正义网重庆8月9日电(记者沈义) 今天上午，在重庆市召开的新闻通气会上，重庆市委常委、市委政法委书记刘光磊宣布，中央综治[ZongZhi]委7月27日发文，通报了对全国[QuanGuo]各省区市2010年度社会[SheHui]治安综合治理工作[GongZuo]考评结果，重庆市综合考核得分位居全国[QuanGuo]第一，并连续两年被评为全国[QuanGuo]社会[SheHui]治安综合治理工作[GongZuo]先进省区。 

　　据悉，近年来，重庆开展了“五个重庆”建设，积极推进平安重庆建设，创新社会[SheHui]管理，深入开展严打整治，加强社会[SheHui]综合治理，各项工作[GongZuo]取得重大突破，在社会[SheHui]治安综合治理工作[GongZuo]方面获得诸多荣誉。在今天的新闻通气会上，刘光磊向中央及当地的新闻媒体通报了相关情况。  

　　重庆已成为全国[QuanGuo]最安全[AnQuan]、最稳定的城市之一 

　　刘光磊介绍，全国[QuanGuo]社会[SheHui]治安综合治理考评是经中央批准、由中央综治[ZongZhi]委组织实施的对各省区市的考核。这项考评从2004年开始，主要考核"群众安全[AnQuan] 感"、"严打整治"、"矛盾纠纷排查调处"、"综治[ZongZhi]基层基础建设"、"社会[SheHui]管理工作[GongZuo]"、"综治[ZongZhi]工作[GongZuo]领导责任制"、"综治[ZongZhi]工作[GongZuo]创新和综治[ZongZhi]宣传工作[GongZuo]"等8个方 面的内容70多项指标，综合反映各省区市社会[SheHui]治安、社会[SheHui]稳定、平安建设工作[GongZuo]的整体水平。  

　　刘光磊说，近年来，该市的平安建设和政法综治[ZongZhi]工作[GongZuo]在中央和市委、市政府的正确领导下，取得了历史性的突破。公众安全[AnQuan]感指数大幅度提升，据重庆市 社情民意调查中心调查，2010年达95.89%，创历史新高，连续7年达到90%以上。综治[ZongZhi]工作[GongZuo]在全国[QuanGuo]的综合考评中排位呈逐年上升趋势。2008年排名 全国[QuanGuo]第19位；2009年排名第13位，首次进入全国[QuanGuo]优秀省(区、市)行列；2010年，各项考评指标均居全国[QuanGuo]前列，综合得分93.48分，在全国[QuanGuo]排名第 一。考评结果显示，重庆已经成为全国[QuanGuo]最安全[AnQuan]、最稳定的城市之一。  

　　开展"大下访""大走访"从源头上化解社会[SheHui]矛盾 

　　刘光磊通报，重庆市委三届七次全委会作出办好10件民生大事的决定，市委三届九次全委会从12个方面对缩小三个差距、促进共同富裕进行了具体部 署。在总体财力并不宽裕的情况下，该市连续三年将财政支出的50%以上用于民生。这些重大部署和措施，从源头上预防和化解了社会[SheHui]矛盾，有效防止了社会[SheHui]矛盾 和问题的叠加积累。  

　　在深入开展"大下访"、"大走访"活动中，2008年以来，该市20万名干部每年接访、走访30万次以上，累计接待处理矛盾和问题80余万件 次、260万人次，市和区县共投入127.2亿元解决了27.1万件信访案件，从政策层面推动解决了企业"双解"人员医疗保险等52项群体性信访问题，受 益群众680余万人。中央信访工作[GongZuo]督导组给予了“成效前所未有、全国[QuanGuo]一流”的高度评价。 

　　积极推进社会[SheHui]稳定风险评估，从2008年起在多个区县广泛试点，在主城区危旧房改造、出租车指标发放、小煤矿关闭等多个重点领域全面推行信访稳 定风险评估，收到了明显成效。重庆主城9区完成危旧房拆迁1022万平方米、涉及13万户，强拆户数不到0.33%，无一例到市规模性集访，主城区拆迁安 置类信访问题下降了90%以上。 

　　大力构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的多元化大调解体系，全市[QuanShi]共建立各级各类调委会13200个，累计调解民间纠纷31.41万件，成功调解30.98万件，调解成功率达98.6%。 

　　通过"扬汤止沸"和"釜底抽薪"，最大限度地减少了社会[SheHui]不和谐因素。三年来，全市[QuanShi]信访总量、到市信访量、区县信访量、群众集访量、群众进京上访量均持续下降，未发生一起造成有一定社会[SheHui]影响的群体性事件。  

　　三年立案侦办涉黑涉恶团伙405个 

　　刘光磊介绍，2009年6月以来，重庆市开展了新一轮打黑除恶专项斗争。截止到2011年6月，共立案侦办涉黑涉恶团伙405个，抓获涉案人员4425人，累计移送起诉3415人，法院一审判决黑恶团伙186个。 

