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2011年医改开局良好基本药物制度覆盖面大幅上升--国家史册
新华社北京５月１３日电(记者江国成)国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室１３日介绍，截至今年３月底，全国[QuanGuo]城镇居民医保和新农合门诊统筹覆盖面进一步扩大，覆盖率超过８０％，全国[QuanGuo]已有超过４．２万家政府办基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]（包括城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院）实施了基本[JiBen]药物[YaoWu]制度，较去年年底提高了近２０个百分点。
据国家发展和改革委员会副主任、国务院医改办公室主任孙志刚介绍，从第一季度对全国[QuanGuo]相关省份集中督导调研情况来看，各地方、各部门继续围绕“保基本[JiBen]、强基层、建机制”的要求推进医改，进展明显：全民医保建设成效显著，基本[JiBen]药物[YaoWu]制度覆盖面稳步扩大，公立医院改革试点探索逐步深入。
基本[JiBen]医保覆盖面继续扩大
截至３月底，全国[QuanGuo]基本[JiBen]医保覆盖面继续巩固扩大，城镇基本[JiBen]医保参保人数超过４．４亿。全国[QuanGuo]共有约８２．７％和８９．４％的统筹地区分别开展了城镇居民医保和新农合门诊统筹，正向普遍开展的目标稳步推进。
目前，江西、天津、重庆、陕西等１６个省（区、市）在全省范围内开展了城镇居民医保门诊统筹，上海、重庆、浙江、山东等９个省（区、市）在全省所有的县（市、区）开展了新农合门诊统筹。
此外，１１个省（区、市）出台了全省开展新农合支付方式改革的文件。天津、重庆、宁夏以及部分市、县探索实施基本[JiBen]医疗保险城乡统筹。
４万余家医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]实施基本[JiBen]药物[YaoWu]制度
全国[QuanGuo]已有超过４．２万家政府办基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]（包括城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院）实施了基本[JiBen]药物[YaoWu]制度，覆盖率达８２．６％，较去年年底提高了近２０个百分点。其中，北京、安徽等１６个省（区、市）在全省范围内推开，１３个省（区、市）实施范围超过６０％。
继安徽省之后，山东、四川两省按照《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]基本[JiBen]药物[YaoWu]采购机制指导意见的通知》要求完成了新一轮基本[JiBen]药物[YaoWu]采购，效果明显。
此间专家认为，国家基本[JiBen]药物[YaoWu]制度的实施将有利于规范药品采购和使用，降低虚高药价，有助于缓解看病贵的问题。
云南、黑龙江两省正式启动了新一轮基本[JiBen]药物[YaoWu]采购工作。湖北、内蒙古等９个省（区、市）出台了新的基本[JiBen]药物[YaoWu]采购机制文件，并进入了采购工作的筹备阶段。
各地稳步推进基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]综合改革。１４个省（区、市）制定或调整出台了新的补偿机制文件，１５个省（区、市）和新疆生产建设兵团已基本[JiBen]兑现绩效工资。
黑龙江、江西等１５个省（市）基本[JiBen]落实了政府对基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]经常性收支差额补助以及专项补助，四川、云南等１１个省在部分地区落实了补助。江苏、山西等６个省开始着手落实合并一般诊疗费和出台相关的医保报销政策。
进一步健全基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务体系
目前，全国[QuanGuo]大部分省份２００９年和２０１０年中央投资支持建设的县级医院、城市社区卫生服务中心和中心乡镇卫生院完工率超过５０％，并启动了２０１１年基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]全科医生转岗培训等基层人才培养工作。
此外，２０１１年度的基本[JiBen]公共卫生服务逐步有序开展。据初步统计，全国[QuanGuo]共有５２８５．４万名高血压和糖尿病患者得到了规范化的慢病管理。
在公立医院改革试点方面，国家已将中外合资合作医疗机构[JiGou]审批权下放到省级卫生行政部门，允许香港、澳门、台湾地区医疗服务提供者在部分省市设立独资医院，将社会资本举办医院纳入国家临床重点专科建设项目支持范围。
孙志刚说，目前，医改存在一些突出困难和问题，主要表现在各地进展不平衡，新机制建设滞后，新的基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构[JiGou]人事制度、分配制度和基本[JiBen]药物[YaoWu]省级集中采购机制建设亟待推进和加强。
他表示，各地要将增加对医药卫生领域的投入化为建立机制的动力，抓住难得的有利时机，加快同步推进机制建设。要分级推进公立医院改革试点，重点做好县级医院综合改革调查研究，集中力量深入剖析，尽快形成综合改革方案。