中国力量创造“中国奇迹[QiJi]”——汶川地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]重建[ZhongJian]奇迹[QiJi]启示录

    新华社成都５月１０日电（记者 金小明、侯大伟、陈健）白墙青瓦的川西民居、色彩艳丽的藏羌碉楼、现代风格的场馆、宽敞平整的街道……很难想象这就是３年前被８级大地震[DiZhen]摧毁的汶川映秀镇。

    仅仅３年，这片废墟上屹立起一座美丽的新城，百姓们为新生活忙碌着，一切又充满祥和的气息。

    映秀的奇迹[QiJi]，是整个汶川地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]重建[ZhongJian]的缩影。

    这是中国共产党领导中国人民，形成无坚不摧、攻无不克的中国力量所创造出的“中国奇迹[QiJi]”！

    中国共产党“以人为本”“执政为民”的执政理念决定了能在最短的时间内科学决策、果断指挥，集中全国人民的意志和力量，应对特大自然灾害

    汶川８级特大地震[DiZhen]是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大、重建[ZhongJian]任务最重的一次地震[DiZhen]灾害，造成四川、甘肃和陕西三省极重灾区[ZaiQu]县和重灾区[ZaiQu]县５１个，１．２亿多平方米民房倒塌，８万多人遇难、失踪，１５００多万人无家可归，７４００多所学校损坏，直接经济损失８４００多亿元……

    大地震[DiZhen]刚发生，新华社记者就迅速深入各重灾区[ZaiQu]采访。当时记者采访汶川县水磨镇居民高守明，所感受到的是，面对满目疮痍的家园，他深陷绝望之中。而今年４月初记者再次在水磨镇禅寿老街见到他时，他简直判若两人，布满皱纹的脸上洋溢着喜悦。他说，这条千米禅寿老街我走了４０多年。最近一年多，却经常在这条街上打不到方向。

    的确，这是一种幸福的迷失。震前污水横流的寿溪河，现在已建成一个碧波荡漾的湖泊；昔日粉尘飞扬的小镇已经成为旅游热点的“现代桃花源”。水磨，发生了脱胎换骨的变化。今年４月在纽约召开的“第六届全球人居环境论坛”上，汶川水磨镇地震[DiZhen]灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]城市设计项目[XiangMu]获得“全球灾后重建[ZhongJian]规划[GuiHua]设计最佳范例”称号。联合国友好理事会主席努尔·布朗博士说，水磨镇是世界灾后重建[ZhongJian]的灯塔。

    北川新县城边上矗立着既现代又有民族特色的新北川中学，记者看到校舍的墙壁和屋顶都以羌族服饰中最常见的红、黄、蓝、绿、黑五种颜色粉饰。站在学校门口，可以看见３７米高的北川第一羌族碉楼高高耸立。随着５０００多套安居房的完工，３万多名老北川居民在去年底开始陆陆续续乔迁于此。

    四川省最新数据显示，截至今年３月底，纳入国家灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]总体规划[GuiHua]的近３万个项目[XiangMu]的完工率和投资完成率均超过九成，纳入省定灾区[ZaiQu]县需恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]的１．３万多个项目[XiangMu]也已完工八成。其中，３４０多万户住房完成修复，１７０多万户住房基本完成重建[ZhongJian]，学校、医院、道路等重建[ZhongJian]项目[XiangMu]也基本完工。

    据粗略统计，在过去的１０００多天里，在汶川特大地震[DiZhen]严重损毁的１３万平方公里土地上，平均每天有１所医院、３所学校、１７００多套住房在灾区[ZaiQu]建成；平均每月有２００多亿元重建[ZhongJian]资金投向贫困灾区[ZaiQu]、７００多个重建[ZhongJian]项目[XiangMu]破土动工；平均每年有上万名援建者，千里迢迢从全国各地来到地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]，参与这场惊天动地的灾后重建[ZhongJian]。

    ３年里，１７０多万套城乡住宅陆续建成并交付使用，近３０００所崭新学校竣工，１１００多个医疗项目[XiangMu]惠泽上千万灾区[ZaiQu]群众[QunZhong]，近８０００亿元资金在地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]开花结果……

    短短３年，在这块破碎的土地上，如此庞大规模的灾后重建[ZhongJian]工程就基本完成了，而且实现了跨越历史的大变化，难怪几乎所有到灾区[ZaiQu]来的中外人士，无不惊叹，只有中国，才能创造这样的奇迹[QiJi]！

