公益维权，变成“收钱消灾”？
——“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”涉嫌非法网络公关事件调查

    新华社北京５月１２日电(“中国网事”记者 卢国强、张舵、万一)在百姓心目中，“３１５”本应是维权的代名词和正义的象征，然而近年来，随着各种“３１５”网站[WangZhan]的兴起，以“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”“借百姓投诉[TouSu]要挟企业”为代表的典型乱象屡屡被曝出。网上“３１５”到底是维权还是敲诈？“中国网事”记者进行了调查。

    “会员”免诉：消费投诉[TouSu]成为“３１５”投诉[TouSu]网“招财树”？

    “３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”，一个曾经在业界赫赫有名的名字，今年年初，随着这家网站[WangZhan]与小家电企业九阳公司一场旷日持久的“绑架与反绑架”之争，逐步揭开了这家投诉[TouSu]网站[WangZhan]的面纱。

    “‘３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网’给我们打来电话，要求进行合作。”九阳公司一位负责人告诉记者，合作的主要内容是“网站[WangZhan]上一些消费者的投诉[TouSu]”。九阳公司负责人介绍，“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”自称在业界非常知名，日均投诉[TouSu]量超过１５００宗，在同类网站[WangZhan]中网上搜索结果排名第一。

    九阳公司表示，对方提出的“合作”内容是，九阳公司交纳１２万元成为这家网站[WangZhan]的会员，“他们说，如果不是会员的话，网站[WangZhan]就要把消费者的投诉[TouSu]挂到网上，还要对企业进行曝光。如果成为会员，则会把这些投诉[TouSu]信息转到后台，网站[WangZhan]上就看不到了。”

    此事件经媒体曝光后，引来“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”的强硬回应。该网站[WangZhan]发布公开声明称，此举为“比黑客攻击更卑鄙的手段”，是“收买不成的抹黑”。

    事实到底是怎样？“中国网事”记者在调查中发现，不仅是九阳公司一家曾经接到过“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”的电话。

    多益网总裁徐宥箴告诉记者：“他们（３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网）把一些我们很明显没有错误的，属于别人骂我们的投诉[TouSu]挂在网上，要求我们去处理。但我们给了解释和处理，网站[WangZhan]并不去修正，还是挂着。”

    “‘３·１５’时我去他们的网站[WangZhan]上看了，没有对我们网站[WangZhan]的投诉[TouSu]，但他们还是做了一个专题，说我们服务不好、态度不好，一大堆批评我们的文章。”徐宥箴说，多益网一直采取强硬的态度，甚至在自己的网站[WangZhan]上揭露“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”的行为。“他们没有直接谈到要钱，但态度上可以明显感觉到要我们加入‘会员’。”

    此外，包括创维等一些国内家电品牌也均接到过“会员”邀请。

    变换“马甲”：违规“３１５”网站[WangZhan]打而不绝

    北京市相关部门在接受采访时表示，“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”至少存在四方面的违规行为。

    首先，未取得互联网新闻信息服务资质，擅自从事互联网新闻信息服务，涉嫌违反《互联网新闻信息服务管理规定》第五条第二款。网站[WangZhan]首页的“媒体报道”栏目中大量转载传统媒体或其他网络媒体的新闻信息；网站[WangZhan]设置的“企业资讯”栏目大量登载署名“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”的原创性文章，其中很多是涉及企业的负面信息；网站[WangZhan]还大量登载未经核实的消费者投诉[TouSu]维权信息。

    第二，该网站[WangZhan]未在工商管理部门取得经营性网站[WangZhan]备案，擅自在网站[WangZhan]中开设曝光栏目，并通过向企业收取会员费，处理相关曝光信息的方式从事商务活动，涉嫌违反《经营性网站[WangZhan]备案管理办法》第四条。

    第三，该网站[WangZhan]属于非经营性互联网信息服务提供者，向会员收取会员费的行为属于擅自从事有偿服务，涉嫌违反《互联网信息服务管理办法》第十一条。

    第四，该网站[WangZhan]大量登载署名“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”的原创性文章，曝光不缴纳会员费企业的负面信息，在网站[WangZhan]中诋毁企业公共名誉的行为涉嫌网络敲诈。

