东方风来西域春 戈壁惊开新世界
——新疆[XinJiang]迈向跨越式发展[FaZhan]道路

    新华社乌鲁木齐５月１５日电（记者 曹志恒、贺占军）忽如一夜春风来，天山南北尽欢颜。中央新疆[XinJiang]工作座谈会召开一年来，在新疆[XinJiang]１６０多万平方公里的广袤土地上，大建设[JianShe]、大开发、大发展[FaZhan]的热潮随处可见。戈壁上崛起的新城镇、绿洲里建成的安居房、沙漠中延伸的高速路……承载着新疆[XinJiang]各族人民繁荣富裕和谐稳定的美好愿景，新疆[XinJiang]迈上跨越式发展[FaZhan]的道路。

    强基固本筑就跨越之路

    今年是“十二五”开局之年，新疆[XinJiang]将完成固定资产投资６２００多亿元，是新疆[XinJiang]有史以来投资最大、项目最多的一年。着力加快基础设施建设[JianShe]，不仅为经济社会发展[FaZhan]提供了有力支撑，还在不断提升百姓的幸福指数，让新疆[XinJiang]人民的生活越来越美好。

    新疆[XinJiang]维吾尔自治区主席努尔·白克力说，中央新疆[XinJiang]工作座谈会以来，中央举全国之力促进新疆[XinJiang]跨越式发展[FaZhan]和长治久安，政策力度之大、投入力度之大、项目力度之大、民生[MinSheng]改善的力度之大，都是前所未有的。

    基础设施建设[JianShe]滞后，仍然是制约新疆[XinJiang]经济社会跨越式发展[FaZhan]的重要因素之一。新疆[XinJiang]维吾尔自治区党校教授沈君立说，新疆[XinJiang]地域辽阔，资源丰富，只有依靠高速便捷的交通，才能将资源优势变成发展[FaZhan]的动力。因此，加快基础设施建设[JianShe]是推进新疆[XinJiang]新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程的迫切需要。

    ２０１１年４月，是新疆[XinJiang]春暖花开的季节，也是天山南北重大基础建设[JianShe]项目“集中开工月”。

    ４月２日，新疆[XinJiang]第三批定居兴牧水利工程的１８个项目在１８个县市同时奠基。这批规模宏大的基础水利工程完工后，可改善灌溉面积１６０万亩，为２．５万户牧民定居提供水利基础设施条件。

    ４月１２日，新疆[XinJiang]１１个公路建设[JianShe]项目在天山南北同时开工，拉开了今年新疆[XinJiang]交通建设[JianShe]的大幕。在省道３２７线芨芨湖岔口―北山煤窑―将军庙公路项目开工现场，奇台县县委副书记孟凡钢激动地说：“这条公路修成后，将把准东煤电煤化工产业带的北山矿区等４大矿区连成片，最大限度地缩短道路运输距离，促进矿区企业发展[FaZhan]，进而带动县域经济的发展[FaZhan]。”

    新疆[XinJiang]交通建设[JianShe]管理局负责人说，“十二五”期间，新疆[XinJiang]规划交通建设[JianShe]投资规模１２００亿元至１７００亿元（不含农村公路），建设[JianShe]总里程１５５００公里，其中新增高速公路４０００公里。到２０１５年底，新疆[XinJiang]高速公路达到５０００公里。

    在铁路建设[JianShe]方面，今年新疆[XinJiang]将加快兰新第二双线等１１条在建铁路项目建设[JianShe]。在沙漠边缘的和田地区，承载着１８０万农牧民希望的和田—喀什铁路计划于今年６月１日开通客运列车，将结束和田地区没有铁路的历史。

    在不久的将来，新疆[XinJiang]铁路网络将形成环绕塔里木和准噶尔两大盆地、沿天山南北、多条出疆通道相互交织的现代化铁路运输系统。

    新疆[XinJiang]的空中航线正逐渐形成辐射全国乃至东亚、南亚、西亚和欧洲等国际航空市场的航线网络格局，成为中国西部的航运枢纽。截至目前，运营新疆[XinJiang]的航空公司已达５１家，开通航线１１６条，其中国内航线８６条，通航城市７９个，１９个对口支援新疆[XinJiang]省市均已开通支新疆[XinJiang]航线。