    纵观中外救灾史，汶川灾后重建[ZhongJian]就是一个人间奇迹[QiJi]！

    而这一奇迹[QiJi]，正是在中国共产党的坚强领导下，经过全国人民共同努力创造的。

    人们不会忘记，大地震[DiZhen]发生后仅仅２４天，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局常务委员会会议，研究部署汶川地震[DiZhen]灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]对口支援工作；震后仅仅一个月，中央就正式作出对口支援的决策。随着中央一声令下，１９个对口支援省市，带着７００多亿元援建资金，肩负着神圣的国家使命，像军队一样奔赴灾后重建[ZhongJian]的战场。

    在这３年里，虽然国际国内发生了许多大事，尤其是２００９年的国际金融危机，但都没有影响中央灾后重建[ZhongJian]资金和对口支援省市援建资金的安排。３年来，中央共调度、安排了各类政府性资金和公益性资金３０００多亿元，确保了灾后重建[ZhongJian]顺利进行。尽管受到国际金融危机的影响，对口支援省市财政收入一度出现大幅减少，但已确定的援建资金没有缩水，有的省市甚至通过压缩本地行政开支，以确保援建资金的及时到位。

    中国共产党“以人为本”“执政为民”的执政理念决定了党能在最短的时间内科学决策、果断指挥，集中全国人民的意志和力量，应对特大自然灾害。而“一方有难、八方支援”的国家救援制度，极大地发挥了社会主义制度的优越性，使灾后重建[ZhongJian]工作顺利进行。

    重建[ZhongJian]不仅有国家行为，更多的还有市场行为，灾后重建[ZhongJian]难以置信的高效率，展现了市场经济所带来的活力，它是中国道路的成功实践

    今年清明前夕，记者在汶川县三江乡采访朱晓红时，他正忙着给自己的新房安装太阳能热水器。新房子坐落在当地倾力打造的“藏家风情园”内，是一栋两层藏式小楼，房前屋后青草依依，楼上楼下瓷砖铺面。朱晓红说，国家补贴２万元，向银行贷款２万元，加上自己震前的积蓄４万多元，就建起了这所房子，２０１０年春节前入住。

    “建房不能光靠国家，我们自己也要努力奋斗。这两年不断地添置新家具、新家电，新房子也越来越像个家了。”朱晓红说。

    “藏家风情园”里居住了３０多户受灾群众[QunZhong]，许多住户还利用新居空闲的房屋办起家庭旅馆、做起藏家旅游的生意。

    朱晓红们很快走出了地震[DiZhen]阴影，在重建[ZhongJian]的新家园里开始了新的生活。而在大地震[DiZhen]中损毁严重的经济力量中坚－－国有大型企业如何？

    汶川地震[DiZhen]中东方汽轮机有限公司损失最为惨重，３００余人遇难，１００多万平方米厂房被毁，直接经济损失近２７亿元。这个泰山压顶不弯腰的国有大型企业，在废墟上很快恢复[HuiFu]生产，当年就基本挽回了经济损失。汶川大地震[DiZhen]一周年，记者在东汽采访时，只见新厂区刚搭起“骨架”，而２０１０年记者再次到东汽时，年产值几百亿元的新工厂已经投产了。这么大一个现代化的企业，建设难度和复杂程度都很高，而建成只用一年零九个月，很难想象。

    而这些不敢想象的奇迹[QiJi]，正是在很大程度上依靠市场经济的活力实现的。

    都江堰市委书记刘俊林说：“都江堰市共有１２万户农民受灾，近８万户房屋倒塌或损毁，需要重建[ZhongJian]资金１００多亿元。这对都江堰来说，无疑是个天文数字，受灾农民自身无力承担。钱从哪里来？只有用市场经济的办法解决。”

    他算了一笔账：如果把散居农户变为集中居住，全市就可以节约集体建设用地约６万亩，而通过产权制度改革，将这６万亩集体建设用地盘活，完全可以“变”出一笔巨资。加上国家补助和自筹，就能解决农村住房重建[ZhongJian]难题，都江堰就是这样干的。