    据互联网违法不良信息举报中心统计，仅２０１０年一年网民对该网投诉[TouSu]就达１３８０多件次。

    ３月１５日，北京市相关部门依法关闭了“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”，随后，民政部对该网站[WangZhan]的主管部门中国电子[DianZi]商会做出警告的行政处罚，并发出《责令改正通知书》。

    然而不久后网民就发现，“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”摇身变成了“消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”再次被媒体曝光。

    “‘３１５’这个字眼并没有明确的规定限制，谁都可以申请带有‘３１５’的域名。”一位业内人士告诉记者。网民“方雨００７”也表示：“这类网站[WangZhan]的建设成本很低，只要稍微懂点ＳＥＯ（搜索引擎优化技术），都可以通过这条路子赚钱。”

    记者在网上搜索“３１５投诉[TouSu]网站[WangZhan]”，各种“投诉[TouSu]”“维权”网站[WangZhan]可谓琳琅满目。一位企业负责人告诉记者，类似“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”的网站[WangZhan]“可多了”，让企业疲于应付。

    “一个‘３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网’倒下去，千百个‘３１５网站[WangZhan]’站起来。”网民“ＩＭＤｅｖｉｃｅ”担忧。

    驱邪扶正：维权网站[WangZhan]务必恪守公益禁绝“创收”

    消费者维权无疑是与百姓生活息息相关的领域，然而新兴的网络维权似乎进入“黑白不清”的“灰色地带”。

    在普通网民看来，网络维权“看上去很美”。网民“猎鹰强势”在看到关于“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”被关闭的消息后说：“那网站[WangZhan]真的不错，我的投诉[TouSu]问题都已解决了。”在“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]吧”里，不少网民发布帖子，称在“３１５消费电子[DianZi]投诉[TouSu]网”进行的投诉[TouSu]得到了很好的解决。

    北京市互联网宣传管理办公室负责人则表示，个别机构或个人通过互联网进行非法网络公关，发动网络“水军”发布虚假信息，采取捏造事实、恶意贬损等手段进行敲诈勒索，谋取不正当利益的行为，已经严重干扰网络秩序，破坏网络媒体公信力，损害网络舆论环境。

    “有着一定官方背景的投诉[TouSu]网站[WangZhan]，在普通网民心目中是公器，也是有一定公信力的。这样的网站[WangZhan]，建站之初也许有过伸张正义、维护市场秩序、净化市场环境的良好初衷，但是一旦走上邪路，剑走偏锋，开始借助投诉[TouSu]信息向企业敲诈勒索，就已经违背本意，其自身从维护公平正义的‘侠客’，变成了‘网商’，像裁判吹黑哨一样，走向了公平正义和社会秩序的反面。”网民“桃花源外人”说。

    网民“ｘｉｎ１８９”认为：“网站[WangZhan]投诉[TouSu]本身并没有错，错的是缺乏有效的监督制约机制，权力过大，又没有有效监督，就可能被滥用。”

    互联网违法不良信息举报中心主任李家明认为，由于“通过不当手段获取利益”的生存模式，一些“维权投诉[TouSu]”网站[WangZhan]已经属于网络非法公关行为。“在目前掌握的情况中，维权投诉[TouSu]类网站[WangZhan]通过不正当手段、突破道德底线对企业和个人、机构进行敲诈，已经是一种普遍现象。”李家明说，一些受害者担心揭发网站[WangZhan]行为后，虽然网站[WangZhan]会因此事受到处罚，但可能会在事后不断伤害受害者的利益。“目前我们收到网络非法公关的举报涉及４００多家网站[WangZhan]，但其中能拿到证据的只有４０多家，受害者‘敢怒不敢言’的心理也影响了对这些违法违规行为的处罚。”

    李家明认为，除了采取专项行动的严厉打击措施外，国家管理层面应该从立法角度规范网站[WangZhan]经营，不允许各种乱象存在，对存在违法违规行为的网站[WangZhan]，要进行彻底的严厉处罚。