    过去的一年，新疆[XinJiang]的电网建设[JianShe]实现历史性突破，争取国家核准了伊宁－乌苏－凤凰等８条７５０千伏输变电工程，建成哈密－安西、凤凰－乌北郊－吐鲁番－哈密、吐鲁番－巴州７５０千伏输变电工程和４座７５０千伏变电站，标志着新疆[XinJiang]电网正式并入全国电网，结束了长期孤网运行历史。

    专家指出，未来１０年内，新疆[XinJiang]将建设[JianShe]现代交通运输业，实现公路、铁路、航空相互补充的立体运输网络，成为世界交通格局中的重要枢纽。

    全方位援疆激发“造血”能力

    ４月１０日，在喀什疏勒县艾尔木东乡的戈壁盐碱滩上，轰鸣的机械声打破了昔日的沉寂，山东省钢铁集团公司投资７３亿元兴建的年产３６０万吨钢铁项目开工。

    “这里将崛起一座综合性的新型生态钢城。”指着脚下广袤的戈壁滩，喀什地委副书记、山东省援疆指挥部总指挥王华告诉记者，在钢铁工业区旁，还将兴建一座２０平方公里的绿色新城。

    这座在戈壁上新建的钢城，投产后可实现销售收入９０多亿元，利税７．８亿元，新增就业３０００多人，大大带动当地的农民向城市转移增加收入。

    从新疆[XinJiang]当前的发展[FaZhan]态势来看，一方面正处于经济社会较快发展[FaZhan]、综合实力有所增强、各族群众得到较多实惠的时期；另一方面，又面临经济发展[FaZhan]缺乏后劲、经济结构不尽合理、区域发展[FaZhan]不平衡、生态环境比较脆弱、社会稳定面临挑战等制约因素。

    中央新疆[XinJiang]工作座谈会赋予新疆[XinJiang]前所未有的历史责任，也提前制定了新一轮援疆路线图：全国１９个省市对口支援新疆[XinJiang]，国家各部委立即行动牵线搭桥，大企业大集团接二连三启动项目。

    新一轮的援疆是全方位、立体式的援助，旨在帮助新疆[XinJiang]增强自我发展[FaZhan]的能力。广东省援疆指挥部总指挥李水华说，在建设[JianShe]好富民安居工程的同时，我们还加大了产业援疆的力度，广东的国企、民企、港资和外资纷纷进驻喀什，增强当地的自我发展[FaZhan]的能力。

    大企业大集团战略是新疆[XinJiang]引进“外援”的重点战略。宝钢集团新疆[XinJiang]八一钢铁有限公司董事长赵峡说，新疆[XinJiang]引进大企业大集团就是为了引进先进的生产力，逐步培育新疆[XinJiang]企业的“造血”能力，通过资源转化把新疆[XinJiang]培育成西部经济发展[FaZhan]的增长点。

    新一轮援疆在加大资金投入的同时，拓宽了援疆的内涵，干部、人才、技术、观念，全方位援助；“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”有机结合，形成了经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆齐头并进的局面。

    发展[FaZhan]的愿望越强烈，跨越的意识就越紧迫。在中央新疆[XinJiang]工作座谈会的春风吹拂下，新疆[XinJiang]人的精神面貌焕然一新。数千名基层干部分批赴受援地考察学习，解放思想，转变观念；新疆[XinJiang]２万多名未就业大学生赴内地接受技能培训；新疆[XinJiang]当地的干部和援疆干部相互学习，共同推进新疆[XinJiang]各项事业的发展[FaZhan]……

    “必须改变观念、转变思想，才能适应新时代、新发展[FaZhan]的需求。”新疆[XinJiang]和田地区行署专员巨艾提·伊明说。

    改善民生[MinSheng]创造“新疆[XinJiang]效率”

