托举亿万农民[NongMin]的幸福
——走进农村基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]

    编者按：在一个有着近8000万党员[DangYuan]的执政党方阵里，基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]是中国共产党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。战略机遇期，它们大有可为；社会转型期，它们任务繁重。它们的作用发挥如何，直接关系党的执政能力、执政基础和作风形象。

    作为纪念建党90周年宣传报道的组成部分，本报“人民观察”栏目推出“迎接建党90周年 走进基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]”系列报道，通过记者对农村、城市社区、高校、国有企业、部队、新社会组织等的深入采访，充分反映基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]的运行状况，生动反映基层[JiCeng]党员[DangYuan]特别是基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]带头人的精神风貌，新形势下基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]如何推进工作创新，增强党员[DangYuan]队伍生机活力，提升党的基层[JiCeng]干部的素质和能力。

    今天推出系列报道的第一篇。

    雁阵飞行无惧风雨，因为有顽强而清醒的领头雁；农民[NongMin]迈向幸福生活的脚步坚定执着，因为有坚强而奋进的领路人

    在吉林农安县合隆镇陈家店村，说到村党总支书记[ShuJi]林清远，村民[CunMin]们都会翘起大拇指。

    “以林清远为班长的党总支，带领着大伙儿致富奔小康，大家都拥护他们。”66岁的老党员[DangYuan]孙士国说。他1976年入党，经历了数届村党支部[DangZhiBu]班子。“以前，有的班子威信就不那么高，连村民[CunMin]会都开不起来，更别说齐心干事了。如今，村里的人心可齐整了。”

    兽医出身的林清远，开过养殖厂、饲料厂、种猪厂，是远近闻名的致富能人，还上过清华大学农民[NongMin]企业家MBA班，经营管理经验丰富。2005年他上任的时候，村里负债100多万元，各项工作都排在全镇最后。在他的带领下，陈家店村先后成立了蔬菜种植、畜禽养殖、农业机械3个农民[NongMin]专业合作社，办起了红砖厂、空心砖厂、新型节能墙体材料厂3个股份制企业，并成立了吉林省众一集团。目前，村集体固定资产达2500万元，去年农民[NongMin]人均纯收入达6800元。

    雁阵飞行无惧风雨，因为有顽强而清醒的领头雁；农民[NongMin]迈向幸福生活的脚步坚定执着，因为有坚强而奋进的领路人。

    前不久，在广东清新县龙颈镇车头村两委换届选举中，52岁的务工回乡党员[DangYuan]曹建明以全票当选，连任村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]。

    清新县是粤北山区的欠发达县，车头村也是集体收入仅1万多元的广东省级贫困村。“曹书记[ShuJi]当过兵，在镇政府干过，又在佛山务工20年，见多识广有能力。3年前，他放弃一年五六万元的收入，回村当支书，带着乡亲们铺路、修水利，还解决了1500多口人的吃水问题。大家都希望他这届继续干。”村民[CunMin]刘强兴说。

    “这一届首要的任务，当然还是把村里经济搞上去，争取村集体一年脱贫；还要引导村民[CunMin]搞种养，增加收入。农村基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]如果不能带领大家致富，不能服务农民[NongMin]，还有什么先进性可言？”面对群众的期望，曹建明有压力，更有信心。

    “农村经济发展[FaZhan]了，对农村基层[JiCeng]党建工作提出很多新的课题，尤其是对基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]的带头人提出了更高要求。”广东东莞市委常委、宣传部长庞国梅说。

    以东莞为例：目前，基层[JiCeng]党员[DangYuan]100人以上的村社超1/3，最多的超过了300人；全市30多个村建立了村级党委，200多个村建立了党总支。2008年开始，东莞打破了那种先由党员[DangYuan]选出支部委员、再由支部委员选举书记[ShuJi]的传统做法，率先在16个村社试点党员[DangYuan]直选书记[ShuJi]。“这次换届，我们原来定的目标是直选比例达到30%，没想到主动要求直选的村很多，最后统计比例超过了40%。”

    随着经济发展[FaZhan]，东莞市绝大多数村庄已完成了工业化，不再是传统意义上的农业村庄。过去只要资格老，党龄长，懂农业生产就行了；后来，不光要懂农业，还要懂工业，懂生产营销；现在讲产业升级，讲社会管理，带头人还要懂商贸、懂保护和治理环境，懂公共服务和社会管理。”中堂镇潢涌村党委书记[ShuJi]黎锡康坦言，现在做村书记[ShuJi]压力越来越大，经济要不断发展[FaZhan]，把大家的口袋越填越满；同时还不能污染环境，给大家创造更好的生活，提供更好的文化、教育、医疗服务。