    据四川省常务副省长魏宏介绍，目前四川全省已经完成了近８０００亿元的重建[ZhongJian]投资，其中３４００亿元是政府性资金和公益性资金的外来援助，其余４０００多亿元则更多地靠市场找、银行贷、社会投，通过建立完善市场运作机制，确保了重建[ZhongJian]资金总体平衡。所以说，“汶川奇迹[QiJi]”的创造，离不开改革开放３０多年来逐步建立并不断完善的社会主义市场经济体制作用的发挥。

    灾后重建[ZhongJian]以难以置信的高速度完成，展现了市场经济所带来的活力，它是中国力量背后的中国道路－－中国特色社会主义道路的成功实践。

    灾难史发展的一般规律在汶川地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]被打破，奇迹[QiJi]一个一个地创造。在１３万平方公里的灾区[ZaiQu]土地上，温情穿越了灾难，大爱洒满了人间，中国共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨得到精彩诠释

    汶川地震[DiZhen]发生后的一个月之内，在成都召开了好几个关于如何应对灾害性心理创伤研讨会。一些专家表示十分忧虑，从一般的规律总结了许许多多的灾难，得出结论，汶川灾区[ZaiQu]至少有１０００万人口受到严重的心理创伤，并预言震后３年内将会出现自杀高峰。

    直到今天，地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]不仅没有出现所谓的“自杀高峰”，反而处处都散发着希望和新生的气息。无论是重生小镇还是农民新村，看到那些坐在街边竹椅上晒着太阳的老人、奔跑在巷道欢快嬉戏的孩童、忙着装修收拾新房的男女，无不让人感受到一种温情。

    在灾区[ZaiQu]，这３年中确实有自杀的，而了解到的仅有５人。这５人都是基层干部。为什么？地震[DiZhen]时，他们不仅要救群众[QunZhong]，还要安抚群众[QunZhong]，而自家却无法顾及加上亲人遇难，这种精神压力和歉疚感难以承受。而普通群众[QunZhong]则因为获得了各级组织和全社会给予的温暖和关爱，带着对未来生活的信心和希望，度过了那段灾难时光。

    一个普遍性的心理规律在汶川失灵了。

    历史永远记着，从地震[DiZhen]发生的那一刻起，党和国家领导人来到抗震救灾的最前线，和人民在一起。

    魏宏说，为了又好又快地推动灾后重建[ZhongJian]，中央不仅优先保证灾后重建[ZhongJian]资金，并及时拨付地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]，还专门为灾后重建[ZhongJian]制定了８８项政策，从金融支持到土地利用，从税收减免到产业发展，几乎涵盖了灾后重建[ZhongJian]的方方面面。

    还有无数共产党员，他们为灾区[ZaiQu]恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]流血流汗，甚至献出宝贵的生命。

    “参与援建，将是我一生中最大的成就。”时任广东惠州援建汶川县三江乡重建[ZhongJian]工作组组长、共产党员范中杰说，“我们带着感情、带着责任、带着使命在灾区[ZaiQu]拼命干，就是对受灾群众[QunZhong]受创心理的最好治疗。”

    在３年重建[ZhongJian]中，援建者们不畏万难、忘我工作，告慰了逝去的生命，也为生者点燃希望。“白加黑”“５＋２”“夜总会”，成了很多援建干部对“白天晚上都工作，每周工作７天，白天下工地、夜里开总结会”状态的一种形象比喻。

    在地震[DiZhen]中痛失３名亲人的北川五星小学教师、共产党员贾德春，在紧急安置受灾群众[QunZhong]期间，先后被组织安排负责一个临时救助站和一个板房区的几千人的吃喝拉撒。尽管处在极度悲伤期，但他说：“作为一名共产党员，在群众[QunZhong]最需要的时刻，没有任何‘说不’的余地。”

    为了确保受灾群众[QunZhong]在临时安置区不受冻挨饿，为了随时解决受灾群众[QunZhong]重建[ZhongJian]困难，阿坝藏族羌族自治州在震后一年多时间里，从机关抽调了上千名党员干部下村组、住农家，帮助解决受灾农户“吃穿铺盖”等实实在在的困难。

    从地震[DiZhen]发生后８万人获救、３个月紧急安置千万受灾群众[QunZhong]温暖过冬，到一年后的“创造了没有流民、饥荒、疫情和社会动荡的奇迹[QiJi]”、１５０多万户受灾农户在新房中过新年，再到今天近３万个重建[ZhongJian]项目[XiangMu]完成、１００多个小镇涅槃重生、１０００多万受灾群众[QunZhong]全部入住新房，灾难史发展的一般规律在汶川地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]被打破，奇迹[QiJi]一个一个地创造。在１３万平方公里的受灾土地上，温情穿越了灾难，大爱洒满了人间，中国共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨得到一次精彩注解。

