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税务总局有关负责人表示:严堵高收入者个税漏洞--国家史册
国家税务总局近日发出《关于切实加强[JiaQiang]高收入者个人所得[SuoDe]税征管的通知》。为此,记者采访了税务总局所得[SuoDe]税司有关负责人。
各地加强[JiaQiang]征管
近年来,尤其是2010年,国家税务总局专门下发文件从多个方面进行了部署,加强[JiaQiang]高收入者个税征管。各地采取有效措施,认真贯彻落实,取得了积极成效。
——重点加强[JiaQiang]高收入者财产性所得[SuoDe]项目征管。经国务院批准,从2010年起对个人转让上市公司限售股所得[SuoDe]征收个人所得[SuoDe]税,体现了对高收入者的税收调节。
同时,制定完善了股权转让所得[SuoDe]、房屋转让所得[SuoDe]、拍卖所得[SuoDe]等高收入者财产性所得[SuoDe]个人所得[SuoDe]税征管措施,带动财产转让所得[SuoDe]个人所得[SuoDe]税快速增长。
——切实加强[JiaQiang]高收入者日常税源监控。一方面,税务部门通过推广应用个人所得[SuoDe]税管理信息系统,方便扣缴义务人履行全员全额明细扣缴申报义务,税务机关掌握的高收入者逐步增加,日常税源管理得到加强[JiaQiang]。另一方面,积极推进年所得[SuoDe]12万元以上纳税人自行纳税申报,高收入者自行纳税申报人数逐年增加。
同时,税务部门积极开展与房屋登记部门的合作,实现了房屋转让所得[SuoDe]“先税后证”的税源监管。另外,各地切实加强[JiaQiang]了私营企业投资者个人所得[SuoDe]税征管,积极开展高收入者个人所得[SuoDe]税专项检查。
瞄准关键环节
这位负责人表示,在加强[JiaQiang]高收入者主要所得[SuoDe]项目征管方面,要以非劳动所得[SuoDe]如财产转让所得[SuoDe]和利息、股息、红利所得[SuoDe]为重点,针对容易逃避税的关键环节,完善征管措施,创新管理方式。
譬如,在股权转让所得[SuoDe]方面,重点做好平价或低价转让股权的核定工作,通过建立电子台账,记录股权转让的交易价格和税费情况,加强[JiaQiang]财产原值管理,形成较为完整的管理链条;还要重点监管上市公司在上市前进行增资扩股、股权转让、引入战略投资者等行为的涉税事项,防止税款流失。
在其他形式财产转让所得[SuoDe]方面,重点加强[JiaQiang]个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的税源管理。
在股息、红利所得[SuoDe]方面,针对连续盈利且不分配股息、红利或者核定征收企业所得[SuoDe]税的企业,税务部门将对其个人投资者的股息、红利等所得[SuoDe]实施重点跟踪管理。对投资者本人及其家庭成员从法人企业列支消费支出和借款的,积极开展日常税源管理、检查,对其相关所得[SuoDe]依法征税。
同时,大力加强[JiaQiang]对生产经营所得[SuoDe]的征管。对规模较大的个人独资、合伙企业和个体工商户的生产经营所得[SuoDe],要加强[JiaQiang]查账征收管理。对个人独资企业和合伙企业从事股权(票)、期货、基金、债券、外汇、贵重金属、资源开采权及其他投资品交易取得的所得[SuoDe],全部纳入生产经营所得[SuoDe],依法征收个人所得[SuoDe]税。
强化税源管理
加强[JiaQiang]高收入行业和人群的个人所得[SuoDe]税征管,主要包括四个方面:
——加强[JiaQiang]以非劳动所得[SuoDe]为主要收入来源人群的征管,密切关注持有公司大量股权、取得大额投资收益以及从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的高收入人群,实行重点税源管理。
——深化高收入行业工薪所得[SuoDe]扣缴税款管理,重点加强[JiaQiang]高收入行业企业的中高层管理人员的奖金、补贴和股权激励所得[SuoDe]征管。
——切实加强[JiaQiang]数额较大的劳务报酬所得[SuoDe]征管,与有关部门密切合作,及时获取相关劳务报酬支付信息。加强[JiaQiang]对个人从事影视表演、广告拍摄及形象代言等获取所得[SuoDe]的源泉控管,重点做好相关人员通过设立艺人工作室、劳务公司及其他形式的企业或组织取得演出收入的所得[SuoDe]税征管工作。
——加强[JiaQiang]高收入外籍个人来源于境内、境外所得[SuoDe]的征管。
这位负责人表示,税务机关还将进一步采取措施,继续强化税源管理基础,推动建立协税护税机制,加强[JiaQiang]税务机关内部和外部涉税信息的获取与整合应用,掌握高收入者经济活动和税源分布特点、收入获取规律等情况,有针对性地加强[JiaQiang]高收入者个人所得[SuoDe]税征管。同时,各级税务机关将通过改进纳税服务,深化纳税评估,加强[JiaQiang]专项检查,促进纳税人依法诚信纳税。(记者 李丽辉)