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黄奇帆:重庆户籍改革设1到3年过渡期--国家史册
中广网北京3月13日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,全国人大代表、重庆[ZhongQing]市市长黄奇帆在参与中央台特别节目《做客中央台》时表示:重庆[ZhongQing]破题三大差距[ChaJu],要选择一条经济持续发展,贫富、城乡、区域差距[ChaJu]不断缩小的发展道路。
为了实现这个民众寄予厚望的目标,重庆[ZhongQing]计划让近千万人口进城,建设4000万平米公租房。大动作后,谁来买单?公平分配如何实现?
什么是三大差距[ChaJu],按照文件说,就是贫富、城乡、区域差距[ChaJu]。黄奇帆说,重庆[ZhongQing]是以“人”为核心,从衣、食、住、行、教育、医疗、就业、养老等十二个方面逐一分析“三大”差距[ChaJu]产生的原因与表现,对症下药,力求破题。
黄奇帆:总之如果你能把政府该管好的四件事管好,能够把人的一生要发生的四个阶段、四种情况下的养老、医疗、就业、读书的事能够比较公平,同时又把每个人每天发生的衣食住行能够基本的满足各种要求条件,我就认为一个城市一个社会贫富差距[ChaJu]、三大差距[ChaJu]就会相对缩小。
在黄奇帆看来,经济发展有两种模式,一种模式先发展经济规模,再缩小差距[ChaJu]。而重庆[ZhongQing]要选择的是另一条路。
黄奇帆:经济发展的同时,贫富差距[ChaJu]不是扩大而是逐步缩小,城乡差距[ChaJu]、区域差距[ChaJu]也不是先扩大再缩小,而是在保持不扩大能缩小的基础上让经济持续地发展,这个模式就是党中央、国务院现在提出的科学发展观,统筹兼顾、以人为本的新的模式要求。
户籍改革被重庆[ZhongQing]视作城乡统筹的突破口。从去年8月份重庆[ZhongQing]启动农民工[NongMinGong]转户以来,截止2月底,实际转户农民工[NongMinGong]已达到165万。按照黄奇帆的话说,凡是在重庆[ZhongQing]工作一定年限的外来务工人员,凭就业证明、单位证明就可以办理重庆[ZhongQing]户籍,手续简便到仅仅需要半个小时。他同时也坦言如果300多万农民工[NongMinGong]全部转户,企业[QiYe]因养老和医疗保险多支付的资金将每年达到60个亿。
黄奇帆:我们企业[QiYe]按照制度给他的保障待遇比正式职工一年都要少一千多块,比如我们正式职工是要根据基础工资交20%作为养老金,农民工[NongMinGong]规定是12,就少了8%,那一个月如果两千块钱的8%,就有一百多块钱,一年就有一千多块,医疗也一样,所以这些就是你只要获得了户籍,你就同等待遇,那企业[QiYe]就必须承担这一块,我帮企业[QiYe]算了一下,我们这些企业[QiYe]如果300多万农民工[NongMinGong],那么它每年要差2000多块钱,那就是一年60多亿。
按照相关规定,养老保险需要连续缴纳15年,对于企业[QiYe]来说300万农民工[NongMinGong]转户就意味着一千个亿的投入,这是否会影响企业[QiYe]的竞争力和在重庆[ZhongQing]的投资意愿?黄奇帆举例说,恰恰相反,两会前,富士康公司刚刚决定,主动将沿海的三条生产线迁至重庆[ZhongQing]。
他说我到内陆各个地方看了以后,我们得到一个印象,首先是我在沿海民工荒,劳动力成本都提高了,而你们这儿跟内陆其他地方比有三个不同,一、你农民工[NongMinGong]供应量足够保证;第二、你的农民工[NongMinGong]户口就非常稳定;第三、你的农民工[NongMinGong]有公租房,都不用我去造宿舍,也没有什么后勤上的其他复杂问题,对我来说这就是最好的投资环境。
正如富士康公司所看重的,重庆[ZhongQing]计划到2012年,建成4000万平方米的公租房,并面向外来务工人员、大学毕业生以及人均居住面积在13平方米以下的重庆[ZhongQing]家庭分配。然而怎样才能实现公平分配呢?黄奇帆用堵上后门、打开前门来形容重庆[ZhongQing]的政策。
黄奇帆:公租房是租房子,产权不是你的,如果你住了三年、五年你买下来可以,以后你就一直住着,但是有一天你如果不住公租房要离开了,要卖掉的话,我们规定公租房只能由公租房管理局买回去,这个买回去的价格是什么呢?大体上相当于三年、五年以后的公租房的造价加一些利息的计算,你只要把后门一关住,前面千军万马挤独木桥想来投机的人就没有了。
这次重庆[ZhongQing]户籍改革当中的一个争议焦点,就是土地问题,其实很多人以为农民土地和户籍的变化是一个因果关系。黄奇帆认为这是大家的一个误解,农民工[NongMinGong]户籍转移是自愿的,转户后的养老、医疗、教育保障与农村宅基地或者承包地转让没关系。
黄奇帆:这种权利我们给你一到三年的过渡期,你这个已经成了城里人,你不能老用自己的农民身份去分享里农村里对农民的各种优惠,这个你也不能一天就把他转移,就剥夺了,但是你一到三年是应该过渡掉。第二个是你的土地,你首先一到三年你要转我们帮你转,你不要转你给自己的小孩,给自己的老爸老妈留着,或者你家里没有人了,但是你自己把它委托给别人去使用,实际上三到五年以后他如果自愿了就自愿,不自愿了再三到五年也不妨,这件事没有前置词。