    “科学发展观”始终贯穿在整个灾后重建[ZhongJian]中，物质、文化、社会、精神的全方位重建[ZhongJian]，充分体现了其巨大指导作用和推动力

    彭州市磁峰镇鹿坪村的“鹿鸣荷畔”，是成都住房灾后重建[ZhongJian]最早的范本。这里是一个全新的灾后新农村形象。农家小院错落有致，基础设施和生活设施配套齐全，观景荷塘旁震后新建的乡村酒店别具一格。鹿坪村村民高玉华感慨地说：“通过灾后重建[ZhongJian]，我们的日子至少向前迈进了２０年。”

    成都市委书记李春城说：“我们是在科学发展观的指引下，用统筹城乡发展的思路和办法，全面推进灾后重建[ZhongJian]各项工作，努力把重灾区[ZaiQu]建设成为科学重建[ZhongJian]、科学发展的样板。”

    地震[DiZhen]之后，成都市花了三个多月时间，对都江堰、彭州、崇州、大邑４个重灾市县，先后两次开展重建[ZhongJian]规划[GuiHua]设计大会战，动员和协调国内外２００多所高水平规划[GuiHua]设计机构、４０００多名设计人员参与规划[GuiHua]编制设计，从农村住房到院落场镇，编制完成了灾后重建[ZhongJian]总体实施规划[GuiHua]和９大类专项３６个子项的重建[ZhongJian]规划[GuiHua]。所有的规划[GuiHua]都做到“当地产业和经济要素结合的发展性、空间布局和建筑形态的多样性、周边环境和生产生活方式的相融性、基础设施和公共配套的共享性”。

    像成都这样用科学发展观指导整个灾后重建[ZhongJian]，已成为整个灾区[ZaiQu]的共识，水磨镇重建[ZhongJian]就是科学发展的一个典型。

    地震[DiZhen]之前有６０多家高污染企业的水磨镇，在灾后重建[ZhongJian]过程中，积极调整经济结构、产业结构，转变发展方式，几十家高污染企业，通过关停并转，保留了环评排放全部达标的５家。昔日污水横流的寿溪河，现在已建成一个碧波荡漾的湖泊。一座“汶川生态新城，西羌文化名镇”已经在这里崛起，水磨镇获得了真正的新生。今年春节七天，整洁漂亮的小镇吸引了上万名中外游客。

    北川新县城，堪称规划[GuiHua]层次最高的中国县城。新县城由中国城市规划[GuiHua]设计院规划[GuiHua]，并多次召开高规格的规划[GuiHua]协调会，广泛征求了全国建筑规划[GuiHua]领域专家的意见；为了建好新映秀，安德鲁、贝聿铭、何镜堂、吴良镛等一大批国内外一流建筑设计大师汇聚映秀；为了建好新什邡，北京的援建者带来了奥运场馆的王牌施工队……

    走进北川新县城，４６％的绿化率，采用步行、慢行为主的绿色交通体系，从任何一个小区出发到城中心只需三五分钟，所有路灯都采用ＬＥＤ节能灯，大型公共场馆采用更先进的地源热泵集中供暖、制冷，安居房全部采用聚苯板外墙保温材料和中空玻璃等节能环保材料……一个被大地震[DiZhen]毁灭的城市，如今已建成绿色低碳、与环境友好相容的城市。

    世界旅游组织执行主任索丹·索莫基说：“灾区[ZaiQu]的实地考察，让我深切感受到灾区[ZaiQu]重建[ZhongJian]后基础设施和旅游业翻天覆地的变化。”

    这一切都表明汶川地震[DiZhen]灾后重建[ZhongJian]不是一个简单的在废墟上回到原来的起点，而是站在了科学发展的更高起点上。

    为了科学规划[GuiHua]，国务院正式发布的《汶川地震[DiZhen]灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]总体规划[GuiHua]》，汇聚了３０多个部门的智慧，历时４个多月，并经过１０余次实地调研、专家咨询、听取社会各界的意见之后形成的。与此同时，四川省也先后组织协调了省内外３００多家规划[GuiHua]设计单位、４０００多名规划[GuiHua]技术人员，集中开展灾后重建[ZhongJian]的规划[GuiHua]编制工作，形成了目标明确、层次分明、范围清晰的灾后恢复[HuiFu]重建[ZhongJian]规划[GuiHua]体系。

