan]环境。

　　大会书面印发了《四川省[SiChuanSheng]国民经济和社会发展[FaZhan]第十二个五年规划纲要(草案)》、《关于四川省[SiChuanSheng]2010年国民经济和社会发展[FaZhan]计划执行情况及2011年计划草案的报告》、《关于四川省[SiChuanSheng]2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》，提请代表审查。

　　出席开幕大会的还有中共四川省[SiChuanSheng]委、成都军区、省政府、省政协、成都军区空军、省军区、省高级人民法院、省人民检察院、武警四川省[SiChuanSheng]总队的领导，省老同志，在川全国人大常委会委员、全国政协常委，省级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表：欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、叶万勇、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、陈文华、晏永和、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、黄润秋、刘道平、刘玉顺、邓川、夏国富、黄志远、王黎之、何郝炬、冯元蔚、廖伯康、杨岭多吉、谢世杰、聂荣贵等。

　　不是省十一届人大代表的省人民政府组成人员，省委有关部门负责人，省人大常委会机关有关负责人，省人民政府副秘书长，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，省人民政府直属机构及有关单位负责人，中央部委主管和中央部委、省双重领导的具有行政管理职能的在蓉正厅(局)级单位负责人，部分在蓉国有大型企业负责人，省人民政府参事，市(州)人民政府市(州)长，市(州)中级人民法院院长、人民检察院(分院)检察长，县(市、区)人大常委会负责同志列席大会。

　　出席省政协十届四次会议的政协委员和列席人员应邀列席大会。

　　四川省[SiChuanSheng]驻外办事处和外省(市、区)驻川办事处负责人、香港特区政府驻成都经贸办事处官员代表应邀列席大会。

　　美国、德国、韩国、法国、泰国、新加坡、巴基斯坦、斯里兰卡驻成都领事机构的总领事、领事官员及代表旁听大会。

　　23名公民旁听大会。