    今年一开春，新疆[XinJiang]维吾尔自治区党委、政府确定今年是“民生[MinSheng]建设[JianShe]年”，并决定快速推进具有普惠意义的２２项重点民生[MinSheng]实事工程。这２２项８０多个民生[MinSheng]工程，几乎覆盖了老百姓住房、就业、医疗、教育、信访等各个方面。

    在党中央和援疆省市的全力支援下，新疆[XinJiang]启动多项重大民生[MinSheng]工程，发展[FaZhan]的步伐已在不知不觉间加快。４月１６日，５３个农村安居富民和城镇保障性住房项目在１４个地州市同时开工建设[JianShe]，各族人民再次为“新疆[XinJiang]效率”而惊叹不已。

    据统计，新疆[XinJiang]平均不到３天就有一项惠民政策出台。如此高密度、高频率出台便民惠民措施，在新疆[XinJiang]历史上是第一次。

    ６５岁的阿木提·马木提老人是伽师县７８００户安居富民工程的受益人之一。到今年底，阿木提·马木提一家就可以搬进漂亮的新房，水电气和养殖棚圈一应俱全。附近还建有幼儿园、卫生室、文化广场，他们就能像城里人一样享受现代化生活了。

    为了加快改善群众住房问题，新疆[XinJiang]提出“十二五”期间力争完成１５０万户安居富民建设[JianShe]任务，新建廉租房３０万套，新建公共租赁住房３５万套，完成３７．５万户棚户区改造任务。

    新疆[XinJiang]维吾尔自治区政协副主席、发改委主任刘晏良说，中央新疆[XinJiang]工作座谈会以来，新疆[XinJiang]发改委不断创新审批模式，提高审批效率，加快审批进度。对重大项目、民生[MinSheng]工程和对口援疆项目，即来即办，不拖不压，尽最大限度缩短项目审批时限，确保项目按期开工建设[JianShe]。

    救助保护新疆[XinJiang]流浪未成年人也是新疆[XinJiang]今年重点实施民生[MinSheng]工程之一。近期，新疆[XinJiang]承诺接回所有在内地城市的流浪儿童，并积极做好安置和后续教育工作。

    近年来，国家和新疆[XinJiang]投入数千万元资金，安排新疆[XinJiang]新建１５个流浪未成年人救助保护中心，增加了１５３３张床位，救助保护基础设施得到了一定改善，流浪未成年人救助保护立体网络已初步建立。

    在富产石油天然气的塔里木和准噶尔两大盆地，建设[JianShe]者们正在加速推进连接气源地至各县市的天然气主干管网建设[JianShe]。向农村输送液化石油气、压缩天然气或液化天然气，这都将大大提高新疆[XinJiang]各族农牧民的生活质量。

    双语教育、新型农村合作医疗、零就业家庭清零、提高职工工资待遇……２０１０年，新疆[XinJiang]财政支出用于民生[MinSheng]的投入突破１０００亿元，占一般预算收入的７０％以上。力度之大、惠及面之广前所未有，预计２０１１年新疆[XinJiang]民生[MinSheng]投入将超过１４００亿元。

    新疆[XinJiang]维吾尔自治区党委书记张春贤说，在今后的若干年里，新疆[XinJiang]还将进一步加大对基础设施和民生[MinSheng]投入力度。“把民生[MinSheng]大事办好”，让各族群众共享改革发展[FaZhan]成果，成为新疆[XinJiang]各级政府工作的着力点。

    中央新疆[XinJiang]工作座谈会指出，新疆[XinJiang]是我国西北的战略屏障、对外开放的重要门户、战略资源的重要基地。人们欣喜地发现，在这一年里，新疆[XinJiang]在巩固和发展[FaZhan]原有发展[FaZhan]成果的基础上，又成为资源税改革的试验田、特殊优惠政策的聚集地、全国各地倾力支援的边疆民族区、国家着力培育的新的经济增长点……

    新疆[XinJiang]，已处在推进中国现代化进程的最前沿，迈向了跨越式发展[FaZhan]的新征程。