    为了奠定地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]灾后发展的产业基础，深处于贫困山区的地震[DiZhen]重灾区[ZaiQu]县在援建省市的帮扶下建立起了初具规模的工业产业体系，提升了灾区[ZaiQu]产业水平和发展后劲。据四川省统计，对口支援四川省地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]的１８个援建省市与６个灾区[ZaiQu]市（州）合作共建了２４个特色产业园区和农业示范园区，协议产业援助项目[XiangMu]６９８个，落实了产业合作项目[XiangMu]４８３个、资金１７８亿元。

    而地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]原有的优势产业企业，也在灾后重建[ZhongJian]中获得更高层次的发展。东方汽轮机有限公司利用重建[ZhongJian]契机积极调整产业发展规划[GuiHua]，大幅提高核能、光伏等新能源产品结构比例。“重装之都”德阳市正依托东电、二重等大型装备制造企业，努力打造先进装备制造业基地，已经连续两年跻身“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”。

    汶川地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]重建[ZhongJian]，是在科学发展观指导下物质、文化、社会、精神的全方位重建[ZhongJian]。

    广州市在援建汶川县城威州镇过程中，援建工作组根据汶川县的实际情况，参照广州市工程和资金管理制度，帮助汶川县制订了一系列灾后重建[ZhongJian]和城市管理的制度、办法、细则，近百项的制度建设和管理办法，被编成了厚厚的一本书。

    山东、浙江、上海等援建省市为了帮助地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]提升管理水平，不断开展对地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]干部、技术管理人员的培训，并将他们交流到沿海发达城市一些关键部门挂职锻炼。

    记者在采访中发现，地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]中的每一个县城、乡镇或是村落，都在重建[ZhongJian]中修建了群众[QunZhong]文化活动广场，并不定期组织当地群众[QunZhong]开展各种文化活动。

    重灾区[ZaiQu]的汶川县、北川县、茂县是我国羌民族的主要聚居地，其灾后重建[ZhongJian]的一个重要方面就是对羌文化的保护和发扬。北川的石椅羌寨、汶川的云中羌城、茂县的羌文化展览馆等一批羌文化保护、展示和传承基地已在重建[ZhongJian]中得以恢复[HuiFu]和扩展。目前，四川省规划[GuiHua]了文化重建[ZhongJian]项目[XiangMu]近６０００个，已有九成项目[XiangMu]完工。

    通过积极的文化重建[ZhongJian]、精神重建[ZhongJian]，有效地帮助了灾区[ZaiQu]群众[QunZhong]迈过“心理废墟”这道坎，形成了感恩、积极、乐观、健康向上的社会心态。

    为了尽快修复地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]的生态，四川省落实了２００多个生态修复项目[XiangMu]，概算总投资１３０多亿元。

    “３年来，我们把生态重建[ZhongJian]作为灾区[ZaiQu]可持续发展的基础工作，结合地质灾害治理，综合运用人工修复、自然修复、生物措施和工程措施，大力实施大熊猫栖息地生态植被修复工程等项目[XiangMu]。”成都市市长葛红林说，截至３月底，１８个生态恢复[HuiFu]项目[XiangMu]完成投资９亿多元，完成林草植被恢复[HuiFu]１５万多亩、大熊猫栖息地３９万多亩，灾区[ZaiQu]生态系统、野生生物栖息地、自然景观等加快恢复[HuiFu]，曾经满目疮痍的灾区[ZaiQu]重现青山绿水、田园风光。

    汶川县曾经的荒山，在震后立即开始了修复和绿化。如今，近万亩荒山已种上了树木、灌木和青草。

    记者经历了汶川大地震[DiZhen]灾后３年重建[ZhongJian]的全过程。在采访中，记者无不感受到，“科学发展观”始终是灾区[ZaiQu]重建[ZhongJian]的重要指导思想，贯穿于物质、文化、社会、精神的全方位重建[ZhongJian]，是创造灾后重建[ZhongJian]奇迹[QiJi]的重要思想之源！