重大而紧迫的战略任务，复杂而长期的系统工程，艰难而创新的实践探索——这些重要判断，真实反映了我们正在进行的“加强和创新社会管理[SheHuiGuanLi]”任务的基本属性，也深刻提醒着全党和全国人民：加强社会管理[SheHuiGuanLi]，做好群众工作，既不能单兵突进，也不能因循守旧，更无法一蹴而就。只有依靠全党努力，整合管理资源，才能破解“复杂”“艰难”，促进社会和谐，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。

    61年新中国建设，32年改革开放，十六大以来社会建设的加速发展，我国已初步形成了与社会主义政治制度和中国国情相适应的社会管理[SheHuiGuanLi]格局。这一格局是党的领导、政府负责、社会协同、群众参与的统一。实践证明：切实抓好社会管理[SheHuiGuanLi]，党的领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，群众参与是基础，四个方面缺一不可，四种作用不可替代。面对新形势新要求，加强和创新社会管理[SheHuiGuanLi]，必须更加注重“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的执政理念，更加注重发挥社会各方的协同作用，更加注重拓宽群众参与的渠道路径，在体制机制创新中锻造更加适应时代需求的社会管理[SheHuiGuanLi]“新格局”。

    新的形势，对我们党和政府的执政能力、社会管理[SheHuiGuanLi]能力、公共服务能力，是一次全面考验和提升。社会管理[SheHuiGuanLi]工作点多面广、涉及量大，加之当前人民内部矛盾多样多发，流动人口和特殊群体管理问题突出，信息网络建设面临挑战，这既是社会管理[SheHuiGuanLi]的薄弱环节，也是党和政府加强社会管理[SheHuiGuanLi]的创新空间。加大前瞻性、系统性和持续性研究，在“顶层设计”上下功夫，才能准确把握社会管理[SheHuiGuanLi]规律，科学制定社会管理[SheHuiGuanLi]大政方针；不断提升党和政府引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，才能统筹调度社会资源，切实维护人民利益；加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，提升社会管理[SheHuiGuanLi]科学化水平，才能回应民生期待、化解社会矛盾、促进公平正义。

    加强和创新社会管理[SheHuiGuanLi]，力量在基层，基础在群众。社会管理[SheHuiGuanLi]的新局面，社会环境的和谐稳定，非但不能缺少社会力量，相反，还要高度重视并善于调动，积极导入社会管理[SheHuiGuanLi]与服务中。只有既强化党政领导又重视社会合力，让社会发育和发展同步前进，拥有强大群众基础的社会管理[SheHuiGuanLi]，才会更具针对性，体现有效性。事实证明，当各类企事业单位社会管理[SheHuiGuanLi]和服务职责得以强化，当各类社会组织的服务社会能力得以增强，当群众参与社会管理[SheHuiGuanLi]的机制得以健全，才能有效协调利益群体的各种关系，推进社会和谐发展。

    “天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。”新形势下的群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。只有在社会管理[SheHuiGuanLi]新格局中，各种力量协同作战，才能创造充满活力又和谐稳定的社会环境；也只有全党共同努力、狠抓落实，才能切实完成这项重大战略任务。