    为提高农村基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]的素质，东莞市每两个月举办一期“支部书记[ShuJi]学习论坛”，邀请知名专家、教授、省市领导给支部书记[ShuJi]上课。为培养支部书记[ShuJi]后备队伍，从2005年开始，东莞市启动“书记[ShuJi]后备队伍示范工程”，当年选了100个村，每村选拔出1个优秀年轻党员[DangYuan]，由市委组织部门帮助培养，先后到高校、经济落后地区、市级机关接受锻炼。这100人中，已有50人走上了村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]的岗位。

    同样，江西省把村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]培训纳入党员[DangYuan]干部教育培训整体规划，抓好省级示范培训，带动市级重点培训、县级全面轮训，确保村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]每年接受一次县以上集中培训，累计时间不少于7天。去年，江西各地累计培训村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]1.7万余人次。

    “解决‘三农’问题，关键是要建设好坚强的基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]和有活力的党员[DangYuan]队伍，尤其是要依靠这些生于斯、长于斯，对这片土地有着深厚感情和丰富基层[JiCeng]工作经验的带头人。”江西省委组织部研究室主任俞银先说。

    江西省通过选派县乡机关干部到村任职，配齐配强村级党组织[DangZuZhi]负责人。目前，全省选派到难点村、后进村、软弱村任职的机关干部3946名，其中任村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]的有1461名，占全省村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]总数的8.6%。

    按照不低于全省农村劳动力平均收入的原则，江西省确定了村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]的基本报酬，全省80%以上的村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]、村委会主任办理了基本养老保险，所有的离任老村支部书记[ShuJi]、老村委会主任分别可以领到每月80元和70元的生活补助。

    “一个泥腿子可以转换身份，成为乡镇事业编制人员，让我感受到了尊重，给了我进步的空间，促使我更加努力，现在工作上有奔头，生活上有甜头。”江西新余市渝水区水北镇泉塘村支书桂发根说。

    一个党员[DangYuan]就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。有了旗帜和堡垒，广大农民[NongMin]就有了主心骨

    走进湖南攸县网岭镇罗家坪村，宽敞干净的水泥大道两旁满目青翠，红墙青瓦的村民[CunMin]住宅，干净整洁的村街组巷，崭新气派的村委会大楼，格调别致的乡村大舞台，这一切，无不展现出罗家坪人的幸福生活。

    罗家坪村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]欧国胜如数家珍：2010年，全村经济总收入2900多万元，村民[CunMin]人均纯收入达1.1万元，100%的农户用上了自来水，100%的农家用上了沼气，数字电视入户率100%，宽带入户率90%。

    然而，就在上个世纪末，罗家坪还是一个道路泥泞不堪、村民[CunMin]收入始终徘徊在全县平均水平线上下的小山村。“在罗家坪村背后站着的坚强有力的村党支部[DangZhiBu]班子，在新农村建设中起到了龙头作用。”攸县县委常委、组织部部长熊炜说。

    罗家坪村的党员[DangYuan]彭运生、李来安等，凭借多年的种植经验，义务帮助返乡村民[CunMin]掌握水稻制种技术，全村发展[FaZhan]制种面积700余亩，年产值突破120万元。同时，村里还新发展[FaZhan]规模生猪养殖户8户、蛋鸭养殖户2户，年创收超过500万元。目前，全村142名返乡人员全部实现了自主创业或再就业。

    前进就要有旗帜，战斗就要有堡垒。一个党员[DangYuan]就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。有了旗帜和堡垒，广大农民[NongMin]就有了主心骨。

    吴海生是江西横峰县龙门畈乡柯家村党总支书记[ShuJi]。2002年，他上任的时候，全村43个党员[DangYuan]，平均年龄55岁，文化程度多为小学以下。如今，柯家村新发展[FaZhan]党员[DangYuan]20多名，平均年龄下降到44岁，还有了高中甚至大学文化程度的党员[DangYuan]。

