国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《成渝经济区[JingJiQu]区域规划》。

　　会议指出，包括重庆[ZhongQing]市31个区县和四川省15个市在内的成渝经济区[JingJiQu]，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，自然禀赋优良，交通体系完整，人力资源丰富，在我国经济社会发展[FaZhan]中具有重要的战略地位。在新形势下加快成渝经济区[JingJiQu]发展[FaZhan]，对于深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展[FaZhan]，增强国家综合实力，具有重要意义。要深化改革，扩大开放，优化空间布局，推动区域一体化发展[FaZhan]，推进统筹城乡改革，提升发展[FaZhan]保障能力，发展[FaZhan]内陆开放型经济，构建长江上游生态安全屏障。力争到2015年，使成渝经济区[JingJiQu]经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地[JiDi]；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。

　　据新华社

　　中国未来经济增长第四极

　　二级城市迎来前所未有机遇

　　长三角、珠三角、环渤海地区，这是当今中国无可争议的三大增长极。但这三大增长极，无一例外地落户东南沿海。在辽阔的西部，谁将承担起“引擎”重任，成为我国经济增长的“第四极”？成渝经济区[JingJiQu]呼之欲出。

　　按照规划，未来的成渝经济区[JingJiQu]将成为西部大开发的增长极和经济高地，国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地[JiDi]，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区。

　　在具体发展[FaZhan]中，成渝经济区[JingJiQu]的空间布局将依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆[ZhongQing]、成都为核心，沿江、沿线为发展[FaZhan]带的“双核五带”空间布局。

　　四川省社科院研究员刘世庆曾在接受采访时表示，成渝地区将是西部最具全国性增长极条件的经济区[JingJiQu]。“这里自然环境优越，资源密集，人口密集，城镇密集，经济密集，交通发达，许多指标都可与东部媲美。”

　　从未来发展[FaZhan]来看，成渝经济区[JingJiQu]将与沿海长三角、珠三角、京津冀三大增长极呈东西犄角鼎立之势。

　　关于成渝经济区[JingJiQu]的规划建设，刘世庆分析，“共建西部发展[FaZhan]高地和开放高地，发挥成渝经济区[JingJiQu]增长极的作用，关键是交通。”应大力开发成渝经济区[JingJiQu]与国内各地、西部邻国及泛亚铁路之间的铁路、高速公路、航空、航运、管道运输等建设，使成渝经济区[JingJiQu]成为我国通江、达海、越边的枢纽，让西部走向世界。

　　四川省社科院区域经济研究所教授王新前说，成渝经济区[JingJiQu]规划出台后，成都和重庆[ZhongQing]两个特大城市之间的二级城市发展[FaZhan]将迎来前所未有的机遇，区域在产业布局、产业链条发展[FaZhan]等方面，将作为一个整体发展[FaZhan]，中间地带的二级城市在产业布局、产业提档升级等方面，资源分配将趋于合理。据华西都市报

　　“双核五带”布局

　　重庆[ZhongQing]发展[FaZhan]核心：包括重庆[ZhongQing]主城九区，打造国际大都市。

　　成渝经济区[JingJiQu]沿长江发展[FaZhan]带：以主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。

　　成绵乐发展[FaZhan]带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。

　　成都发展[FaZhan]核心：包括成都五城区等，打造高度国际化的大都市。

　　成遂渝发展[FaZhan]带：培育成为联接双核的新型经济带。

　　渝广达发展[FaZhan]带：建成东北部重要的经济增长带。

　　成内渝发展[FaZhan]带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接双核的重要经济带。

　　八大支柱产业

　　支撑成渝经济区[JingJiQu]发展[FaZhan]

　　1、全国重要的重大装备制造业基地[JiDi]；

　　2、全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地[JiDi]；

　　3、国家电子信息产业基地[JiDi]；

　　4、国家民用航空、航天研发制造基地[JiDi]，将在重庆[ZhongQing]布局直升机生产，建设国家直升机生产基地[JiDi]；

　　5、加快发展[FaZhan]冶金和材料生产；

　　6、国家重要的石油天然气化工和盐化工基地[JiDi]；

　　7、做优做强轻纺食品产业；

　　8、加快医药产业发展[FaZhan]，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。

　　成渝经济区[JingJiQu]

　　■涵盖重庆[ZhongQing]31个区县和四川15个市

　　■总面积20.61万平方公里

　　■人口9840.7万

　　昨天下午，得知国务院原则通过成渝经济区[JingJiQu]规划之后，全国人大代表、市发改委主任杨庆育在第一时间接受了记者采访。

　　他说：“早在2009年，国家发改委就开始起草该规划，去年多次组织调研，并且在北京、成都、重庆[ZhongQing]多次举行座谈会征求意见。就个人而言，这两年来，先后为此跑了20多趟北京。现在，这一规划终于获得原则审批，将给重庆[ZhongQing]带来巨大的实惠。我们在重庆[ZhongQing]提出的发展[FaZhan]梦想，现在差不多都写入了规划。”

