新华社沈阳４月１１日电（新华社记者）四月的东北[DongBei]，黑土地上春耕正忙；千里沃野，纵贯东北[DongBei]三省的高铁即将开通；昔日的投资风险高地正成为新的投资价值洼地，新时期的“闯关东”热潮正在涌动……

    从２００３年中央实施振兴东北[DongBei]战略，迄今历经７年，辽吉黑三省开始摆脱困扰多年的“东北[DongBei]现象”，经济[JingJi]增速连续５年高于东部沿海省份。经济[JingJi]学者预测，未来５年，东北[DongBei]三省将成为中国经济[JingJi]版图上的新坐标，在国家经济[JingJi]发展[FaZhan]格局中扮演越来越重要的角色。

    开局起步：东北[DongBei]步入发展[FaZhan]快车道

    “十二[ShiEr]五”开局伊始，东北[DongBei]三省保持了近年来经济[JingJi]增速持续增长[ZengChang]的“爆发力”。

    据统计，辽宁省一季度地方财政一般预算收入达６２９．１亿元，同比增长[ZengChang]４０．１％，增幅比上年同期提高４．７个百分点；固定资产投资总额预计增长[ZengChang]３０％以上，比上年同期提高１０个百分点左右。

    吉林省一季度经济[JingJi]增速预计达到１１％，固定资产投资总额同比增长[ZengChang]３０％以上，地方财政收入同比增长[ZengChang]５２．１％。

    黑龙江省利用外资和对外贸易异军突起，今年前两月进出口总额达４０．８亿美元，比上年同期增长[ZengChang]３０．１％，高于全国平均水平１．８个百分点；实际利用外资１．４８亿美元，同比增长[ZengChang]３３．５％。

    事实上，东北[DongBei]三省的经济[JingJi]增速已连续５年超过东部沿海省份，连续３年超出全国增速３个百分点。来自国家发改委东北[DongBei]振兴司的统计数据显示，２０１０年，东北[DongBei]三省实现地区生产总值３７０９０亿元，同比增长[ZengChang]１３．６％，高于全国１０．３％的平均增速。同时，东北[DongBei]三省全社会固定资产投资达３０７２６亿元，同比增长[ZengChang]２９．５％，在全国几大区域板块中位列第一。

    “从这些经济[JingJi]指标可以看出，东北[DongBei]三省的经济[JingJi]发展[FaZhan]已经步入快车道。”辽宁省政府发展[FaZhan]研究中心主任卢松说，“‘十二[ShiEr]五’期间东北[DongBei]地区有望实现弯道超车，向全面振兴的目标冲刺。”

    绘就蓝图：东北[DongBei]规划新经济[JingJi]坐标

    在东北[DongBei]三省的“十二[ShiEr]五”规划纲要中，均鲜明地提出了各自的振兴“目标”和“路线图”。

    辽宁省“十二[ShiEr]五”规划提出，地区生产总值年均增长[ZengChang]１１％，地方财政一般预算收入年均增长[ZengChang]１５％，固定资产投资年均增长[ZengChang]１５％。辽宁沿海经济[JingJi]带要初步建成产业带、城市带和旅游带，成为我国沿海地区新的经济[JingJi]增长[ZengChang]极，成为我国对外开放的新高地。其中，大连要基本建成东北[DongBei]亚国际航运中心。

    吉林省“十二[ShiEr]五”规划提出，继续保持较快发展[FaZhan]速度，财政收入高于ＧＤＰ增长[ZengChang]。加快推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，构建若干世界领先的产业高地。到２０１５年，全省地区生产总值超过１．５万亿元，人均地区生产总值保持全国中上游水平。

    黑龙江省“十二[ShiEr]五”规划提出，未来５年地区生产总值和地方财政收入分别比２０１０年翻一番，建成国家现代化大农业示范区、重要绿色食品产业基地、重大装备制造基地、国家重要能源原材料基地、国家对俄合作重要桥头堡和枢纽站、国家重要生态屏障，力争使“十二[ShiEr]五”成为黑龙江改革开放以来发展[FaZhan]最好最快的时期。

    科学的发展[FaZhan]思路、强烈的发展[FaZhan]愿望、明确的发展[FaZhan]目标和坚定的发展[FaZhan]信心，是东北[DongBei]三省制定“十二[ShiEr]五”规划的共同特征。东北[DongBei]财经大学经济[JingJi]与社会发展[FaZhan]研究院院长肖兴志教授指出，经过“十一五”的发展[FaZhan]积淀，东北[DongBei]三省已经找到了走向振兴的突破口。“十二[ShiEr]五”将是东北[DongBei]地区重塑辉煌、谋划在中国经济[JingJi]版图上的新坐标的关键时期。

    振兴之本：成果让群众共享

    实施振兴东北[DongBei]战略的出发点和落脚点，都是要改善民生，提升人民的幸福指数。在东北[DongBei]三省的“十二[ShiEr]五”规划中，“民生”成为出现频率最高的词汇之一。

    辽宁省“十二[ShiEr]五”规划提出“城镇居民人均可支配收入年均增长[ZengChang]１１％”，这意味着辽宁的居民收入增长[ZengChang]与经济[JingJi]增速不仅同步而且同比例。辽宁还提出，“十二[ShiEr]五”期间将力求强省与富民有机统一，保障全省人民共享振兴发展[FaZhan]成果。

    吉林省“十二[ShiEr]五”规划提出，富民工程要取得实质性成效，城镇居民收入增长[ZengChang]幅度高于全国平均水平，农民人均纯收入水平保持在全国前列，社会工资增长[ZengChang]与经济[JingJi]增长[ZengChang]相协调。

    黑龙江省“十二[ShiEr]五”规划提出，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入普遍较快增加，与经济[JingJi]发展[FaZhan]同步；城乡居民住房、交通、文化和环境等条件有较大改善，使“十二[ShiEr]五”成为人民群众生活水平明显提高的时期。

    改善民生，重要的是落到实处。在“十二[ShiEr]五”开局之年，东北[DongBei]各地纷纷细化、强化民生工作指标，从百姓最关心、最急需解决的事情着手，以实际工作让群众感受到振兴带来的福祉。

    辽宁省政府承诺，今年完成３４万户保障性住房任务；对８５７个贫困村实施整村推进扶贫，确保１０５万贫困人口年人均纯收入由１５００元以下增加到１８００元以上。

    吉林省未来５年要新增城镇保障性住房６３．２７万套。今年吉林首次将公租房建设和国有垦区危房改造纳入安居工程，计划建设改造４１．２９万户、２７００万平方米。

    黑龙江省今年省本级预算安排民生专项支出１１５．６亿元，比上年增长[ZengChang]２０．９％，集中力量做好４０件实事。例如，对新农合和城镇居民医保补助标准由人均１２０元提高到２００元，基本公共卫生服务人均经费标准由１５元提高到２５元。

    “民生工作做得好不好，抓得实不实，已成为各级政府绩效考核的重要指标。”吉林省政府发展[FaZhan]研究中心研究员刘庶明说，政府的精力向民生集中、财力向民生倾斜，民力就会更好地融入振兴伟业当中。（参与采写记者徐扬、刘毅非、王春雨、贾立君）