    “我们制定了入党积极分子和新党员[DangYuan]发展[FaZhan]规划，党组织[DangZuZhi]主动上门，培养、吸收返乡能人和致富能手。”对困难党员[DangYuan]，吴海生带领支部成员在村里搞起了“手拉手”活动。“每个党员[DangYuan]每年拿出100元，村里配套5000元，关爱困难党员[DangYuan]和群众，努力给他们归属感。”

    “共产党员[DangYuan]一直讲‘吃苦在前，享受在后’，这一点没有问题。不过，对农村党员[DangYuan]而言，不仅要有自己致富的能力，还要有带领农民[NongMin]致富的能力。两者并不矛盾。”横峰县新篁办事处陈村湾村党员[DangYuan]胡长贵认为。

    近年来，江西在农村实施“三培两带”工程，注重培养吸收致富能手入党，并在外出务工人员中发展[FaZhan]了一批素质高、能力强、群众反映好的党员[DangYuan]。据不完全统计，江西各地累计发展[FaZhan]3万余名致富能手入党；涌现“双带”党员[DangYuan]21.5万人，带动130多万名农户致富。

    在云南石林彝族自治县大可乡结胜村，对于一名党员[DangYuan]，除符合党章规定的标准外，还必须做到以下几个要求中的一个：种植经济林木连片面积5亩以上或建苗木基地2亩以上；建养鸡大棚300平方米以上，或年养鸡8000只以上；建蔬菜或花卉大棚2亩以上，是推广蔬菜、花卉种植的带头人……

    “如果党员[DangYuan]连自家的经济都发展[FaZhan]不了，在村里就没有说服力，党组织[DangZuZhi]的威信就会下降。”结胜村党总支书记[ShuJi]赵映伟这样解释，“身教重于言教。在基层[JiCeng]农村，党员[DangYuan]干部必须能够带领群众共同发展[FaZhan]致富。”

    31岁的村民[CunMin]殷洪金曾在外打工6年，2008年返回结胜村建起两个养鸡大棚，养了4000多只鸡，还没有开挖排水沟，雨季就来了。殷洪金清楚地记得，“当时鸡已经泡在水里了。村里的党员[DangYuan]干部马上赶来帮着疏通排水”。

    如今，殷洪金的养鸡大棚已经发展[FaZhan]到5个，每年的养鸡规模在5万只左右，一年养鸡的纯收入达到6万多元。“去年，我带动了6户村民[CunMin]养鸡，今年计划带动20户。”殷洪金说。在村里党员[DangYuan]干部的影响下，他向党组织[DangZuZhi]递交了入党申请书。

    针对部分地区农村党员[DangYuan]活动难开展、组织生活不正常、党员[DangYuan]管理不实、党员[DangYuan]先进性难体现等问题，各地也进行了有益探索。

    江西赣州市将农村党员[DangYuan]管理载体实体化、直观化，建立了“一册一线”管理机制。“一册”即《赣州市保持共产党员[DangYuan]先进性党员[DangYuan]教育管理服务手册》，设置了党员[DangYuan]入党时间、参加组织生活、奖惩等14个栏目。“一线”即对党员[DangYuan]行为实行“红线”考核，将违反计划生育、参与赌博、不履行服务承诺等行为列为“红线”，对碰触“红线”的党员[DangYuan]实行诫勉谈话、通报批评、取消评先评优资格，直至组织处理。

    “过去少数党员[DangYuan]大错不犯、小错不断，党费靠催、履责推诿。如今有了‘一册一线’，就如同有了一本明细账，哪个好、哪个孬，‘本子’拿出来一看就知道。”瑞金市叶坪乡叶坪村党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]谢学文说。

    鱼儿离不开水，花儿离不开阳光雨露，基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]与人民群众的血肉联系须臾不能分离

    4月中旬以来，云南石林县大可乡结胜村出现干旱，结胜小学的井出水量少，200多名师生用水出现困难。村党总支书记[ShuJi]赵映伟每天一早就把自家花地里的井水抽出来送到学校，而他的花地已经20多天没有浇过水了。“花还能撑几天，师生用水一天也不能断”。

    结胜村距离县城30多公里，处于昆明、玉溪和红河三州市的交界处，是交通“死角”，地处半山区，土地贫瘠、资源匮乏，农村经济来源单一。村里生活着汉、彝、白、回等各族群众2812人，去年全村人均纯收入3000余元。

    “在我们这样的山区农村，要夯实基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]，发展[FaZhan]经济、改善民生是重中之重。”赵映伟认为。