　　在深入开展打黑除恶专项斗争中，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。在市委、市政府的坚强领导下，坚持多部门协同作战，严格依法办案，坚持 打黑与反腐同步推进，提升打黑除恶的彻底性。陈明亮、岳村、陈坤志等一大批黑恶犯罪头目受到法律的严惩。文强、彭长健、陈洪刚等一批黑恶势力保护伞被铲 除，一大批黑恶犯罪团伙被彻底摧毁，有效净化了社会[SheHui]环境，得到中央的充分肯定。 

　　该市大力开展社会[SheHui]治安重点地区和突出治安问题排查整治，2010年全市[QuanShi]共排查出102个市级挂牌整治地区、607个区县挂牌整治地区进行重点整 治，深入开展了校园及周边环境整治、侦破命案、灭枪治爆、禁毒、扫黄等治安专项整治行动，有效解决了群众反映强烈的社会[SheHui]治安突出问题。坚决打击敌对势力的 捣乱破坏活动，妥善应对重点敏感时期的各种挑战，确保了该市社会[SheHui]政治大局稳定。 

　　投入近两百亿将建成50万个视频镜头 

　　刘光磊介绍，近年来，重庆推行交巡合一等警务机制改革，构建新型社会[SheHui]治安防控体系。其中，积极推进应急联动防控体系数字化建设工程，全市[QuanShi]共投入近两百亿，预计2012年底，建成50万个视频镜头，整体提升城市的信息化、数字化管理水平。 

　　2007年起，在全市[QuanShi]公安机关推行“两驻一巡”(民警驻社区、驻村，城市城镇巡逻)，坚持人往基层走、劲往基层使、钱往基层用，切实强化了公安 基层基础工作[GongZuo]。在此基础上，全面推行交巡警合一新型警务机制改革，在全市[QuanShi]区县设立交巡警平台350个，投入警力近万名，24小时在主要路段、重要场所、重 点地区实施巡逻执勤。 

　　推行交巡警平台和派出所互通、联动、联勤、联岗制度，建立起派出所重点严管社区、交巡警重点严控街区的新型防控体系，实现了“打击犯罪更彻底、 服务百姓更直接”的目标。构建校园新型警务机制，全市[QuanShi]各区县均成立了校园安全[AnQuan]保卫支(大)队，派出6000余名校警带领4万余名安保力量进驻一万余所中小 学、幼儿园，全市[QuanShi]没有发生一起重大校园安全[AnQuan]事故。 

　　刘光磊表示，该市着力构建群防群治工作[GongZuo]体系，全面加强治安协勤队、社会[SheHui]巡逻队、护村队、治安信息员、保安、治保调解队伍建设，专业群防群治队伍总数达30万人，平安志愿者队伍达100万人，群防群治队伍在城乡实现全覆盖，形成了立体的打防控管新格局。 

　　构建"一体化大综治[ZongZhi]"工作[GongZuo]格局 

　　刘光磊说，重庆市以党组织为核心、综治[ZongZhi]工作[GongZuo]平台为依托，构建了乡镇(街道)综治[ZongZhi]、信访、派出所、司法所、安监办、武装部等基层力量"六位一体" 和村(社区)综治[ZongZhi]、警务、调解、治保、安全[AnQuan]监管、民兵、消防等工作[GongZuo]力量"七位一体"工作[GongZuo]机制，在所有乡镇(街道)配齐政法书记，在所有村(社区)配备了综 治专干，全市[QuanShi]1006个乡镇(街道) 、10000多个村(社区)全部建立起综治[ZongZhi]办、综治[ZongZhi]工作[GongZuo]站(中心)，积极推进综治[ZongZhi]进企业、进高校、进"两新组织"， 有效解决了基层 "缺乏人干事"、 "缺乏条件干事" 、"缺乏能力干事"的问题，综治[ZongZhi]工作[GongZuo]形成了"上面千条线、下面一针穿"的工作[GongZuo]格局，基层"六位一 体"、"七位一体"综治[ZongZhi]工作[GongZuo]平台实现全覆盖，基层社会[SheHui]服务管理能力不断增强。去年，中央政法委组织中央电视台、《人民日报》等19家中央媒体对此进行了宣 传，在全国[QuanGuo]反响强烈。  

　　打掉涉嫌食品药品安全[AnQuan]犯罪的团伙40个 

　　刘光磊称，该市以建设安全[AnQuan]保障型城市为目标，狠抓企业主体责任和政府监管责任落实，不断提升安全[AnQuan]保障能力。狠抓生产安全[AnQuan]监管，全市[QuanShi]投入18.7 亿元关闭高危行业"四小企业"1003家。全市[QuanShi]安全[AnQuan]生产形势持续稳定好转，2010年首次杜绝了重特大事故，安全[AnQuan]生产综合目标考核由2003年的全国[QuanGuo]倒数 第三，跃居全国[QuanGuo]并列第一，创造了直辖以来的最好成绩。 

