正视地球[DiQiu]家园不能承受之重
——专访国土资源[ZiYuan]部部长、国家土地总督察徐绍史

    新华社北京４月２１日电（记者 王立彬）在４月２２日第４２个“世界地球[DiQiu]日”到来之际，国土资源[ZiYuan]部部长、国家土地总督察徐绍史在接受记者专访时表示，面对工业文明鼎盛、地球[DiQiu]资源[ZiYuan]过度消耗的现实，人类要积极转变发展方式，守护人类自己的地球[DiQiu]家园。

    上天、入地、下海，梦想实现与地球[DiQiu]过度消耗

    “同地球[DiQiu]的古老历史相比，人类出现后的岁月是短暂的，然而却占据了自然大舞台的中心位置。”徐绍史说，在数千年发展文明史中，人类最大化地利用[LiYong]地球[DiQiu]资源[ZiYuan]，却常常忽略科学、合理地利用[LiYong]资源[ZiYuan]。特别是近百年来，工业化快速发展，人类涉足的疆域迅速扩张，上天、入地、下海梦想实现同时，资源[ZiYuan]过度消耗和环境遭受破坏。

    “油荒、电荒、气荒、粮荒，世界经济发展陷入资源[ZiYuan]匮乏的窘境；海洋污染、大气污染、土壤污染、水污染，破坏了人类引以为荣的发展成果；极端气候事件不断发生，地质[DiZhi]灾害高发频发，威胁着人类的生命财产安全。珍惜地球[DiQiu]资源[ZiYuan]，转变发展方式，已经成为地球[DiQiu]人面对的共同命题。”

    徐绍史说，我国正处在加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程中，有其他国家无法比拟的巨大资源[ZiYuan]需求，同时资源[ZiYuan]供给的刚性制约也不断加剧。我国地域辽阔，资源[ZiYuan]总量大、种类全，但人均占有量少，禀赋总体不高。人均耕地、林地、草地面积和淡水资源[ZiYuan]分别仅相当于世界平均水平的４３％、１４％、３３％和２５％，主要矿产资源[ZiYuan]人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤６７％、石油６％、铁矿石５０％、铜２５％。矿产资源[ZiYuan]品位低、贫矿多，难选冶矿多；土地资源[ZiYuan]中难利用[LiYong]地多、宜农地少，宜居面积仅占国土面积２０％；水土资源[ZiYuan]空间匹配性差，资源[ZiYuan]富集区多与生态脆弱区重叠。“特殊的国情，对我国珍惜地球[DiQiu]资源[ZiYuan]、转变经济发展方式提出了更为迫切的要求。”

    完善调控机制，以资源[ZiYuan]杠杆撬动发展方式转变

    “经济发展方式在相当程度上决定了资源[ZiYuan]利用[LiYong]方式，粗放的发展方式往往导致资源[ZiYuan]大量消耗和粗放利用[LiYong]；资源[ZiYuan]利用[LiYong]方式反过来也深刻影响着经济发展方式。”徐绍史表示，加快经济发展方式转变的战略任务，迫切要求加快资源[ZiYuan]利用[LiYong]方式转变。

    徐绍史说，“十二五”规划明确提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源[ZiYuan]节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。要完善国土资源[ZiYuan]宏观调控机制，加强土地政策与财政、货币、产业等相关政策的协调配合，进一步发挥土地宏观调控作用。加强矿业权设置管理，优化矿产资源[ZiYuan]开发结构布局，完善矿产资源[ZiYuan]参与宏观调控政策。抓紧编制实施国土规划，促进区域协调发展和城镇化健康发展。坚持海陆统筹，制定和实施海洋发展战略，合理开发利用[LiYong]海洋资源[ZiYuan]，大力发展海洋经济。

    徐绍史说，珍惜地球[DiQiu]资源[ZiYuan]，转变发展方式，要求严格保护耕地，保障国家粮食安全。要坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护共同责任机制；严格土地利用[LiYong]规划计划管理，从严控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡。要整体推进农村土地整治，促进城乡统筹发展和新农村建设。实施土地整治重大工程，推进基本农田质量建设。要按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革。

    尊重市场，力争新发现５００处以上大中型矿产地

    徐绍史表示，“十二五”期间，我国将力争新发现大中型矿产地５００处以上，新形成１０处以上大型能源资源[ZiYuan]基地。而其中的关键，是要靠市场化机制，不断提高市场化配置程度，提高资源[ZiYuan]保障能力。

    徐绍史说，“十二五”期间，要深化基础地质[DiZhi]调查评价，实施地质[DiZhi]矿产保障工程，加大对石油、天然气等大宗紧缺资源[ZiYuan]和重要成矿区带的勘查投入力度，形成一批重要矿产资源[ZiYuan]开发后备基地。建立重要矿产资源[ZiYuan]储备体系，推进矿产资源[ZiYuan]开发整合。扎实推进地质[DiZhi]找矿新机制和地质[DiZhi]找矿突破战略行动，尽快实现地质[DiZhi]找矿重大突破。同时着眼全球，积极拓展我国资源[ZiYuan]安全供应渠道。

    徐绍史强调，要不断提高市场化配置程度，节约集约利用[LiYong]土地，控制总量、增加流量、盘活存量，形成土地节约集约利用[LiYong]倒逼机制，严格控制城市用地扩张。抓紧研究制定农村集体建设用地使用权出让和转让管理办法。推进国有土地有偿使用制度改革，完善房地产用地有偿使用方式。与此同时，要完善矿业权有偿取得制度，深化资源[ZiYuan]性产品要素市场改革，建立反映市场供求关系、资源[ZiYuan]稀缺程度、环境损害成本的资源[ZiYuan]价格形成机制，强化矿产资源[ZiYuan]节约与综合利用[LiYong]。要严格水资源[ZiYuan]保护，实施地下水监测工程，严格控制地下水开采。

    每年地热减排２．１亿吨，从采掘资源[ZiYuan]迈向修复地球[DiQiu]

    ２０１０年，我国遭受新世纪以来最严重的地质[DiZhi]灾害，而冬春连旱使西南地区石漠化以水土流失问题更显突出。呵护地球[DiQiu]，必须使国土资源[ZiYuan]和地质[DiZhi]工作从传统的“地球[DiQiu]采掘术”，加快向“地球[DiQiu]修复术”进化。

    徐绍史说，珍惜地球[DiQiu]资源[ZiYuan]，转变发展方式，要求我们加强防灾减灾体系建设，保护人民群众生命财产安全。加大地质[DiZhi]灾害防治力度，实施地质[DiZhi]灾害防治重大工程。加快建立地质[DiZhi]灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，落实地质[DiZhi]灾害防治责任，加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质[DiZhi]灾害应急反应能力。继续开展地质[DiZhi]灾害易发区详细调查，严格易发区工程建设和城镇规划的地质[DiZhi]灾害危险性评估。加强气象灾害监测预警预报和信息发布系统建设。

    “要促进生态保护和修复，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理。我们还要充分开发利用[LiYong]清洁能源。我国地热资源[ZiYuan]丰富，２０年来我国地热直接利用[LiYong]的能量始终保持世界排名第一，目前通过应用地源热泵每年减少近４０００万吨二氧化碳排放量。我们要大幅度提高地热在我国能源结构中的份额，力争‘十二五’期间每年减少二氧化碳排放量约２．１亿吨。”徐绍史说。