　　杨庆育说，成渝经济区[JingJiQu]规划，实际上是“起了早，赶了晚集”。在重庆[ZhongQing]直辖以前，国家考虑过成渝经济区[JingJiQu]的基本思路，那个时候各个地方的区域规划意识还不强。后来由于长三角、珠三角、环渤海等经济区[JingJiQu]的崛起，越来越引起大家重视。现在我国的区域经济规划已经成了热点，出台了十五六个规划。现在重庆[ZhongQing]的地位也发生了很大变化，这个时候出台成渝经济区[JingJiQu]规划，意义重大。

　　支持重庆[ZhongQing]建国际大都市 充分发挥辐射集聚作用

　　重庆[ZhongQing]目前一共有40个区县，有31个区县纳入了成渝经济区[JingJiQu]范围，从面积看，占2/3左右，而从经济总量看，占95%左右。杨庆育说，国家力图把和四川相连的区县都拿进来，和四川一起协调发展[FaZhan]，给我们带来了大的机遇。

　　首先，有利于重庆[ZhongQing]建设国家中心城市，重庆[ZhongQing]已被确定为国家5大中心城市，和北京、上海、天津、广州齐名，现在进一步得到了强化。杨庆育说，规划里边有这样一段原话，首次提出要把重庆[ZhongQing]建设为国际大都市：充分发挥直辖市的体制优势和辐射集聚作用，高起点建设两江新区，推动国家级创新城市建设，提高对外开放水平，完善城市功能，建设宜居、畅通、森林、平安、健康重庆[ZhongQing]，打造经济繁荣社会和谐环境优美的国际大都市。

　　规划还提出，着力打造以主城为中心的城市群，大力发展[FaZhan]区域中心城市，比如万州、长寿等区域城市，以后要发展[FaZhan]到100万人口以上。

　　杨庆育说，规划还对重庆[ZhongQing]提出了5大战略定位：西部地区的经济中心，全国重要的现代产业基地[JiDi]，深化内陆改革开放的试验区，统筹城乡发展[FaZhan]示范区，长江上游生态安全保障区。

　　8大综合定位：对外开放门户城市，国际大都市，国家创新型城市，国际旅游城市，统筹城乡改革综合试验区，数字城市，国家重要的数据灾备中心，西部地区重要的对外开放高地。

　　支持重庆[ZhongQing]制造飞机 重大项目投资超5000亿元

　　重庆[ZhongQing]以后要制造飞机，规划中已经明确提出，重庆[ZhongQing]要建设国家民用航空基地[JiDi]。杨庆育说，重庆[ZhongQing]有巴山仪器厂等技术雄厚的配套企业，并与意大利一公司签订了直升机合作项目的框架协议，因此在重庆[ZhongQing]布局是完全有条件的。并且，在产业门类设置上，大飞机项目在上海、天津，支线飞机在西安，西南地区还没有飞机项目，因此该项目布局在重庆[ZhongQing]，对提高重庆[ZhongQing]的产业竞争力很有好处。

　　此外，重庆[ZhongQing]还要建设全国重要的重大装备制造基地[JiDi]、国家重要的电子信息产业基地[JiDi]、重要的医药产业基地[JiDi]、特色中药研发基地[JiDi]。涉及的重大项目一共有83个，总投资估计5000亿元，比如风电、轨道交通、数字机床、特高压变电设备、长安汽车、富士康芯片等等，在成渝经济区[JingJiQu]规划中，都有明确的表述。

　　此外，规划还提出要建设优质粮油基地[JiDi]、蔬菜基地[JiDi]、优质商品猪基地[JiDi]、三峡生态鱼场、稻田生态鱼示范区等现代农业基地[JiDi]，以及软件和信息服务外包基地[JiDi]、出口和服务外包基地[JiDi]、国际知名的旅游目的地等现代服务业基地[JiDi]。杨庆育说，这些基地[JiDi]和规划，以前也提过，但没有哪一次在农业、服务业、工业等各个方面定位得如此全面。

　　支持重庆[ZhongQing]先行先试 民企和军工企业合作

　　除了在项目上大力支持外，国家也出台了许多政策鼓励重庆[ZhongQing]先行先试，鼓励重庆[ZhongQing]大胆探索。杨庆育举了两个例子。比如，在边远山区，鼓励进行直供电试点。小型的电厂发电之后，直接供给用户使用，这样可以节省大量中间环节，减少成本，价格也相对比较便宜。

　　此外，规划还鼓励区域性地方银行上市，支持组建农业保险公司，鼓励国内外基地[JiDi]在重庆[ZhongQing]开设分支机构，鼓励民营企业和军工企业合作，生产军品。支持非公经济的发展[FaZhan]，扶持一大批在全国有影响的民营企业。

　　杨庆育特别提出，国家在规划中提出，条件成熟时在万州设立保税港区，在重大项目中，给予了我们40多个政策，在重庆[ZhongQing]的“十二五”开局之年，能有这样一个机会，弥足珍贵，可以让重庆[ZhongQing]又好又快发展[FaZhan]。

　　关于“西三角”，杨庆育表示，成渝经济区[JingJiQu]和西安间隔了一段秦岭，形成哑铃形的发展[FaZhan]格局，在这种构架之下，重庆[ZhongQing]也会获得发展[FaZhan]机遇。

　　首席记者 刘邦云