新华社北京５月３日电（记者 常志鹏、叶锋、熊金超）有的企业[QiYe]是现代化的分拣、实时跟踪装置，有的企业[QiYe]却仍然沿用最古老的人拉、肩扛、手拣的方式，有的企业[QiYe]虽装备了分拣等流程的现代化设施，却仍需要手工分拣的配合……记者日前对一些民营快递[KuaiDi]企业[QiYe]调研时发现，我国民营快递[KuaiDi]业发展严重不平衡，消费者满意度不够高，快递[KuaiDi]市场监管工作有待进一步加强。

    有关资料显示，２０世纪９０年代我国快递[KuaiDi]市场逐步形成。由于经营主体进入市场无门槛限制，又缺乏监管和引导，快递[KuaiDi]业长期处于自我发展状态，企业[QiYe]数量多、规模小、基础差。

    ２００５年，邮政体制改革实行政企分开，将快递[KuaiDi]纳入邮政业统筹管理，已经形成了一个年营业额在７００亿元、从业人员６０多万、具有相当经济规模和社会影响的产业。快递[KuaiDi]在服务生产、服务民生中的基础性作用日益显现。

    据国家邮政局市场监管司司长韩瑞林介绍，“十一五”期间，快递[KuaiDi]业务收入年均增速接近２０％。２０１０年，快递[KuaiDi]市场业务量累计完成２３．４亿件，同比增长２５．８％；业务收入累计完成５７４．６亿元，同比增长２０％。其中，国有、民营和外资快递[KuaiDi]企业[QiYe]的业务增长速度分别达到９％、３７％和３２％，已经取得快递[KuaiDi]业务经营许可的企业[QiYe]超过６０００家。

    为建立统一开放、竞争有序的市场秩序，配合许可准入工作，２０１０年邮政管理部门组织全国快递[KuaiDi]行业的１５万人参加了从业人员资格考试，其中接近１２万人取得了资格证书，促进了快递[KuaiDi]业务员整体素质的提升。

    尽管如此，我国快递[KuaiDi]市场仍处于发展的初级阶段。服务能力还不能满足经济社会快速发展的需要，其表现在快递[KuaiDi]发展与市场发展不均衡，整体服务水平距离行业标准还有差距。

    天津市邮政管理局局长齐亚力说，“小、散、乱”是快递[KuaiDi]行业的主要特点。尤其是２０１１年春节前的快递[KuaiDi]“爆仓”，降低了快递[KuaiDi]市场尤其是民营快递[KuaiDi]市场的消费者满意度。

    据记者了解，此前国家邮政局已经建立了以“公众满意度”为核心指标的快递[KuaiDi]服务质量评价体系。２０１０年快递[KuaiDi]服务总体满意度为６８．７分，比２００９年提高了２．４分。

    从２００９年开始，国家邮政局委托专业调查机构，在２８个城市对１１家快递[KuaiDi]企业[QiYe]开展了快递[KuaiDi]服务时限情况调查。快递[KuaiDi]服务在环渤海、长三角、珠三角地区的服务时限准时率已达８３．３％。

    ２０１０年，国家邮政局设立了邮政业申诉中心电话１２３０５和网上申诉受理平台，共受理关于快递[KuaiDi]业务的有效申诉１１１５１件，消费者对申诉处理的满意率达到９０％以上。

    齐亚力认为，形成成熟的快递[KuaiDi]市场需要三个因素，即依法有序监管、企业[QiYe]在规定范围内经营、消费者心态相对成熟。

    为此，国家邮政局在加大市场监管力度的同时，将引导和鼓励企业[QiYe]开展兼并重组，实现强强联合，优势互补，提升规模效益。

    来自顺丰、天天快递[KuaiDi]、宅急送等快递[KuaiDi]企业[QiYe]则希望加强企业[QiYe]短板建设，有效提升服务水平，重点做好快递[KuaiDi]业务旺季服务保障工作。国家邮政局邮政业申诉中心负责人李滨据此认为，快递[KuaiDi]服务的总体满意度应该在２０１０年的基础上会有更多提高。