　　全面开展食品药品安全[AnQuan]综合整治，确保群众吃得安全[AnQuan]、用药放心。在全市[QuanShi]范围内开展食品药品安全[AnQuan]综合整治百日行动，摸底排查各类食品生产经营单位 21万余户次、药品生产销售单位9000多户次，立案查处违法案件1896起，破获涉及食品、药品安全[AnQuan]犯罪案件761起，抓获犯罪嫌疑人763人，端掉黑 窝点210个，打掉涉嫌食品药品安全[AnQuan]犯罪的团伙40个。构筑消防安全[AnQuan]"防火墙"工程，2010年，全市[QuanShi]发生火灾起数和死亡人数同比分别下降16.3%、 39.1%，连续13年未发生群死群伤恶性火灾事故。 

　　推进道路交通"生命工程"，新安装道路防护栏4800公里，累计安装近1万公里。2010年，全市[QuanShi]发生道路交通事故起数和造成死亡人数同比分别下降23.8%、22.9%，连续50个月未发生一次死亡10人以上道路交通事故。  

　　大胆创新形成了一大批社会[SheHui]管理创新品牌 

　　刘光磊通报称，推进社会[SheHui]管理创新，提升了社会[SheHui]服务管理水平。今年初，市委、市政府以两厅1号文件在全国[QuanGuo]率先出台《重庆市社会[SheHui]管理创新工作[GongZuo]规 划》，提出了2011年到2013年的工作[GongZuo]思路，明确了6个方面23项重点任务，对全市[QuanShi]社会[SheHui]管理创新作了系统规划和整体部署。该《规划》被中央政法委全文 转发。市委政法委、市综治[ZongZhi]委围绕《规划》出台了执行联动威慑机制平台建设、"审务进园区"、建立打黑除恶长效机制、微罪不诉人员社区帮教等10项配套文 件。 

　　各部门各地区积极探索、大胆创新，形成了一大批社会[SheHui]管理创新品牌。该市的城乡统筹户籍制度改革消除了城乡居民的待遇差异，形成了城乡一体的户籍 制度体系，目前已有215万农村居民转户进城；建成阳光政法查询监督系统，整合法、检、公、司四家的15个信息系统和110项数据信息，实现了监督投诉、 报案、查询等十大功能，目前已安装查询终端机5083台分布城乡，方便了群众对政法工作[GongZuo]的了解和监督，近期中央政法委拟向全国[QuanGuo]推广；深化司法拍卖机制改 革，让所有司法拍卖进入重庆联合产权交易所阳光交易平台，以电子竞价代替击槌成交，实现"阳光拍卖"，杜绝了司法拍卖乱象；检察机关推行的微罪不起诉社区 帮教工作[GongZuo]机制、司法行政机关推出的社区服刑人员教育管理"13589"工作[GongZuo]体系以及保障流动人口政治参与权利、农村留守儿童关爱工程、未成年人司法体系等 一大批社会[SheHui]管理的创新做法，得到了中央政法委和中央政法各部门的充分肯定。  

　　打造一支亲民爱民为民、公正廉洁执法的"铁军" 

　　按照薄熙来书记提出的政法干部要"镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己"的要求，市委出台了《关于从严教育管理政法队伍的决定》，严明政法队伍的"六条禁令"，对政法干警的执法行为和作风做出刚性约束，以铁的手腕整顿队伍。 

　　组织开展了公正廉洁执法集中教育整顿活动和"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题教育实践活动，广大政法干警牢固树立了社会[SheHui]主义法治理念，执法素质明显提高，廉洁自律意识明显增强，在平安建设和政法综治[ZongZhi]工作[GongZuo]中发挥了主力军作用。 

　　近年来，全市[QuanShi]政法综治[ZongZhi]队伍正气浩荡、英雄辈出，涌现出了刘玉美、周鑫、帅辉、罗东宁、陈加林、毛义权、么宁、骆科盛等英雄模范，有的为平安建设 献出了生命，群众对政法队伍的的满意度逐年提高。市委每年对政法队伍进行一次民意测评，把评判权交给群众，据重庆市社情民意调查中心调查显示，2010年 群众对政法队伍的满意度达88.56%，比2009年上升2.66个百分点，比2008年上升4.66个百分点。 

　　落实主要领导抓发展和安全[AnQuan]稳定的"一岗双责" 

　　刘光磊说，重庆市把平安重庆建设和综治[ZongZhi]工作[GongZuo]上升为一把手工程，每年全市[QuanShi]政法综治[ZongZhi]工作[GongZuo]会上，黄奇帆市长与各区县一把手签定社会[SheHui]治安综合治理责任 书。各区县、乡镇(街道)层层签定责任书，落实主要领导抓发展和安全[AnQuan]稳定的"一岗双责"，建立完善了党政领导干部综治[ZongZhi]实绩档案。组织部门提拔考核干部、人 事部门办理干部评先、受奖、晋级时，书面征求综治[ZongZhi]部门的意见。 

　　市委、市政府出台平安重庆建设工作[GongZuo]区县和部门考核办法，每半年组织督查组进行专项督查，每年对综治[ZongZhi]工作[GongZuo]进行年度全面考核，实行一票否决。推行" 末位表态发言制度"，每年综治[ZongZhi]考核排名末位的区县和部门，党政一把手在全市[QuanShi]综治[ZongZhi]大会上就整改工作[GongZuo]表态发言。通过有效的考评和督促检查，激励先进、鞭策后进，形成了积极向上的竞争氛围。

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