    结胜村大密枝村民[CunMin]小组旁边有一条小河，由于水土流失，河床抬高，河道淤塞，往往一场大雨就将村民[CunMin]们辛苦一季种好的谷子冲没了。多年来，村民[CunMin]们手挖肩挑去“抬沟”，但效果不明显。2009年，村党总支联系机械，将淤泥疏浚，将河道挖宽挖深。“现在下多大的雨，村民[CunMin]们也不担心田地被淹了。”大密枝村民[CunMin]小组党支部[DangZhiBu]书记[ShuJi]陈荣德说。

    2007年以来，村党总支共筹集资金2000多万元，先后实施了自来水工程、灌溉沟渠建设、村道硬化、科技文化室修缮等多项“民心工程”，村民[CunMin]得到了实惠，对基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]更拥护了。现在，村里要求入党的村民[CunMin]很多，仅去年就发展[FaZhan]了8名新党员[DangYuan]。

    眼下，赵映伟和结胜村党总支一班人思考的迫切问题是：如何让村集体经济又好又快地发展[FaZhan]起来，让村民[CunMin]的口袋迅速鼓起来。

    走进吉林农安县合隆镇陈家店村的蔬菜大棚，蘑菇冒出了芽，芹菜的嫩苗在阳光下顾盼生姿。蔬菜合作社支部书记[ShuJi]、村妇女主任代国凤说：“我们的品牌已经打出去了。鲜蘑、香菇、黄瓜、柿子、食用菌……应有尽有，面向长春市场供不应求。全村共80栋大棚，一栋大棚一年就稳赚六七万元。”

    “我们走出了一条利用股份制发展[FaZhan]农村经济的路子。”林清远说，“最初是吸引农民[NongMin]投资入股，建起了企业，再到吸引农民[NongMin]以土地入股，实现土地流转规模经营，发展[FaZhan]合作经济。”目前，陈家店村拥有9个企业，去年全村实现工业产值1670万元，农业产值1150万元。

    在发展[FaZhan]集体经济的过程中，陈家店村探索“党总支+公司+合作社”的“1+2”运营模式，支部建在公司和合作社上，党员[DangYuan]都在经济组织的关键岗位上把关。党组织[DangZuZhi]的引领作用、党员[DangYuan]的带头作用都得到了充分发挥。

    就像鱼儿离不开水、花儿离不开阳光雨露一样，基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]与人民群众的血肉联系须臾不能分离。

    在江西的农村，曾有这样的顺口溜：“党员[DangYuan]不党员[DangYuan]，就差两毛钱（指党员[DangYuan]交纳党费）；各种各的地，各赚各的钱。”这从一个侧面反映了一些农村基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]的现状。这些年，广大农村基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]把工作中心放在发展[FaZhan]经济、提高农民[NongMin]收入上，受到广大农民[NongMin]的衷心拥护。

    “以前，齐沙村主要发展[FaZhan]农业，村书记[ShuJi]整天与农民[NongMin]呆在一起，常见面常聊天，彼此都很了解，哪家丢头牛都知道得清清楚楚。”广东东莞市沙田镇齐沙村党委书记[ShuJi]王德说，“后来，村一级的工作重心有了转变，更多的是考虑如何招商引资、发展[FaZhan]经济，跟外商、上级政府部门打交道多了，跟老百姓接触少了。只有农民[NongMin]兄弟来办公室办事，我们才会接触到。但除了办事之外，和他们交谈的时间少了，他们在想什么，他们的生活中遇到了哪些困难，我们也越来越不了解了。”

    去年9月，沙田镇近千名基层[JiCeng]党员[DangYuan]干部用3个月时间，挨个走访了全镇12540户农户，了解民情，解决困难。“真真切切了解到广大群众的心声，也实实在在帮助群众解决了不少实际问题。”王德说。

    目前，东莞市在基层[JiCeng]设立了619个“党代表工作室”，将全市4549名党代表统一安排驻工作室，定期值班，“传党情、听民意、促和谐”，带头履职，使“党代表工作室”真正成为化解矛盾的“防洪堤”，沟通干群关系的“连心桥”。截至目前，“党代表工作室”共会见党员[DangYuan]群众2039人次，收集意见建议893条，解决具体问题818件。（记者 胡洪江、贺林平、刘文波、卞民德、侯琳良、汪晓东采写）